街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造探索*
——以廣州圖書館示范分館建設為例

李少鵬

街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造探索*
——以廣州圖書館示范分館建設為例

李少鵬

以廣州圖書館示范分館建設為例，探索街鎮(zhèn)圖書館的專業(yè)化改造之路：通過整合共享資源、推動延伸服務、建立規(guī)章制度等，推動街鎮(zhèn)圖書館的可持性發(fā)展和提高服務效能，法律法規(guī)的健全、社會力量的引入等則是街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造的深化和可持性發(fā)展途徑。

街鎮(zhèn)圖書館 示范分館 專業(yè)化改造 可持性發(fā)展 服務效能

自十七屆六中全會確定社會主義文化強國發(fā)展戰(zhàn)略以來，公共圖書館服務體系逐步建立。在此基礎上，十八大報告在強調完善公共文化服務體系的同時，指出提高服務效能是推進公共文化服務體系建設的方向。如何提高街鎮(zhèn)圖書館的服務效能成為公共文化服務體系建設面臨的新問題。近年廣州圖書館通過示范分館的專業(yè)化改造及建設，使之成為公共圖書館服務體系的有機組成部分，旨在使街鎮(zhèn)圖書館實現可持性發(fā)展，提高服務效能，取得一定成效。

1 街鎮(zhèn)圖書館的非專業(yè)化發(fā)展困境與專業(yè)化改造的要求

基層圖書館是構建覆蓋全社會的公共圖書館服務體系的基石。不過，公共圖書館僅限于縣級及以上圖書館的認識偏差使包括街鎮(zhèn)圖書館在內的基層圖書館被視為公共圖書館服務體系外的另一種文化設施，導致基層圖書館獨立于公共圖書館發(fā)展規(guī)劃之外，形成基層圖書館的非專業(yè)化發(fā)展狀態(tài)。基層圖書館的非專業(yè)化發(fā)展存在諸多弊端，比如政府在基層圖書館發(fā)展上的責任缺失，基層圖書館不能提供專業(yè)化服務，難以實現圖書館使命[1]。

基層圖書館要實現可持性發(fā)展，要通過提供專業(yè)化服務提升服務效能，實現公共圖書館使命，就必須進行專業(yè)化建設。于良芝認為，圖書館職業(yè)活動就是運用服務于知識的有效查詢內容和有效獲取內容的知識提供最新理論和技術，設計出能窮盡當時技術潛能和物質條件的工作、手段和服務，以保障最有效的知識查詢和知識獲取，知識查詢、知識獲取以及工作、手段和服務的設計體現了圖書館職業(yè)的專業(yè)化要求[2]。通過公共圖書館服務體系實施專業(yè)化改造，這是實現基層圖書館專業(yè)化發(fā)展的明智之選。所謂基層圖書館專業(yè)化改造，是指中心圖書館利用圖書館專業(yè)知識，為基層圖書館的管理和服務進行戰(zhàn)略規(guī)劃、管理決策、服務設計，以及推動采編、參考咨詢等業(yè)務建設，指導基層圖書館開展各種業(yè)務的活動[3]。

2 專業(yè)化改造與示范分館建設簡況

廣州圖書館(以下簡稱“廣州館”)是廣州市的中心圖書館，在廣州市公共圖書館服務體系中承擔著指導、引領和中樞的責任，應整合全市公共圖書館資源，統(tǒng)領基層圖書館規(guī)劃、建設、管理和服務[4]。2014年7月，廣州館選取洛浦街道館、沙灣館實施專業(yè)化改造和示范分館建設。經改造建成的分館面目全新，服務能力大大提升：(1)資源豐富。擁有圖書2萬冊(含未成年人圖書、繪本)，以及報刊、視聽資源、數字資源，共享文體中心(文化站)等文化設施資源；(2)功能完善，環(huán)境溫馨。針對服務對象特點設計服務區(qū)域，一般由圖書借閱區(qū)、電子閱覽室、未成年人借閱室、報刊閱覽室等構成，還可設置兒童活動室、青少年自修室、展廳、報告廳等，重新布置環(huán)境和陳列家具，形成溫馨舒適的閱讀、休閑文化空間；(3)規(guī)范統(tǒng)一。掛“廣州圖書館分館”及“公共電子閱覽室”牌匾，嚴格執(zhí)行廣州館規(guī)章制度和服務規(guī)范標準；(4)納入廣州市公共圖書館服務體系。統(tǒng)一資源平臺，實現與全市公共圖書館的通借通還，成為廣州市公共圖書館服務體系的組成部分；(5)專業(yè)服務。館員接受圖書館理論、專業(yè)技能等方面的培訓，為讀者提供專業(yè)的文獻借閱、參考咨詢、閱讀推廣等服務。

3 專業(yè)化改造與示范分館建設的探索

3.1 整合共享資源，探索分館建設機制

街鎮(zhèn)圖書館建設不僅僅是形式上建館設點，更重要的是實現可持性發(fā)展和服務效能的提升，其中的關鍵是整合各方資源，實現共建共享，最終達到良性循環(huán)發(fā)展。在資源整合上，一方面整合政府已建成的文體中心、共享工程基層服務點等街鎮(zhèn)文化設施資源，節(jié)約建設和管理成本，提高資源利用率和完善圖書館功能，實現共建共享和聚合效益；另一方面，依托電子閱覽室等功能區(qū)域的設置，發(fā)揮廣州館在文獻資源、人力、技術、服務等方面的優(yōu)勢，推動各類服務向分館延伸，擴大其服務范圍，提升其服務能力。以洛浦分館為例，該館設在面積達2250平方米的文體中心內，擁有圖書借閱室、少兒借閱區(qū)、公共電子閱覽室、老年活動室等空間，共享文體中心的書畫創(chuàng)作室、培訓室、展廳等資源。通過與街道等合作建立合作型總分館，實現整合資源及共建分館的目的。廣州圖書館承擔規(guī)劃、建設、資源配置、業(yè)務指導、讀者活動延伸、績效考核等方面；街道等提供場地、人力、設備等，負責日常管理運作，從而發(fā)揮了各自的優(yōu)勢。

3.2 建立規(guī)章制度，實行專業(yè)化管理

示范分館的可持續(xù)發(fā)展和服務效能的提高，需要以專業(yè)、完善的管理制度作為保障。建設之初，廣州館嚴格執(zhí)行準入與退出機制，建立健全規(guī)范化管理制度，出臺《廣州圖書館分館建設和管理辦法》《廣州圖書館分館建設標準》等規(guī)章，規(guī)定分館必須遵從“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一平臺、通借通還”標準，明確業(yè)務規(guī)范、評估考核制度等。此外，通過簽定協議，落實館舍面積、功能布局、硬件設備、開放時間等，以提高示范分館的軟硬件標準，為專業(yè)化改造和科學化、規(guī)范化的管理打下基礎。

3.3 延伸服務，提升服務能力

街鎮(zhèn)圖書館作為公共文化資源的組成部分，為滿足讀者需求、擴大知名度、取得政府社會支持，中心館應充分依托館藏、人力、品牌等優(yōu)勢，拓展各類專業(yè)化的延伸服務，豐富示范分館的服務內容，提升其服務能力。為此，廣州館為示范分館配備超過2萬冊文獻資源(涵蓋書報刊、視聽資料)，實行全市通借通還；設立公共電子閱覽室，配置歌德電子圖書借閱機，使讀者便捷地利用廣州館豐富的數字資源、全國文化信息資源共享工程資源及網絡資源；增強示范分館在閱讀推廣、用戶培訓等方面的專業(yè)化服務能力。以洛浦分館為例，該館開展了很多延伸服務，如“小燕南飛之越講粵精彩”講故事比賽、“道德講堂”講座、“英語采風大賽”、“美麗鄉(xiāng)村”繪畫寫生創(chuàng)作行動，還協助街道開展傳統(tǒng)曲藝特色文化品牌活動，凸顯專業(yè)化改造后服務能力的提升。

3.4 開展對象服務，滿足弱勢群體需求

街鎮(zhèn)圖書館貼近讀者，是弱勢群體參與文化活動的重要場所[5]。廣州館在示范分館專業(yè)化改造和建設上，使資源和服務向弱勢群體傾斜，保障他們成為公共圖書館服務體系建設的受益者。以沙灣分館為例，根據未成年人的心理生理特點、行為習慣，配置超過3000冊圖書，建立形象生動、色彩鮮艷、標志醒目的閱讀空間、兒童玩具室，成為兒童閱讀、學習、交流、休閑場所；舉辦2014年“愛閱讀、愛繪本”講述周、中美圖書館“書簽設計大賽”、“嶺南古鎮(zhèn)我的家”青少年現場繪畫大賽等活動，還推動成立青少年讀書研究會。以洛浦分館為例，在電子閱覽室設置盲人專用機位，安裝“爭渡讀屏軟件”，解決該社區(qū)的盲人閱讀困難問題；成立“長者學堂”電腦興趣小組，提高老年讀者計算機水平和信息素養(yǎng)，指導老年讀者利用網絡資源。

3.5 重組機構，推動專業(yè)隊伍建設

(1)成立社區(qū)分館組。組織變革是組織根據內外環(huán)境的變化，及時對組織中的要素及其關系進行調整，以適應組織發(fā)展需要[6]。為滿足公共圖書館服務體系建設需要，2012年廣州館以優(yōu)化系統(tǒng)分工為基本原則，調整部門設置、業(yè)務流程和人力資源配置，強化館外延伸業(yè)務組織機構建設，成立社區(qū)分館組；完善高、中、初級崗位體系設置，為街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造和建設提供組織保障。

(2)打造專業(yè)化服務隊伍。專業(yè)化服務隊伍是示范分館建設的核心要素之一，也是街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造和建設的關鍵因素之一。針對分館工作人員多為臨時工或兼職人員，服務意識弱、業(yè)務能力差、流動性強的情況，廣州館明確要求示范分館必須配置至少2名以上專職館員；對館員進行崗前專業(yè)化培訓，培訓貫穿分館建設的每個階段，始于分館規(guī)劃設計，止于服務開展，實施全程跟進。

4 專業(yè)化改造和示范分館建設成效

4.1 服務效益顯著，促進了示范分館發(fā)展

示范分館服務效益顯著。與普通分館相比，示范分館的服務效益非常亮麗，外借冊次、外借人次、新增讀者以及讀者活動分別是普通分館的926%、493%、5847%、234%(見表1)。

4.2 納入公共圖書館服務體系，賦予示范分館公共圖書館理念、使命和功能

專業(yè)化改造和建設后，示范分館成為公共圖書館服務體系的組成部分，確立了“公共圖書館”的定位。專業(yè)化改造要求示范分館根據公共圖書館的理念、技術手段等實施圖書館規(guī)劃、建設、改造，實現專業(yè)化的業(yè)務建設和管理，設計參考咨詢、宣傳推廣、講座培訓、圖書借閱、多媒體以及數字資源提供等服務內容和方式，使示范分館具有了公共圖書館的使命和服務功能[7]。

表1 示范分館與普通分館服務量比較情況

4.3 推動街鎮(zhèn)文化站發(fā)展，重新定位功能

整合、共享公共圖書館資源和服務的街鎮(zhèn)文化站，將公共圖書館的理念、功能等引入其中，拓展服務范疇、內容以及形式。公共圖書館在知識信息服務、社會教育、開發(fā)智力資源、保存人類文化遺產等方面擁有文獻、人力、技術等優(yōu)勢，能夠彌補文化站的不足，強化其作為街鎮(zhèn)居民文化活動場所的作用，重新定位了其作為街鎮(zhèn)文化共同體，是街鎮(zhèn)的文化中心、發(fā)展中心以及居民學習中心、交流中心、休閑中心[8]。在未來公共文化服務體系中，重新定位后的文化站的角色更突出、作用更重要。

5 對廣州街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化發(fā)展的思考

5.1 落實法制保障

有法可依是街鎮(zhèn)圖書館實現可持續(xù)發(fā)展和服務效能提升的根本保障。歐美和我國臺灣、香港地區(qū)的基層圖書館發(fā)展得較好，均得益于有完善的公共圖書館法律法規(guī)、標準規(guī)范[9]。2012年3月廣州市重啟《廣州市公共圖書館條例》(以下簡稱“《條例》”)立法工作，并于2014年10月經市人大常委會審議通過?！稐l例》著重于實現街鎮(zhèn)公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展和服務均等化，提出中心館與總分館制相結合的建設模式，對街鎮(zhèn)圖書館的建筑面積、文獻信息資源、服務人員等進行規(guī)定，要求全市統(tǒng)一建設公共圖書館服務體系[10]。2014年1月廣州市規(guī)劃局修訂《廣州市社區(qū)公共服務設施設置標準》(以下簡稱“《標準》”)，將圖書館(室)建設納入城市建設總體規(guī)劃，規(guī)定了街鎮(zhèn)級、居委級圖書館(室)的配套標準[11]。今后廣州街鎮(zhèn)圖書館的可持性發(fā)展和服務效能提升，關鍵在于盡快推進《條例》和《標準》的實施，切實做到有法可依、有法必依，為街鎮(zhèn)的圖書館專業(yè)化改造和發(fā)展提供法規(guī)保障。唯有如此，廣州市公共圖書館服務體系才能真正進入全新的發(fā)展階段。

5.2 更新服務理念

服務理念在一定程度上決定了公共圖書館的服務效果，其體現在服務布局、形式、內容、手段等方面[12]。公共圖書館服務理念包括堅持無身份歧視和關心弱勢群體的平等服務理念，盡可能消除用戶的空間、經濟等障礙的信息公平理念[13]。作為貼近市民的街鎮(zhèn)圖書館，應更新服務理念，針對街鎮(zhèn)居民特點和需求，在館舍設施、館藏資源、服務內容、開放時間、弱勢群體關懷等方面下功夫，消除服務障礙，提供普遍均等、優(yōu)質便利的服務。

5.3 打造高素質的專業(yè)服務隊伍

圖書館能否提供優(yōu)質的服務，依賴于隊伍的建設。應將街鎮(zhèn)圖書館隊伍納入公共圖書館服務體系規(guī)劃之中；落實編制，吸引高素養(yǎng)的人才加入；創(chuàng)新人才使用機制，探索人才租賃機制和服務外包模式；重視對街鎮(zhèn)文化人力資源整合、協調使用，共同打造高素質的專業(yè)化服務隊伍；建立完善的繼續(xù)教育培訓體系；嚴格執(zhí)行行業(yè)準入制度；建立崗位評估考核機制。

5.4 引入社會力量與參建設管理

公眾不應是街鎮(zhèn)圖書館需求的主體，也應該是建設者和管理的參與者。為此，應采取多種方法，激發(fā)社會公眾的圖書館意識和和熱情，參與和支持圖書館的建設、管理、服務和評估等，使其成為圖書館專業(yè)化發(fā)展的推動力[14]。如探索建立健全法人治理機制，組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、市民參與街鎮(zhèn)公共圖書館的管理；設立公共圖書館發(fā)展基金會，支持圖書館建設；建立常態(tài)化的志愿者服務機制，加強與志愿服務組織的合作。

[1][2][3][7]于良芝.我國基層圖書館的專業(yè)化改造——從全覆蓋到可持續(xù)的戰(zhàn)略轉向[J].圖書館建設，2011（10）：7-11.

[4]國家圖書館研究院.公共圖書館服務體系的探索與實踐——東莞調研報告[M].北京：國家圖書館出版社，2012：83.

[5]周吉.定位于弱勢群體的公共圖書館延伸服務[J].圖書館建設，2008（10）：99-105.

[6]周三多.管理學[M].北京：高等教育出版社，2005：195.

[8]高林，唐澈.重新定義社區(qū)圖書館的功能[J].圖書館研究，2013（7）：8-10.

[9]周英雄.論城市社區(qū)圖書館建設[J].圖書館論壇，2007（8）：4-7.

[10]廣州圖書館.《廣州市公共圖書館條例＞順利通過市人大常委會審議》[EB/OL].[2014-10-30].http：// www.gzlib.gov.cn/aboutus/news/newsDetail.do？id= 4028.

[11]廣州市規(guī)劃局.《廣州市規(guī)劃局關于征求＜廣州市社區(qū)公共服務設施設置標準（修訂）＞意見的通知》. [EB/OL].[2014-10-30].http：//www.upo.gov.cn/pages/ ggcy/myzj/9681.shtml.

[12]汪其英.中美社區(qū)圖書館比較研究[D].湖南：湘潭大學，2013：49-55.

[13]蔣永福.現代圖書館的五大基本理念[J].圖書情報工作，2009（11）：11-16.

[14]李振，鄭清文.對我國縣以下基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的探討[J].圖書與情報，2010（4）：55-58.

The Exploration and Research of Street-and-towns Library Professional Modification——A Case Study of Demonstration Branch Library Construction in Guangzhou

LI Shao-peng

Taking the demonstration branch library construction in guangzhou as an example，this paper explores the professional renovation construction of Street-and-towns library，through the integration of sharing resources，promoting extension service，strengthening the team construction and so on，so as to promote the sustainable development of street-and-towns library and increase the efficiency of the service.The perfect laws and regulations，and the introduction of social forces，and so on is the Street-and-towns of library specialization reform deepening and the development way.

Street-and-towns Library；demonstration of the branch library；professionalization；Sustainable development；service effectiveness

格式 李少鵬.街鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化改造探索——以廣州圖書館示范分館建設為例[J].圖書館論壇，2015（3）：21-25.

李少鵬（1980-），男，廣州圖書館館員。

2015-01-02

*本文系2013-2014年度國家公共文化服務體系制度設計研究課題“關于現階段我國在街鎮(zhèn)一級建設獨立運作公共圖書館的必要性與模式研究”研究成果之一