論留守兒童犯罪的原因與對(duì)策

呼倩如，陸燕燕，葛旺耿，高 風(fēng)，馮瀟冉

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028）

論留守兒童犯罪的原因與對(duì)策

呼倩如，陸燕燕，葛旺耿，高 風(fēng)，馮瀟冉

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150028）

當(dāng)今進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致留守兒童日益的增加，留守兒童犯罪的現(xiàn)象開(kāi)始浮出水面，面對(duì)這一日漸影響社會(huì)生活各方面的問(wèn)題，分析留守兒童犯罪的原因，應(yīng)從法律和教育的角度出發(fā)，從留守兒童的家庭條件和受教育環(huán)境等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防犯罪。

留守兒童；犯罪；法律

近年來(lái)，由于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，越來(lái)越多的農(nóng)村孩子成了缺乏父母關(guān)愛(ài)和照顧的留守兒童。留守兒童自幼離開(kāi)父母，缺乏親情的關(guān)愛(ài)，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁、悲觀、疑慮等一系列的消極情緒。農(nóng)村留守兒童是一個(gè)特殊的群體，他們普遍存在著學(xué)業(yè)、生活、心理、親情、安全等方面的問(wèn)題，加之處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，從而比一般的兒童更容易走上違法犯罪的道路，而社會(huì)對(duì)此尚沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。面對(duì)眾多因素對(duì)留守兒童可能造成的影響，我們應(yīng)該如何正確對(duì)待、明確分析、積極引導(dǎo)，無(wú)疑是眼前亟待解決的問(wèn)題。

一、留守兒童及其現(xiàn)狀

（一）留守兒童的概念

在中國(guó)有這樣一個(gè)弱勢(shì)群體。他們的父母為了生計(jì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)離開(kāi)年幼的孩子，外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來(lái)便成了一個(gè)特殊的群體——留守兒童（不在父母身邊生活的城市兒童亦可稱為留守兒童）。

（二）留守兒童的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示（同下），父母外出打工后，與自己的孩子聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而隔代教育又有諸多不盡如人意處，給這些可憐的孩子留下了一生的遺憾。根據(jù)權(quán)威調(diào)查中國(guó)農(nóng)村“留守兒童”數(shù)量超過(guò)了6100萬(wàn)人(相當(dāng)于英國(guó)人口的總和)。57.2%的留守兒童是父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母同時(shí)外出。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)。據(jù)推算，0－17歲城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童規(guī)模為3581萬(wàn)，在2005年基礎(chǔ)上增加了41.37%，且有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這些流動(dòng)兒童中戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)兒童占80.35%，據(jù)此全國(guó)有農(nóng)村流動(dòng)兒童達(dá)2877萬(wàn)。報(bào)告指出，留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務(wù)輸出大省。

留守兒童問(wèn)題是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。隨著中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護(hù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)容易走向發(fā)展的極端，有的孩子產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，也有的孩子變得異常堅(jiān)強(qiáng)和勇敢。留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問(wèn)題在“留守兒童”群體中最為突出。

二、留守兒童犯罪的原因

（一）家庭教育中的因素

家庭教育存在問(wèn)題是留守兒童犯罪的首要因素。由于留守兒童的父母均在外地工作，不能親子教育撫養(yǎng)孩子，父母是孩子最好的老師，少了父母的言傳身授，孩子品行的培養(yǎng)變得困難，加之祖父母、外祖父母或者親友在照看留守兒童時(shí)，往往采取寵溺、打罵等錯(cuò)誤方式，溺愛(ài)會(huì)造成留守兒童凡事以自我為中心，忽視甚至不顧他人的利益和感受，在遭受挫折的時(shí)候，很容易行為失控；打罵則傷害了孩子的自尊心，使他們產(chǎn)生逆反心理和自卑情緒，容易受到社會(huì)不良習(xí)氣的感染和壞人的引誘，走上叛逆違法犯罪的歧路?，F(xiàn)在又很多家長(zhǎng)在假期將孩子接到自己身邊，但是由于自己的工作問(wèn)題，還是沒(méi)有時(shí)間教育孩子。而且，隔代教育也帶來(lái)了重重問(wèn)題。一方面，老人年老體弱，往往只能保證孩子吃飽穿暖，而忽視了關(guān)心孩子生活的其他方面。有的老人對(duì)留守兒童過(guò)分溺愛(ài)，甚至偏袒孩子的不良行為，這就導(dǎo)致孩子的教育方面的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。而且老人同留守兒童在觀念上有巨大的差距，不能與孩子很好的溝通和交流，這樣更難及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守兒童存在什么問(wèn)題。另一方面，老人的文化程度大多較低，不能幫助兒童合理地安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，不能輔導(dǎo)他們的功課，而且缺少有效的監(jiān)督，使得留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)大多都不太理想。

（二）學(xué)校教育中的因素

長(zhǎng)期以來(lái)的應(yīng)試教育，學(xué)校以分?jǐn)?shù)高低來(lái)評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，把學(xué)生劃分為好學(xué)生和壞學(xué)生，使得教師把更多的精力傾注到那些學(xué)習(xí)成績(jī)好，聽(tīng)話的學(xué)生，而對(duì)于那些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，又經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)生，更是不聞不問(wèn)，不理不管。雖然新課改在不斷推進(jìn)，學(xué)校的評(píng)價(jià)也發(fā)生了很大的變化，但是，從各學(xué)校、基層教育部門(mén)制訂的考核細(xì)則中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論從多少個(gè)指標(biāo)中來(lái)考核教師，最終拉開(kāi)教師之間分?jǐn)?shù)的還是班級(jí)學(xué)生們的考分。

不合適的言辭教育，是留守兒童產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因之一。在傳統(tǒng)的教育中，學(xué)生的成績(jī)好壞或聽(tīng)不聽(tīng)話，是直接影響教師學(xué)生觀的主導(dǎo)因素。教師對(duì)成績(jī)好的學(xué)生投入更多的關(guān)注，對(duì)成績(jī)差的學(xué)生常常是一點(diǎn)機(jī)會(huì)都不給，或者是給予很少的機(jī)會(huì)。而學(xué)習(xí)成績(jī)差的留守兒童，他們難以引起教師的重視和信任，于是就會(huì)抑郁悲觀，往往以叛逆、擾亂規(guī)矩的方式與教師對(duì)抗。而他們的逆反又會(huì)激起教師對(duì)這部分學(xué)生的厭棄，這樣的惡性循環(huán)導(dǎo)致師生關(guān)系惡化，有的教師甚至采取挖苦諷刺的方式，給這部分留守兒童帶來(lái)更大的心理壓力。教師落后的教學(xué)觀，是導(dǎo)致留守兒童產(chǎn)生心理問(wèn)題的一個(gè)重要原因。學(xué)生在課堂上沒(méi)有自主權(quán)，授課大多為優(yōu)秀的學(xué)生所主導(dǎo)，在與優(yōu)秀的學(xué)生存在差別待遇的情況下，差生更容易自卑或以其他方式吸引他人注意力。

三、留守兒童犯罪的對(duì)策

（一）法律的角度

1.健全法制。目前，《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)對(duì)保護(hù)中國(guó)的兒童權(quán)益發(fā)揮了非常大的作用。然而，社會(huì)的不斷發(fā)展導(dǎo)致新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，留守兒童問(wèn)題的出現(xiàn)使得這些法律的滯后性一覽無(wú)遺，對(duì)留守兒童權(quán)益的保護(hù)，立法需先行。

2.加強(qiáng)法制宣傳。一直以來(lái)，法制宣傳的力度和廣度都不夠，普法教育沒(méi)有很好地覆蓋到農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘農(nóng)村留守兒童犯罪的違法行為。對(duì)拐賣兒童犯罪活動(dòng)突出的地區(qū)，要建立和完善被拐賣留守兒童信息檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣留守兒童犯罪活動(dòng)。對(duì)侵害留守兒童合法權(quán)益，特別是對(duì)利用留守兒童進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪分子，司法機(jī)關(guān)要依法從重從嚴(yán)懲治。

3.完善戶籍制度。戶籍制度的缺陷問(wèn)題，導(dǎo)致存在城鄉(xiāng)差距，在就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面也都存在壁壘，近日（具體時(shí)間），《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。意見(jiàn)指出，我國(guó)將扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，這項(xiàng)方案有利于留守兒童解決上學(xué)的問(wèn)題，但也有待于其具體落實(shí)。

（二）教育的角度

1.健全學(xué)校監(jiān)測(cè)和預(yù)防機(jī)制。建立學(xué)校長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和預(yù)防制度，以實(shí)現(xiàn)整體的、動(dòng)態(tài)的情況反饋機(jī)制，這是解決留守兒童犯罪問(wèn)題的有效方法。具體來(lái)說(shuō)，一是要健全農(nóng)村留守兒童情況統(tǒng)計(jì)，并了解最新留守兒童人員增減變化，與留守兒童保持緊密聯(lián)系，以形成一定的網(wǎng)絡(luò)，確保協(xié)調(diào)對(duì)留守兒童展開(kāi)的工作；二是要合理配置資源、達(dá)到最有效地利用資源，形成監(jiān)測(cè)與管理相協(xié)同的工作機(jī)制；三是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息傳遞制度建設(shè)，建立起快捷、暢通的信息渠道，保證信息有效。

2.加強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)人和學(xué)校老師的溝通。在學(xué)校開(kāi)通親子溝通的項(xiàng)目，讓外出家長(zhǎng)定期與子女通電話；開(kāi)通老師與家長(zhǎng)的溝通項(xiàng)目，讓外出家長(zhǎng)可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系；設(shè)立關(guān)愛(ài)留守兒童的秘密活動(dòng)，不讓留守兒童感受到差別待遇，在保護(hù)他們自尊心的同時(shí)給予他們需要的關(guān)懷。同時(shí)，有條件的學(xué)校還應(yīng)該引進(jìn)受過(guò)專業(yè)社會(huì)心理輔導(dǎo)訓(xùn)練的老師，開(kāi)展針對(duì)留守學(xué)生的個(gè)案性的、精神性的心理輔導(dǎo)服務(wù)和心理咨詢小組，解決留守學(xué)生的特殊心理問(wèn)題，防止他們因不健康的心理得不到及時(shí)排遣而走上犯罪道路。

3.加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)。盡量扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育帶來(lái)的影響，培養(yǎng)學(xué)生的不同興趣，積極引導(dǎo)留守兒童在一起開(kāi)展各項(xiàng)健康有益的文體活動(dòng)，使其感受集體生活的溫暖，彌補(bǔ)父母那里的感情缺失，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)和生活的樂(lè)趣，形成對(duì)學(xué)校的依戀情結(jié)。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、生理、行為、法制等方面的指導(dǎo)教育。學(xué)校要開(kāi)設(shè)法制課程增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)，要開(kāi)設(shè)針對(duì)留守兒童身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，引導(dǎo)留守兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。教育主管部門(mén)要盡快為農(nóng)村學(xué)校配齊心理教師，加強(qiáng)心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。

加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校大部分的住宿條件很差，甚至很多宿舍只是單純的提供吃住，沒(méi)有文化活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)孩子人格的健康形成。這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無(wú)法得到有效的發(fā)揮。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，并不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師同學(xué)群體中成長(zhǎng)，以對(duì)缺失的家庭教育進(jìn)行補(bǔ)償。

4.留守兒童要提高自我完善的意識(shí)。馬克思唯物主義辯證法表明，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。留守兒童犯罪最根本的原因也是留守兒童內(nèi)因起根本作用。留守兒童提高自我完善意識(shí)也是解決問(wèn)題的最根本方式，這當(dāng)然也要通過(guò)教育來(lái)完成。

[1]趙勝營(yíng).農(nóng)村留守學(xué)生犯罪問(wèn)題研究[J].當(dāng)代法學(xué)論壇，2006(2).

［責(zé)任編輯：方 曉］

C916

A

1005-913X（2015）05-0128-02

2015-03-03

哈爾濱商業(yè)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃校級(jí)項(xiàng)目(201410240035)

呼倩如(1992-)，女，黑龍江佳木斯人，本科生，研究方向：法學(xué)。