技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口影響及對(duì)策

孫宏欣，王 萍

（佳木斯大學(xué)a.國(guó)際教育學(xué)院；b經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口影響及對(duì)策

孫宏欣a，王 萍b

（佳木斯大學(xué)a.國(guó)際教育學(xué)院；b經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江佳木斯154007）

近幾年來，在技術(shù)貿(mào)易壁壘興起的背景下，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口己經(jīng)逐漸失去往日的比較優(yōu)勢(shì)。為此，我國(guó)只有積極應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，努力提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

技術(shù)貿(mào)易壁壘；機(jī)電產(chǎn)品出口；影響；應(yīng)對(duì)策略

一、我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是衡量一國(guó)參與國(guó)際分工能力和對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是國(guó)際市場(chǎng)最大的行業(yè)之一，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口691.3億美元，同比下降15.7%，下降幅度比我國(guó)的整體外貿(mào)出口降幅還要低2.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2009年8月以來最大降幅；進(jìn)口526.2億美元，同比增長(zhǎng)5.2%，自本世紀(jì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長(zhǎng)以來首次出現(xiàn)單月出降進(jìn)增。1-2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口額1819.5億美元，同比下降3.1%，較上年同期回落23.2個(gè)百分點(diǎn)；占全商品比重為56.6%，占比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于技術(shù)壁壘的存在，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念

從廣義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指的是一個(gè)國(guó)家把生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標(biāo)和主要理由，通過國(guó)際性的立法和國(guó)內(nèi)的立法，為了限制他國(guó)商品的進(jìn)口量，制定了各種內(nèi)容繁多，條例復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等等貿(mào)易方面的障礙，技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在具有合理性，也有國(guó)際條約的支持。從狹義上來講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指在實(shí)踐中，部分國(guó)家往往將技術(shù)水平當(dāng)做借口，借此來限制商品的進(jìn)口，從而保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的商品特定的設(shè)置一些帶有歧視性的和對(duì)正常本來毫無必要的貿(mào)易障礙。目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先進(jìn)的環(huán)保、科技的水平，通過各種立法手段，并制定了相關(guān)商品嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了限制甚至禁止國(guó)外商品的進(jìn)口。技術(shù)貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅性質(zhì)的，其作為一種新興的貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)漸漸地成為了國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1.歧視性、不公平性。很多關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有歧視性的，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家最開始設(shè)置的，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為：對(duì)于相同產(chǎn)品，首先是對(duì)于來自不同的國(guó)家，實(shí)行著不同的技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)；其次是對(duì)本國(guó)和他國(guó)，實(shí)施內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

2.合法性與隱蔽性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類健康是技術(shù)貿(mào)易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由，世貿(mào)組織目前還未就此進(jìn)行專門的環(huán)保規(guī)定，但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關(guān)方面的綠色條款，這些規(guī)定為技術(shù)貿(mào)易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關(guān)稅壁壘相比較，技術(shù)貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。

3.廣泛性。技術(shù)貿(mào)易壁壘保護(hù)對(duì)象是廣泛的，從產(chǎn)品看來，包括的不僅僅是初級(jí)產(chǎn)品，還有中間產(chǎn)品和成品，從生產(chǎn)流程的角度看來，都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過程和方法和最終產(chǎn)品；從生產(chǎn)部門方面看，有相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，而且包括投資和服務(wù)領(lǐng)域；從地區(qū)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術(shù)貿(mào)易壁壘在實(shí)施手段上也具有多樣性。

三、技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口影響

（一）正面影響

1.推動(dòng)了機(jī)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是屬于只簡(jiǎn)單加工、附加值較低的初級(jí)機(jī)電產(chǎn)品。這類初級(jí)產(chǎn)品，不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料，而且技術(shù)水平低，而技術(shù)貿(mào)易壁壘建立的原則是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低能耗，提高技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，顯而易見，我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是不符合這種原則的，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理是我國(guó)很大一部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要原因，慶幸的是目前，我國(guó)大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他們不斷的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工藝，不斷的提高出口機(jī)電產(chǎn)品口的技術(shù)含量，降低生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)的資源消耗來突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。企業(yè)的這種個(gè)體行為最終會(huì)將整體升級(jí)我國(guó)的機(jī)電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期效應(yīng)帶來正面影響。

2.強(qiáng)化了機(jī)電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施建立，通常是針對(duì)一個(gè)行業(yè)的具體措施，而不是單一的企業(yè)。因此，技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)所有的各行業(yè)內(nèi)的公司都會(huì)受到影響。盡管我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要或與國(guó)際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、檢測(cè)的不規(guī)范。同時(shí)，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善，存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的不利影響，提高出口額，機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)立在一定程度上促使那些機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的各種管理體制，及時(shí)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新和改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，完善加工機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，按規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)及出口，通過機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)的整體進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的突破。

3.為出口創(chuàng)造新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全世界對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)移，可見綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)具有非常大的潛力。目前在國(guó)內(nèi)，綠色機(jī)電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個(gè)食品市場(chǎng)銷售額的2%。綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來說都是一個(gè)新的契機(jī)，如果企業(yè)能在激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，若能領(lǐng)先的開發(fā)出技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，就會(huì)形成了一個(gè)新的出口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)駐發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘障礙，并創(chuàng)造新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)很多的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開發(fā)出具有環(huán)保價(jià)值的機(jī)電產(chǎn)品，并以此開辟出新的市場(chǎng)，在這個(gè)領(lǐng)域獲得了產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

（二）負(fù)面影響

1.增加了機(jī)電產(chǎn)品出口的成本。技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響，最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本，機(jī)電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成，由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)只有提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加包裝費(fèi)用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗(yàn)成本，我國(guó)大多中小企業(yè)，技術(shù)本就落后，缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，由于檢測(cè)項(xiàng)目的增加，進(jìn)口國(guó)高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用勢(shì)必會(huì)增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機(jī)電產(chǎn)品涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多大21項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加5倍以上。如果按順序?qū)⒚宽?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，將會(huì)導(dǎo)致每種機(jī)電產(chǎn)品的檢測(cè)成本平均高達(dá)4萬元。三是勞動(dòng)力用工緊缺，特別是季節(jié)性用工緊張，工資成本增加較快；四是煤油氣漲價(jià)等致使成本增加。各種因素的綜合影響，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。

2.嚴(yán)重削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)部分機(jī)電產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)貿(mào)易壁壘，其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)基本被規(guī)模小、技術(shù)差、不符合國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢(shì)所抵消。此外，在傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出高科技產(chǎn)品等口號(hào)，對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求，為了滿足這些要求我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行設(shè)備、人力的投入，支付昂貴的檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用，從而使我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品的出口成本大大增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度

從根本上來說，要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，主要還是得依靠機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本等技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，并對(duì)產(chǎn)品的有著高質(zhì)量的要求，因此，出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量。讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者更好的接受我們出口的產(chǎn)品，這對(duì)于跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘具有著相當(dāng)重要的作用。目前，大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒有自己特有的產(chǎn)品品牌，它們常常借助進(jìn)口商或供應(yīng)商的品牌進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外的消費(fèi)者們頂多知道這個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)自中國(guó)。如果是通過自己的品牌直接進(jìn)入他們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對(duì)突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘有著重要的意義。

（二）搜集目標(biāo)市場(chǎng)的各種相關(guān)信息

由于國(guó)外相關(guān)措施一直在變化，他們經(jīng)常出臺(tái)的各種新的規(guī)則，或具有更嚴(yán)格的要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)應(yīng)始終跟蹤相關(guān)國(guó)家的各種相關(guān)信息，收集目標(biāo)市場(chǎng)的信息。如果只停留在某一段時(shí)間的信息的了解，很可能會(huì)陷入本來可以避免的“陷阱”，給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和其技術(shù)壁壘，并根據(jù)不同目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點(diǎn)，積極的尋求突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)之策。

（三）制定機(jī)電產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)協(xié)會(huì)，是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表，它能較全面地了解到這個(gè)行業(yè)的行業(yè)狀態(tài)，在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問題，并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的。行業(yè)協(xié)會(huì)具有比政府更多的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)盡快成立由政府牽頭，企業(yè)參與的我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)，并制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)管理協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)品的各類生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。尤其要加強(qiáng)對(duì)成員執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，推動(dòng)成員企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質(zhì)量，多多鼓勵(lì)企業(yè)參加各類環(huán)保認(rèn)證，從根源上避免遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（四）為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息服務(wù)

我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極拓展和協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，積極地搜集整理技術(shù)貿(mào)易壁壘制定國(guó)針對(duì)該行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品設(shè)置的壁壘方面的信息，并按內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分類，將結(jié)果及時(shí)的對(duì)政府和相關(guān)企業(yè)通報(bào)；為我國(guó)中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺(tái)，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高行業(yè)的科技水準(zhǔn)，生產(chǎn)更高質(zhì)量的機(jī)電產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

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［責(zé)任編輯：方 曉］

F752

A

1005-913X（2015）05-0018-02

2015-03-24

孫宏欣(1992-)，男，黑龍江虎林人，本科學(xué)生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；王 萍(1963-)，女，黑龍江佳木斯人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易。