構建哈牡綏東經(jīng)濟帶為核心的東北區(qū)域金融中心

劉云波

（牡丹江師范學院經(jīng)濟與管理學院，黑龍江牡丹江157000）

構建哈牡綏東經(jīng)濟帶為核心的東北區(qū)域金融中心

劉云波

（牡丹江師范學院經(jīng)濟與管理學院，黑龍江牡丹江157000）

分析構建哈牡綏東經(jīng)濟帶成為東北地區(qū)金融中心的優(yōu)勢條件，及實施方略。其實施方略是：要明確哈牡綏東經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心發(fā)展的目標和定位；要給予哈牡綏東以“我國金融改革試驗區(qū)”的地位，著重培育金融機構的創(chuàng)新能力；加強金融法規(guī)建設和金融管理；改善金融服務的現(xiàn)代化水平；著力培養(yǎng)高素質的金融人才。

金融中心；東北地區(qū)；哈牡綏東經(jīng)濟帶

一、金融中心的含義、分類以及形成模式

所謂“金融中心”是指開放式、多層次、多功能、大型的資金融通、集中的場所和金融網(wǎng)絡的中心樞紐。它以一個金融機構和金融市場群集，進行各種金融活動與交易的地區(qū)或都市為運行載體。作為金融中心的城市或地區(qū)，一般具有信用制度發(fā)達、資金交易活躍、金融機構密集、金融市場完善、金融工具齊全、金融設施先進、金融信息靈敏等特征，并具有強大的金融聚合力、輻射力和驅動力。

按照金融業(yè)務涉及的地理范圍來分，金融中心可以分為兩大類：第一類，國內(nèi)金融中心，國內(nèi)金融中心的服務對象主要是本國居民，金融業(yè)務一般包括國內(nèi)存款、匯兌、國內(nèi)貿(mào)易結算、國內(nèi)證券投資等，使用的貨幣一般是本國貨幣，金融機構的資產(chǎn)大部分以本幣表示；第二類，國際金融中心，國際金融中心又有區(qū)域性金融中心、全球性金融中心和境外金融中心之分。

金融中心是一國（地區(qū)）金融體系的有機組成部分，也是該國（地區(qū)）金融體系發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)經(jīng)濟學和金融發(fā)展理論，金融體系的產(chǎn)生主要有兩種途徑：一是需求反應，另一個是供給引導。與之相對應，金融中心的產(chǎn)生也有兩種截然不同的模式：適應型模式與政府主導型模式。自然形成的金融中心一般在老牌資本主義國家中，是市場經(jīng)濟長期自由發(fā)展的結果，而國家（地區(qū)）主導的金融中心多產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后新興的工業(yè)化國家（地區(qū)）。

我國的經(jīng)濟發(fā)展和體制轉軌的現(xiàn)實特征決定了我國要以“國家主導模式”來建立國際和國內(nèi)金融中心。在“國家建設模式”中，需要解決的關鍵問題是如何發(fā)揮國家和政府的力量、界定“政府”和“市場”兩者各自發(fā)揮作用的界限以及相互的配合。在已有的以“國家主導模式”建立國際和國內(nèi)金融中心的成功范例中，都十分強調(diào)以政府主導來啟動和推動金融中心的建設。日本和新加坡是采用這一模式建立國際金融中心并取得“相當成功”的典范。

二、哈牡綏東經(jīng)濟帶成為東北區(qū)域金融中心的條件分析

構建區(qū)域金融中心是發(fā)揮金融的支持作用、促進東北老工業(yè)基地振興的重要舉措。區(qū)域金融中心的建立最能反映出政府扶持落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的魄力和決心，從而給市場一個強烈的示范信號，積極引導市場行為。區(qū)域金融中心的形成，是區(qū)域金融發(fā)展不均衡的必然結果。根據(jù)佩魯?shù)摹霸鲩L極”理論，區(qū)域金融中心在其不同的發(fā)展階段中發(fā)揮著不同的作用：第一，在區(qū)域金融中心的形成過程中，“極化”效應占主導地位，金融中心以集中交易為其顯著特征，正是在集中交易中，產(chǎn)生了可觀的外部規(guī)模經(jīng)濟效益。金融中心所在地的中心城市會對周邊的生產(chǎn)要素產(chǎn)生強大的聚合作用，資金、技術、人才將大量涌入金融中心。這種“極化”作用大大增強了區(qū)域金融中心的經(jīng)濟和金融實力，形成了一個帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。第二，在區(qū)域金融中心發(fā)展和完善的階段，“擴散”效應將發(fā)揮主要作用，區(qū)域金融中心聚集起來的資金、技術、人才優(yōu)勢會通過經(jīng)濟、技術、文化等多種渠道擴散，輻射到區(qū)域內(nèi)的其他地區(qū)、實現(xiàn)由點的發(fā)展帶動面的發(fā)展，從而促進整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，金融中心吸納與擴散功能的發(fā)揮是決定區(qū)域金融空間范圍和層次地位差異的重要因素，區(qū)域金融的發(fā)展正是以這種金融中心的建立與發(fā)展為核心的。

對照以上條件，我們認為哈牡綏東經(jīng)濟帶已經(jīng)具備了一定的基礎，有望成為東北地區(qū)的區(qū)域金融中心。第一，哈牡綏東經(jīng)濟帶的地理位置優(yōu)越，綏芬河和東寧是我國北方重要對俄口岸。 自哈爾濱沿濱綏鐵路、綏滿公路一路向東直抵中俄邊境的綏芬河、東寧，進而延伸到俄羅斯濱海邊疆區(qū)的符拉迪沃斯托克港，哈牡綏東經(jīng)濟帶對俄貿(mào)易加工區(qū)——一條中俄經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟帶正在黃金通道上隆起。第二，哈牡綏東經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力雄厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆５?015年，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)規(guī)劃區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達到3600億元以上，財政收入突破340億元，年均增長20%以上。對俄貿(mào)易額達到330億美元，年均增長20%以上。第三，哈牡綏東經(jīng)濟帶金融業(yè)發(fā)展基礎良好，在國內(nèi)外具有較高的知名度。哈牡綏東經(jīng)濟帶已經(jīng)形成了銀行、保險、證券、期貨、信托等多種金融機構組成的比較完善的金融體系，是整個東北地區(qū)金融機構種類最全、密度最大、開放程度最高和輻射能力最強的城市。第四，哈牡綏東經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的輻射力強。哈牡綏東經(jīng)濟帶與東北其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，其人流、物流、資金流和信息流在東北地區(qū)都是最大的。

三、哈牡綏東經(jīng)濟帶建成東北區(qū)域金融中心的實施方略

（一）要明確哈牡綏東經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心發(fā)展的目標和定位

在當前條件下，哈牡綏東經(jīng)濟帶經(jīng)濟帶更適合建成一個籌資性的區(qū)域金融中心，甚至將來條件成熟時，發(fā)展成為東北亞的區(qū)域金融中心。對于哈牡綏東建成東北地區(qū)乃至東北亞的金融中心的路徑選擇，應該同時利用“市場”和“政府”兩只手的力量，兩手都要硬，相互補充、相互促進。牡丹江市金融強市工作早已開展，被評為全國第九批金融生態(tài)城市。哈牡綏東經(jīng)濟帶既有良好的經(jīng)濟和金融基礎，作為東北地區(qū)的金融中心已經(jīng)初具雛形，但要成為培養(yǎng)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展的增長極，充分發(fā)揮金融的推動力作用，還必須有計劃、有目的地創(chuàng)造種種有利條件，促進金融業(yè)的快速發(fā)展，增強其對于整個東北地區(qū)金融的輻射力和凝聚力。

（二）要給予哈牡綏東以“我國金融改革試驗區(qū)”的地位，著重培育金融機構的創(chuàng)新能力

李揚[3]認為，雖然金融中心的形成在很大程度上是一個由經(jīng)濟和金融業(yè)發(fā)展所決定的自然過程，但是，監(jiān)管制度和政府政策也產(chǎn)生了重要的影響。特別是由于存在沉淀成本和不可分性和未來的不確定性，金融機構在選定機構所在地后，通常都有著相對的穩(wěn)定性和慣性。因此，在金融中心形成的早期階段，特別需要地方政府在全國統(tǒng)一的監(jiān)管架構下提供具有競爭力的當?shù)氐恼吆椭贫拳h(huán)境，鼓勵金融機構遷入，從而加快金融中心的聚集過程。為此，應該首先與監(jiān)管部門協(xié)商，率先建立起金融產(chǎn)品創(chuàng)新的機制，因為中國金融業(yè)缺的不是金融機構而是金融產(chǎn)品。[4]進一步，可以考慮在哈牡綏東區(qū)域實行金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營和利率市場化改革的試點。在金融改革試驗區(qū)，允許那些經(jīng)營業(yè)績良好、內(nèi)控制度比較完善的商業(yè)銀行等金融機構，通過控股、合資或獨資等形式經(jīng)營，包括銀行、證券、保險和基金在內(nèi)的全部金融業(yè)務，隨著哈牡綏東金融改革試驗區(qū)地位的確立和一系列優(yōu)惠政策的陸續(xù)到位，勢必會吸引大批金融機構的入駐，不同金融機構之間的合作也將會更加頻繁和便利，從而產(chǎn)生顯著的外部經(jīng)濟效應。在這種環(huán)境下，商業(yè)銀行和投資銀行之間、商業(yè)銀行與保險公司之間、保險公司和證券公司之間，都可以開拓出眾多的跨專業(yè)的業(yè)務合作關系來，金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營的格局亦將逐步形成。

（三）加強金融法規(guī)建設和金融管理

要加緊制定創(chuàng)建金融中心所需要的有關金融法規(guī)，為各種金融機構的公平競爭和業(yè)務創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在金融監(jiān)管方面，監(jiān)管機構要處理好金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的辯證關系，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管體系，嚴格防范各種金融風險。

（四）改善金融服務的現(xiàn)代化水平

加快哈牡綏東經(jīng)濟帶金融基礎設施現(xiàn)代化創(chuàng)造的進程，提高區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)品交易和資金清算的效率，提升綜合金融服務的現(xiàn)代化水平。

（五）著力培養(yǎng)高素質的金融人才

人力資源是金融服務業(yè)的核心資源，人才的優(yōu)勢也是金融機構最重要的競爭優(yōu)勢。研究表明，高工資收入是含銀行在內(nèi)的金融業(yè)人力資源的最強“吸引力”，同時諸如社會認同感、自我價值的實現(xiàn)等非經(jīng)濟因素也會對金融人才的流動產(chǎn)生重大影響。因此，一方面需要通過繼續(xù)深化分配和人事制度改革，創(chuàng)造寬松的工作和生活環(huán)境，加大培養(yǎng)與引進金融高級管理人才和高級經(jīng)營人才的力度，在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍；另一方面，充分發(fā)揮哈牡綏東經(jīng)濟帶在高等教育、科研和人才儲備方面的優(yōu)勢，加強金融教學、金融研究與金融業(yè)務三者之間的聯(lián)系渠道，提高金融人才培養(yǎng)層次。

[1] 殷孟波.西南經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社，2004.

[2] 胡懷邦.中國西部經(jīng)濟金融發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2004.

[3]李 揚.金融中心：聚集金融資源的有效機制[J].經(jīng)濟管理，2003(8).

[4] 黃金老.金融自由化與金融脆弱性[M].北京：中國城市出版社，2001.

［責任編輯：文 筠］

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1005-913X（2015）05-0015-02

2015-04-03

牡丹江師范學院省級重點創(chuàng)新預研項目(sy201203)；牡丹江師范學院教育教學改革項目(2013JGZX0037)

劉云波(1970-)，男，黑龍江牡丹江人，副教授，碩士，研究方向：經(jīng)濟學。