論《消費者權益保護法》的現(xiàn)狀與完善

谷盛嬋，董 琳

（東北農(nóng)業(yè)大學文法學院，哈爾濱 150030）

隨著中國市場的蓬勃發(fā)展，多種多樣的商品讓人眼花繚亂，從而使得消費者爭先購買商品。但消費者在購買商品或享受服務的同時也會和經(jīng)營者發(fā)生一些矛盾，使“消費者權益保護”字樣越來越頻繁地出現(xiàn)在我們生活之中。這些矛盾也恰恰說明了在消費過程中的問題日益嚴重，主要問題如下。

一、有關消費者權益問題的立法不完善

在現(xiàn)行的《消費者權益保護法》中，只是淺顯地規(guī)定了消費者的某種權利和經(jīng)營者的某種義務，而沒有規(guī)定消費者的義務和經(jīng)營者的權利，筆者認為法律主體的權利和義務是對立統(tǒng)一的，必須完整的出現(xiàn)在一部法律之中，不能使他們相互分離，而《消費者權益保護法》中的規(guī)定模糊了消費者與經(jīng)營者之間的關系，使這部法律中的消費者與經(jīng)營者的地位不平等，從而使這部法律顯失公平，一定范圍上加重了經(jīng)營者的責任，從而使經(jīng)營者與消費者之間的矛盾愈演愈烈，糾紛越來越多，不利于市場秩序的正常發(fā)展。

二、未建立健全的法律機制

我國消費者維權形式不容樂觀，消費者在受到侵害后投訴難，取證鑒定難，打官司難，索賠更難。從根本上講，我國的《消費者權益保護法》沒有得到貫徹的實施，沒有建立起一種良好的、誠信經(jīng)營的市場秩序。隨著我們維權意識的逐步提高，我們知道當消費過程中出現(xiàn)問題時可以去找消費者協(xié)會尋求幫助。可是實際上一個城市里只有區(qū)區(qū)那么幾個消費者協(xié)會，絕大部分人在考慮到距離遠近的問題后就開始猶豫是否需要維護自身的權利，當?shù)弥€需找工商部門、技術鑒定等部門，走其他很多必經(jīng)的程序，并自費一些程序，考慮到時間、金錢、精力等因素之后消費者就果斷地選擇放棄維護權利，這也是很多人明知道經(jīng)營者侵權而不去維權的根本原因。

三、消費者的維權意識不高、經(jīng)營者的誠信程度有待考量

維權意識與文化水平有一定的聯(lián)系，我國國民的文化素質(zhì)總體不高，尤其是中年人、老年人缺乏維權的意識，他們對于碰到這類問題往往選擇默默忍受，而不是去維權，更不懂去維權。其次，在現(xiàn)實消費中，大多都是小額消費，消費者大多不在乎一些小錢，更不會為這些小錢而費盡力氣去維權，這種情況是消費者明知被侵權而不去維權，這樣的消費者不在少數(shù)。

經(jīng)營者在市場交易的過程中，為了牟取暴利，往往都是缺斤少兩、以次充好，從而破壞了市場秩序；再而，抓住了消費者因小額交易不愿意去維權的心理，一直生產(chǎn)著質(zhì)量不合格的產(chǎn)品；最后國家對這類問題的打擊不大，法律對這類行為的懲罰力度太小，從而助長了這類經(jīng)營者的氣焰，很多經(jīng)營者都鉆法律的空子，使更多的經(jīng)營者為了自身利益而做出了損害消費者利益的行為。

四、執(zhí)法人員懲治違法經(jīng)營者的范圍不夠全面

我國是人口大國，相對來說經(jīng)營者經(jīng)營商品的范圍廣，執(zhí)法人員的數(shù)量不夠多，導致執(zhí)法人員執(zhí)法范圍不夠全面，規(guī)模較大的違法企業(yè)容易被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，所以執(zhí)法人員一般都懲治規(guī)模較大的違法企業(yè)，對一些小規(guī)模的企業(yè)大多都發(fā)現(xiàn)不到、要不就沒放在心上，使這些小企業(yè)不斷地發(fā)展，發(fā)展到大的企業(yè)，到了那時才開始懲治，但是那時候這樣的企業(yè)已經(jīng)對我們市場造成的非常大的影響，而這樣的影響大多不易消除，如染色饅頭事件、地溝油事件、等等。若想要解決以上問題，需要三方的努力合作。第一，國家予以充分保護，即國家的立法部門針對消費者權益保護的問題頒布相關法律，以強制性措施規(guī)范經(jīng)營者的行為，從而給予相對于弱者的消費者予以保護；第二，社會給予充分關注，即建立相關機構，代為替消費者維權，提供一個便捷的，有效率的途徑；第三，消費者自身提高法律意識，即消費者自身通過法律知識在遇到經(jīng)營者侵犯自己的合法權益時，能夠以最快的速度反擊，準確地的利用法律知識進行維權。

（一）建立健全的法律機制，完善相關立法

第一，國家鼓勵和支持誠信經(jīng)營的經(jīng)營者。對這類企業(yè)予以獎勵，推選模范企業(yè)，在全社會的范圍內(nèi)向模范企業(yè)進行學習，并定期號召相關企業(yè)向模范企業(yè)參觀學習，并給與模范企業(yè)一些特權，鼓勵其向前發(fā)展，不斷進步。對欺騙消費者的經(jīng)營者予以嚴重的打擊，在一定的期限內(nèi)限制其發(fā)展，使其不敢再作出欺騙消費者的行為。我們都知道，消費者保護協(xié)會不是國家的行政機關，更不是國家機關，也就決定了其沒有強制執(zhí)行力，只是一個社會公益的團體。所以消費者想要維護權利需要國家行政部門協(xié)助，讓被要求的損害的賠償具有強制執(zhí)行力。第二，建立相關的獎懲制度，我們應對誠信經(jīng)營、服務態(tài)度好、質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)給予政策上的支持和優(yōu)待，鼓勵它們一直向良性發(fā)展，并以此為動力，帶動更多的企業(yè)做好誠信經(jīng)營。相反，對以爛充好，欺騙消費者的經(jīng)營者，企業(yè)，予以嚴重打擊，起到殺一儆百的作用，讓他們不敢再這樣經(jīng)營，這樣我們就可以建立起一個有良好秩序的市場環(huán)境。第三，消費者保護協(xié)會應完善職能，納入技術質(zhì)量鑒定部門，衛(wèi)生部門等，工商行政部門有專門的一小支隊在消費者協(xié)會上班，使消費者在維權的時候可以縮短時間，減少成本，實現(xiàn)一條龍的服務。此外，在各大商場集中區(qū)都要設立一個消費者保護協(xié)會，當消費者權益受到侵害時，可以迅速的為自己維權，從而完善了消費者保護協(xié)會的職能。第四，國家鼓勵和支持一切損害消費者合法權益的行為做斗爭，成為我們維護權利的強有力的后盾。

（二）提高國民的維權意識

提高維權意識，也應從娃娃做起。應在孩子們的小學教育、中學教育中逐步滲透公民的權利意識，使他們懂得什么是維權，為什么維權，如何維權，讓維護消費者權利的意識深入他們的心中。再而，我們應在公司、單位對員工們進行消費者權利維護的教育，使員工們可以更有信心地去維權。城市里的文化水平普遍比農(nóng)村要高，那么維權意識也比農(nóng)村要高很多，所以我們必須重視農(nóng)村的消費者權利教育的問題，村支部，村領導，定期要在全村宣傳教育，對農(nóng)民提出的問題要耐心解答，從根源上提高農(nóng)民的維權意識，這樣可以整體提高我國國民對消費者權益保護的相關問題的理解。重視大學生的作用，學校鼓勵并組織大學生利用假期時間進行社會實踐向落后地區(qū)進行普法的宣講，這樣也有利于整體提高國民的維權意識。

（三）大眾媒體應起到宣傳、披露的作用

大眾媒體應做好維護消費者權益的相關宣傳，對于損害消費者權益的行為作出及時的、準確的披露。我們都知道，資產(chǎn)是一個企業(yè)的資本，一個經(jīng)營者、一個企業(yè)想要在現(xiàn)在社會中謀發(fā)展必須無比重視自己的無形資產(chǎn)——企業(yè)聲譽，所以說，當大眾媒體對違法的事情予以披露時，企業(yè)一定因這樣的報道使自身的發(fā)展受到影響，有所顧忌，不敢再肆意妄為，從而及時地規(guī)范自身的行為。同時大眾媒體也對誠信經(jīng)營的企業(yè)進行宣傳表揚，宣傳其經(jīng)營理念，使更多的消費者關注這類優(yōu)秀的企業(yè)，不斷增加其無形的資產(chǎn)，這也是對誠信經(jīng)營企業(yè)的獎勵，也讓更多的企業(yè)向誠信看齊，不斷地學習，逐步提高整個市場的秩序。

從根本上講，我國的《《消費者權益保護法》沒有得到貫徹的實施，沒有建立起一種良好的，誠信經(jīng)營的市場秩序，所以我們必須建立消費者保護的行政執(zhí)法機構，在中央、地方各級政府設立具有綜合能力的、有職權的消費者保護機構，成為身為弱勢群體——消費者的一個強有力的后盾。同時也要完善投訴系統(tǒng)，避免有話說不出的現(xiàn)象發(fā)生。只要我們這樣做下去，一定可以規(guī)范我們的市場秩序，更大程度地保護消費者的合法權益，完善消費者的法律法規(guī)，從而實現(xiàn)《消費者權益保護法》的立法宗旨。

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