中國制造應(yīng)對貿(mào)易保護主義的策略研究

凌世華

（廣西教育出版社有限公司，南寧 530022）

21世紀以來，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP每年增長均在8%左右，可謂是中國經(jīng)濟發(fā)展的騰飛時期。眾所周知,這一時期的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。經(jīng)濟的高速發(fā)展很大程度上得益于制造業(yè)的飛速發(fā)展，制造業(yè)高速推進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，與此同時，制造業(yè)需求大量產(chǎn)業(yè)工人解決了我國就業(yè)困難的大問題。加入WTO后，中國制造業(yè)的出口在全世界排名前列，但是隨著新一輪貿(mào)易保護主義的卷土重來，再加上2008年波及全球的金融危機，世界各國的經(jīng)濟頗受影響，經(jīng)濟出現(xiàn)了各種程度地下滑，他們?yōu)榱吮ＷC本國人民的就業(yè)和本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了各種各樣的貿(mào)易保護主義的條例，對中國的出口產(chǎn)生了很大的影響。中國制造業(yè)正面臨著前所未有的難題和挑戰(zhàn)，在這一形勢下，積極調(diào)整中國制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤為重要。

一、中國制造業(yè)與貿(mào)易保護

（一）貿(mào)易保護并非是空穴來風(fēng)

隨著全球經(jīng)濟出現(xiàn)低迷的狀態(tài)，尤其是金融危機的影響，很多國家的經(jīng)濟都受到很大的影響，多家公司出現(xiàn)破產(chǎn)的情況，投資與消費方面都出現(xiàn)了各種下滑的現(xiàn)象，失業(yè)人口越來越多，給這些國家和企業(yè)都帶來了發(fā)展的困境，在這一形勢下，很多企業(yè)為了保證本企業(yè)的發(fā)展和盈利，都尋求政府的幫助，要求政府對進出口產(chǎn)品方面制定嚴厲措施和條例，以求對本企業(yè)和行業(yè)的保護，以此保證本國產(chǎn)品的市場份額和發(fā)展空間，保證本國制造業(yè)的發(fā)展。這些國家貿(mào)易保護的存在，使得我國制造業(yè)出口企業(yè)受到很大的影響，阻止我國制造業(yè)開拓更廣闊的國際市場，這將對于我國以出口為主的產(chǎn)業(yè)帶來很多的國際貿(mào)易方面的摩擦，這種情況由來已久且還會長期存在。

（二）中國對外貿(mào)易出口份額大、依賴程度高

雖然我國經(jīng)濟發(fā)展歷來依靠“消費、出口、投資”三駕馬車拉動，但實際上主要依賴于“出口”這一架馬車。而貿(mào)易保護對我國出口企業(yè)產(chǎn)生很多負面影響。假如這些企業(yè)和行業(yè)進行轉(zhuǎn)型，開拓國內(nèi)市場，加大內(nèi)銷，也會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)競爭的加劇，從而導(dǎo)致很多企業(yè)不得不面對國際貿(mào)易保護帶來的各種各樣的挑戰(zhàn)。我國處于生產(chǎn)價值鏈的低端，一些企業(yè)的市場競爭能力差，而且我國2001年加入WTO以來，對外貿(mào)易存在著高速增長態(tài)勢，造成我國對外貿(mào)易順差持續(xù)增長，出口市場發(fā)展過快而混亂無序，這也使我們國家的制造業(yè)成為眾矢之的。

（三）別有用心的“中國威脅論”的存在

任何經(jīng)濟爭端問題的背后必然是政治問題的側(cè)面反映，深層根源是意識形態(tài)的對抗。自改革開放以來，我國進行了大刀闊斧的政治體制改革，經(jīng)濟體制改革隨后基本完善了市場經(jīng)濟體制，國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民安居樂業(yè)；對于國外我國開展各種積極外交政策，與眾多國家建立友好合作關(guān)系，有效地提升了我國的國際地位。[2]但中國的經(jīng)濟崛起和復(fù)蘇，在國際上使得少數(shù)西方國家大肆宣傳“中國威脅論”，不少國家擔(dān)心中國的崛起會打破資本主義聯(lián)盟的國際經(jīng)濟政治秩序，從而打壓我國制造業(yè)對外出口貿(mào)易，阻撓中國進一步的發(fā)展壯大，甚至“謊稱”我國一些產(chǎn)品是禁運對象，把我國列為反傾銷的目標(biāo)對象，嚴重阻撓我國制造業(yè)的健康發(fā)展。部分國家相應(yīng)提高市場準入門檻，使我國制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無法進入或者退出原有的銷售市場，無形中增加了我國產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成本，重創(chuàng)我國制造業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）多為“中國制造”，少見“中國創(chuàng)造”

我國制造業(yè)在國際分工中處于弱勢地位，處在價值鏈的末端，一些高附加值、技術(shù)含量高的產(chǎn)品被其他國家壟斷。一方面，雖然我國制造業(yè)總量很大，但一直存在很大結(jié)構(gòu)問題，大多企業(yè)都是生產(chǎn)密集型或者是勞動密集型，依賴于廉價勞動力和資源的大量消耗，致使我國眾多制造業(yè)企業(yè)利潤很低，基本毫無企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。另一方面，我國制造企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，難以形成自主品牌，所以中國產(chǎn)品多見“Madein China”，少見“中國創(chuàng)造”。雖然我國也在不斷打造中國自身品牌，壯大民族企業(yè)，但是大部分企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新等方面缺乏自主性，這在某種程度上也導(dǎo)致我國制造業(yè)受到貿(mào)易保護的影響。

二、應(yīng)對貿(mào)易保護主義的措施

國際貿(mào)易保護對于我國制造業(yè)帶來很大的程度的影響，使得我國一些產(chǎn)品的出口市場受到了嚴重的沖擊，影響了我國出口貿(mào)易的發(fā)展，使我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了障礙。對于這一情況，我國必須尋找應(yīng)對貿(mào)易保護的對策，打破貿(mào)易壁壘，維護自身利益。[3]經(jīng)過以上的分析，綜合我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，建議如下。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

貿(mào)易保護主義的存在要求我們國家必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于那些出口為主的制造企業(yè)尤其是些勞動密集型、在經(jīng)濟方面處于低附加值狀態(tài)的紡織業(yè)、手工產(chǎn)品加工業(yè)等方面，這些企業(yè)的出口產(chǎn)品必然受到貿(mào)易壁壘的影響。而且隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，一些技術(shù)含量高和品牌價值大的企業(yè)在國際競爭中處于高利潤階段，都在督促我國經(jīng)濟必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變中國制造的低端情況。這需要我國培養(yǎng)和樹立自身民族品牌，通過各種政策促進技術(shù)改革和創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)知識創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)本身也要提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，加快企業(yè)自身品牌的建設(shè)，我國制造業(yè)要摒棄高污染、低價值的工業(yè)發(fā)展的老路，向綠色生態(tài)經(jīng)濟的新型工業(yè)化道路邁進，提升資源的綜合利用能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走專業(yè)化、技術(shù)型的新型制造業(yè)。[4]

（二）地方政府和企業(yè)加強對對外貿(mào)易的重視和保障

應(yīng)對貿(mào)易壁壘必須對于中國制造的行業(yè)和企業(yè)進行政策、經(jīng)濟、法律等方面的保護。為維護我國在國際舞臺上的良好國際形象，對于貿(mào)易保護存在的問題，我國政府要積極同其他國家進行洽談，充分利用國際貿(mào)易交易方面的原則以維護我國企業(yè)的利益，同時利用世界貿(mào)易組織這一終端解決機制起訴其他國家對于我國制造業(yè)的不公平待遇，最大限度地維護我國的利益。另外，我國要組織這些以出口為主的制造企業(yè)加大對反起訴方面的法律學(xué)習(xí)，企業(yè)對于出現(xiàn)不公平的貿(mào)易待遇及時利用法律手段，企業(yè)之間進行聯(lián)合，不能因為經(jīng)濟等方面的限制就放棄維護自身的合法權(quán)益，相反中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，來實現(xiàn)自身權(quán)益。中國制造企業(yè)也應(yīng)進一步開拓其他國際市場，全方位地發(fā)展，不依賴單個國家，加強新興國家的市場開拓，對于產(chǎn)品方面要實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化而非單一化，增強產(chǎn)品的實用性和功能的多樣化。

（三）消費代替出口，刺激國內(nèi)市場

面對我國經(jīng)濟模式的改革和擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，我國企業(yè)應(yīng)該更多將外銷型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷，開發(fā)和刺激國內(nèi)市場，減少對于對外出口的依賴程度。對于一個人口大國來講，我國國內(nèi)的消費潛力很大，國內(nèi)市場的前景非常廣闊。我國企業(yè)可以根據(jù)國內(nèi)市場的情況，開發(fā)適合國人的新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者消費本國產(chǎn)品，進一步提高制造業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)競爭力。[5]對于企業(yè)而言，不但國外市場有序發(fā)展又有國內(nèi)市場的發(fā)展保證，多元化的銷售渠道使得中國制造企業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，有利于企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強各國之間國際貿(mào)易的合作

隨著經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化的發(fā)展，各國之間已經(jīng)不是單獨的個體，而是聯(lián)系越來越緊密，這就需要各個國家加強國際貿(mào)易之間的合作。雖然金融危機對于各個國家都有影響，但貿(mào)易保護對各國發(fā)展也有一定程度的影響，一個國家金融危機的解決并不是通過貿(mào)易保護這一手段解決的，更需要各國加強更多方面的合作，共同抵御金融危機，一時的貿(mào)易保護不但有損于國家之間的經(jīng)濟合作，也不利于國家之間的長久合作與發(fā)展，所以需要我們建立一個健康持久的國際貿(mào)易的體制，這才能從本上避免出現(xiàn)貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)。[6]

中國制造與貿(mào)易保護的這一問題還會長期存在，針對這一問題中國制造應(yīng)對貿(mào)易保護將是持久戰(zhàn)，這需要國家、企業(yè)、社會和個人各方面的長期共同的努力，研究和探索更有效的方法或策略，為我國制造業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展做出更多的貢獻。

[1]李 軒.國際貿(mào)易保護主義對中國制造業(yè)出口的影響機理與對策建議[J].蘭州學(xué)刊，2013(8).

[2]楊一萍.對經(jīng)融危機背景下“中國制造”遭遇貿(mào)易壁壘的反思[J].山東紡織經(jīng)濟，2009(6).

[3]武震.“中國制造”面臨的主要問題及對策研究[J].財經(jīng)理論與實踐：雙月刊，2011(3).

[4]海 燕.“中國制造”應(yīng)對貿(mào)易保護是持久戰(zhàn)[J].中國商報，2011(8).

[5]李 建.新貿(mào)易保護主義對中國外貿(mào)發(fā)展的影響及對策[J].漢江論壇，2009(2).

[6]趙雪芳.在金融危機下認識和應(yīng)對貿(mào)易保護主義[J].中國金融，2009(2).