論社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法制度體系構(gòu)建

顧寧博

（鄭州大學(xué) 體育學(xué)院，鄭州 450044）

社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法的基石范疇。因其與個(gè)體利益同國家利益之間的復(fù)雜關(guān)系，二者之間存在著一種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，作為經(jīng)濟(jì)法能夠得以確立的前提，社會(huì)整體利益在以往的經(jīng)濟(jì)法中會(huì)被嚴(yán)重誤讀?，F(xiàn)在，我們就社會(huì)整體利益與經(jīng)濟(jì)法之間做出闡述。

一、社會(huì)整體利益的基本內(nèi)容

社會(huì)整體利益的含義：人類社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體，社會(huì)整體利益是促進(jìn)并且滿足人類社會(huì)的有機(jī)體生存以及發(fā)展的各種需要的總和。其中包括每個(gè)社會(huì)成員的個(gè)人的利益，但這不僅僅是每個(gè)社會(huì)成員個(gè)人利益的簡單相加，而是區(qū)別于個(gè)人利益，并高于個(gè)人利益，是大多數(shù)人的共同利益，長遠(yuǎn)利益和根本利益。

社會(huì)整體利益的特征：目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法上的社會(huì)整體利益，主要有社會(huì)性、公共性、整體性、長期性以及最終目的性等基本特征。社會(huì)整體利益的整體性特征在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界是基本達(dá)成共識(shí)的。這種整體性的基本要求是，經(jīng)濟(jì)法會(huì)保障的是全部個(gè)體的利益，并不是會(huì)為了大多數(shù)人的利益而去犧牲少數(shù)人的利益。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和追求經(jīng)濟(jì)效率的過程中，不允許社會(huì)中的少數(shù)人被邊緣化，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犧牲品。

經(jīng)濟(jì)法，是基于全人類的共同利益，和可持續(xù)發(fā)展而制定的法律規(guī)范，社會(huì)整體利益整體性特征的關(guān)鍵在于，競(jìng)爭會(huì)使每個(gè)市場(chǎng)主體都面臨不確定的潛在失敗風(fēng)險(xiǎn)，而人類社會(huì)的競(jìng)爭不能適用“適者生存”，因此會(huì)保障每一個(gè)人的生存，這同時(shí)也是現(xiàn)代文明社會(huì)的基本要求。鑒于此，競(jìng)爭中的失敗者，仍然享有基于生存權(quán)和尊嚴(yán)以及人格自由的權(quán)利，制度應(yīng)保障這些權(quán)利，使他們能夠有機(jī)會(huì)重新參與競(jìng)爭，而不是為社會(huì)所遺棄。

二、經(jīng)濟(jì)法

（一）經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體利益的法律

現(xiàn)如今，“關(guān)注社會(huì)，體現(xiàn)國家干預(yù)”，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)法的核心。國務(wù)院新聞辦公室于2011年發(fā)表的《中國特色社會(huì)主義法律體系》白皮書，將經(jīng)濟(jì)法界定為“調(diào)整國家從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)，管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范”，這不但表明了中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)法在中國特色社會(huì)主義法律體系中所占地位的原則立場(chǎng)，而且也意味著被經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所認(rèn)同的、經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)整體利益觀同時(shí)也得到了官方的肯定。

（二）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段

是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，這個(gè)發(fā)展階段，在歷史上經(jīng)歷了：從自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，也就是初始的自由資本主義，以及復(fù)雜形態(tài)的壟斷資本主義階段。在自由資本主義時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育和不斷完善。這一過程中，競(jìng)爭機(jī)制在影響上的效用主要是正向的，通過它的激勵(lì)功能，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的總體增長以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展。其中所有權(quán)絕對(duì)的觀念甚至得到作為根本法的憲法的承認(rèn)和保護(hù)。對(duì)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，民眾并未受到真正實(shí)體性的干預(yù)，并且保護(hù)公民自由追逐自身利益。在這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法上的關(guān)乎社會(huì)整體利益的方面并沒有出現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，生產(chǎn)社會(huì)化使社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了大幅度的提高，少數(shù)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭中開始形成了優(yōu)勢(shì)地位，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也從完善走向異化。不公平交易行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭行為的消極性開始日漸凸顯，最終集中表現(xiàn)為——經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化下，使市場(chǎng)主體也出現(xiàn)了分化，產(chǎn)生了各自的新的利益訴求，但這種利益訴求其實(shí)只是具體社會(huì)背景下，民眾對(duì)能夠改善自身物質(zhì)生活以及社會(huì)環(huán)境的一種愿望和需要。

三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的保護(hù)的法律形式

（一）經(jīng)濟(jì)法的立法

在經(jīng)濟(jì)法立法之后的幾十年里，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法仍然存在不少的不解與非議，但事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法仍然是民法與政治法的補(bǔ)充。經(jīng)濟(jì)法的存在對(duì)于社會(huì)整體利益以及社會(huì)整體發(fā)展來說都是毋庸置疑的。經(jīng)濟(jì)法的確立，是為了維護(hù)社會(huì)整體利益而存在的。經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義的商品生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。即對(duì)社會(huì)生產(chǎn)以及再生產(chǎn)的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整是全面的、系統(tǒng)的、整體的、綜合的一種調(diào)整。也就是說，經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)上是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種法律。

我們要做的就是要肯定經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門的經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵在于國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與調(diào)整。這一點(diǎn)相似但又區(qū)別于資本主義國家在資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，普遍放棄自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，而廣為傳播發(fā)展的凱恩斯主義。在我國的社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法制度體系構(gòu)建中，經(jīng)濟(jì)法是不斷發(fā)展與完善的。同時(shí)，存在的需要國家干預(yù)論也是逐步發(fā)展改進(jìn)的，經(jīng)歷了國家干預(yù)到適度干預(yù)再到謹(jǐn)慎干預(yù)的進(jìn)程發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法

經(jīng)濟(jì)法的存在，是以我國社會(huì)整體利益為宗旨與目標(biāo)的。它說基本追求的社會(huì)整體利益，是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與社會(huì)化，以及我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。是不同于個(gè)人利益，同時(shí)也區(qū)別于其他國家利益的一種利益。經(jīng)濟(jì)法通過對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的各項(xiàng)調(diào)整，和經(jīng)濟(jì)法確立之初的立法目標(biāo)與宗旨，來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益。

1.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的營造

這里所說的營造社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指，國家和市場(chǎng)的發(fā)展要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不盲目冒進(jìn)，不急于求成，并且要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)前，世界以和平與發(fā)展作為時(shí)代發(fā)展的主流，所以，國家的各項(xiàng)發(fā)展均以能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)各方面的可持續(xù)發(fā)展，就需要營造一個(gè)良好的、健康的、發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)然，這種社會(huì)環(huán)境也包括自然生態(tài)環(huán)境，并且能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展與文明的進(jìn)步。只有在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能良好運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力得到提高，人民生產(chǎn)積極性也會(huì)空前提高，社會(huì)貧富差距縮小，社會(huì)主義會(huì)進(jìn)一步向共產(chǎn)主義邁進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化。

2.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，世界上的經(jīng)濟(jì)資源并不是取之不盡，用之不竭的，因?yàn)橄鄬?duì)于持續(xù)的人口增長以及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，地球上的經(jīng)濟(jì)資源永遠(yuǎn)是缺乏的。經(jīng)濟(jì)資源包括生產(chǎn)資料以及生活資料。而生產(chǎn)資料所有制的本質(zhì)，決定了社會(huì)資源的分配制度。我國在現(xiàn)階段，將會(huì)長期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，所以目前社會(huì)資源的分配制度，會(huì)是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存的。事實(shí)上，實(shí)行這樣一種復(fù)合的分配制度，一方面能夠保證經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止由于貧富差距過大而引發(fā)的兩極分化過于嚴(yán)重的現(xiàn)象。這種分配制度，其實(shí)也是社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，并且兼顧社會(huì)各方的利益公平的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行，在很大程度上，對(duì)社會(huì)資源的合理配置方面起到了重要作用。

四、經(jīng)濟(jì)法制度體系

在社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法機(jī)制上，只有加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法機(jī)制的程序性的完善構(gòu)建，才能夠保障社會(huì)整體利益在執(zhí)行機(jī)制上的特殊性得以有效體現(xiàn)。而在經(jīng)濟(jì)法的司法救濟(jì)的機(jī)制上，要完善一系列程序，比如社會(huì)整體利益受到侵害時(shí)的救濟(jì)手段，這樣才能加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法過程中，被侵害到的社會(huì)整體利益侵害的權(quán)利保障。并且從責(zé)任制度層面，有效保障社會(huì)整體利益。

國家作為經(jīng)濟(jì)法制度的制定者和實(shí)施者，它在經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制度創(chuàng)新發(fā)面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化大發(fā)展的前提下，我們國家進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是離不開經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)行過程中，經(jīng)濟(jì)法理論都起著重要的作用。而我國的經(jīng)濟(jì)法制度體系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法理論研究的重要基本點(diǎn)。要想做到對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論更加深入地、具體地認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論合理地、科學(xué)地劃分。當(dāng)我們能從經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的意義上，來認(rèn)識(shí)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，才能為經(jīng)濟(jì)法的具體體系的完善構(gòu)建起到良好的作用。

經(jīng)濟(jì)法是一部剛剛誕生不久的法律，作為一部新生法律，它的制定和實(shí)施、適用等三個(gè)環(huán)節(jié)，都涉及到了對(duì)社會(huì)整體利益的保護(hù)，而我國經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)作制度，也受社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)、具體實(shí)施保護(hù)，以及補(bǔ)救制度有重大影響。 社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法的基石，它與社會(huì)中的個(gè)體利益、國家利益之間有著復(fù)雜關(guān)聯(lián)。

目前，中國的經(jīng)濟(jì)法存在效率低下的一種狀態(tài)，而出現(xiàn)這個(gè)問題的原因，是中國經(jīng)濟(jì)法在最開始的創(chuàng)建之初，就錯(cuò)誤地選擇了像之前的民法，行政法或是經(jīng)濟(jì)政策的理論以及實(shí)踐路徑，所以至今仍然在不同程度上，被鎖定在民法、以及經(jīng)濟(jì)政策的低效率狀態(tài)之中。所以目前中國經(jīng)濟(jì)法想要擺脫傳統(tǒng)民法、行政以及經(jīng)濟(jì)政策模式的困擾，并能夠謀求自己獨(dú)立的新發(fā)展道路，就會(huì)變得非常困難。因此，我們要認(rèn)真分析以上所闡述的經(jīng)濟(jì)法路徑所依賴的根源，只有這樣，才是擺脫中國經(jīng)濟(jì)法，在發(fā)展道路上的重大理論和實(shí)踐障礙的重要前提。

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