事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

田玉峰

（河南省航空物探遙感中心，鄭州 450000）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度的不斷加快，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)中人力資源管理占據(jù)的位置越來(lái)越重要，已經(jīng)由最初的職能地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位的高度。作為河南省唯一從事航空物探和國(guó)土資源遙感技術(shù)應(yīng)用與研究的事業(yè)單位，河南省航空物探遙感中心在人力資源管理中也存在的諸多問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須重視人力資源管理工作，。完善管理體系，為實(shí)現(xiàn)本單位的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益提供強(qiáng)有力的保障。

一、人力資源管理的概況

人力資源管理就是通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)方式的應(yīng)用，對(duì)和一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)及組織、調(diào)配，確保人力、物力始終處于最佳比例，并適當(dāng)?shù)卣T導(dǎo)、控制與協(xié)調(diào)人的思想、心理及行為，同時(shí)對(duì)人的主觀能動(dòng)性進(jìn)行充分發(fā)揮，確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

人力資源管理從其定義理解可以分為兩個(gè)方面：一是對(duì)人力資源外在要素量的管理。遵循人力、物流及其變化對(duì)其進(jìn)行量的管理，同時(shí)根據(jù)單位的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人力方面的培訓(xùn)、組織，確保人力與物力之間充分結(jié)合，只有這樣才能充分發(fā)揮出人力與物力的最好效果。二是對(duì)人力資源內(nèi)在要素質(zhì)的管理。通過(guò)現(xiàn)代化科學(xué)管理方式的選用，有效管理人的思想、心理與行為，將人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

二、人力資源管理的內(nèi)容

人力資源管理在事業(yè)單位發(fā)展中可以對(duì)人資本身的產(chǎn)出及單位專(zhuān)業(yè)化管理程度進(jìn)行計(jì)算，對(duì)單位人力資源的管理措施起決定性作用。在新形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，充分發(fā)揮人力資源管理的作用，確保單位內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)單位人力資源管理問(wèn)題進(jìn)行有效處理。自20世紀(jì)80年代，人力資源引入我國(guó)并得到了極大的關(guān)注。在單位發(fā)展中必須以人為本，只有這樣才能有效提升單位的競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下，要求事業(yè)單位必須重視人力資源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的快速發(fā)展，為單位的發(fā)展提供可靠的保障。為完善人力資源管理體系，在事業(yè)單位人力資源管理中包含的內(nèi)容如下圖所示。

首先，人力資源計(jì)劃的制定。按照單位發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)單位人力資源存在的問(wèn)題及發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估與分析，并進(jìn)行人力資源供給和需求等方面數(shù)據(jù)信息的收集，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此進(jìn)行人力資源招聘、調(diào)配及培訓(xùn)等計(jì)劃的制定。

圖人力資源管理內(nèi)容示意圖

其次，分析崗位及工作。對(duì)各個(gè)工作崗位的要求進(jìn)行確定，包含技術(shù)、種類(lèi)、范圍等方面，這些要求必須形成書(shū)面文字，編訂成文，制定規(guī)范、合理的工作崗位制度。

再次，招聘。通過(guò)多種形式與方式進(jìn)行單位招聘工作，為單位發(fā)展提供人才助力，為單位內(nèi)部注入新鮮血液。一般都會(huì)選用舉辦人才交流會(huì)、推薦等形式進(jìn)行招聘。

然后，雇傭管理。單位對(duì)員工進(jìn)行聘用后，單位與員工之間就會(huì)形成雇傭關(guān)系，為確保兩者之間經(jīng)濟(jì)利益最大化，必須進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽定。

最后，績(jī)效考核。遵循崗位職責(zé)相關(guān)要求，評(píng)價(jià)員工的業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)與工作態(tài)度，同時(shí)進(jìn)行量化處理。作為員工晉升、報(bào)酬增加的重要參考依據(jù)，對(duì)員工進(jìn)行有效地績(jī)效考核，可以對(duì)員工積極性進(jìn)行有效提升，還可以完善單位人力資源管理體系。

三、事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題

作為知識(shí)、信息及創(chuàng)新能力的載體，人才已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。在單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中對(duì)人才如何合理應(yīng)用、有效開(kāi)發(fā)是其可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。在人力資源管理方面我國(guó)事業(yè)單位還存在許多問(wèn)題，正面臨著從人事管理過(guò)渡到人力資源管理的問(wèn)題，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，挖掘員工的潛能，實(shí)現(xiàn)單位的快速發(fā)展。

（一）管理觀念落后

現(xiàn)階段事業(yè)單位人力資源管理水平較低，對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)確保完整、全面的認(rèn)識(shí)，上級(jí)主管部門(mén)掌握這單位的人事權(quán)，部分單位內(nèi)部并沒(méi)有進(jìn)行人力資源管理部門(mén)的設(shè)立，缺乏從事人力資源管理工作的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人。即使進(jìn)行人力資源管理部門(mén)的設(shè)置，也沒(méi)有引起高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視，在開(kāi)發(fā)人力資源中缺乏強(qiáng)有力的保障，并沒(méi)有提升人力資源管理觀念，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)而為單位的快速發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）激勵(lì)機(jī)制不健全

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)中對(duì)管理制度、管理程序過(guò)于強(qiáng)調(diào)，卻對(duì)單位激勵(lì)機(jī)制的建立與完善并不重視。在人力資源管理中，部分事業(yè)單位往往只對(duì)赫茨伯格雙因素理論進(jìn)行分析，而忽略了激勵(lì)因素。如激勵(lì)方式過(guò)于單一，將無(wú)法對(duì)員工的工作積極性進(jìn)行有效提升，更不可能提高工作效率。即使一些單位已經(jīng)加大了激勵(lì)方式，如對(duì)員工工資的適當(dāng)提升，以此達(dá)到吸引人才、留住人才等目的，同時(shí)還進(jìn)行了相關(guān)福利政策的制定。但具體實(shí)行中，往往缺乏科學(xué)的管理模式，績(jī)效考評(píng)方式也不合理，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都嚴(yán)重影響了激勵(lì)機(jī)制功能的有效發(fā)揮。

（三）培訓(xùn)力度不夠

人力資源管理理論認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境會(huì)發(fā)生一定的改變，員工產(chǎn)生技能上的差距是發(fā)展的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象十分正常，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，單位必須對(duì)員工進(jìn)行新技能、觀念及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。在事業(yè)單位發(fā)展中管理者對(duì)員工培訓(xùn)并不重視，也沒(méi)有將單位人才培訓(xùn)看做是其發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。在員工培訓(xùn)中并沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)體系，制定合理、全面的培訓(xùn)制度。導(dǎo)致培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的被動(dòng)性、片面性。隨著企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，部門(mén)事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到人員培訓(xùn)的重要性。開(kāi)始加大員工培訓(xùn)的力度，但培訓(xùn)中其形式卻存在極大的局限性，如專(zhuān)家座談講座等，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果不理想。

四、完善事業(yè)單位人力資源管理的對(duì)策

作為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，人力資源管理機(jī)制的建立及完善，不僅可以對(duì)人力資源管理水平進(jìn)行有效提升，還可以為單位的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在提高事業(yè)單位人力資源管理水平的基礎(chǔ)上，必須對(duì)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全方位地管控，確保管理的科學(xué)性、有效性，只有這樣才能有效提升事業(yè)單位的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（一）確立人本管理思想

“以人為本”是現(xiàn)代管理理念的主要原則，尊重人才是“以人為本”的核心內(nèi)容，也是事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在確立人本管理思想中，必須將人力資源作為事業(yè)單位的重要資源。為員工發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的平臺(tái)，培養(yǎng)員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)階段不少事業(yè)單位存在專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重的情況，這種情況的產(chǎn)生，將給單位發(fā)展造成極大的阻礙。為實(shí)現(xiàn)單位的健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必須重視人力資源管理工作，確立人本思想，充分尊重員工，增強(qiáng)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）健全酬薪機(jī)制

加大開(kāi)發(fā)事業(yè)單位的人力資源管理力度，樹(shù)立現(xiàn)代酬薪管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)薪酬制度，為完善單位人力資源管理體系，充分發(fā)揮員工的潛能。通過(guò)激勵(lì)導(dǎo)向型薪酬制度，改善現(xiàn)代策略性人力資源管理工作，達(dá)到吸引人才、留住人才及激勵(lì)人才的作用。這種薪酬機(jī)制的建立必須具有以下特點(diǎn)：首先，員工崗位的收入、方向由其自身的素質(zhì)所決定；其次，相比普通員工的薪酬，管理型人才的薪酬要高出許多；最后，薪酬獲取應(yīng)按照員工的能力、技能及績(jī)效進(jìn)行，而不能僅僅依靠職務(wù)進(jìn)行決定。

（三）加強(qiáng)人力資源的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)

培訓(xùn)是獲取高素質(zhì)人力資源的主要方式。人力資源是事業(yè)單位所有資源中增值潛力最大、最具有投資價(jià)值的資源。在人力資源管理中，其主要內(nèi)容為員工培訓(xùn)，而員工培訓(xùn)是單位經(jīng)營(yíng)投資中風(fēng)險(xiǎn)最小、收益最大的戰(zhàn)略性投資?；诖?，必須加大人力資源管理員工培訓(xùn)力度，對(duì)員工的發(fā)展加以重視，制定每一個(gè)員工的工作發(fā)展計(jì)劃，利用人才培訓(xùn)，對(duì)員工工作生涯起到良好的規(guī)劃作用。在提升員工自身專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，還可以為員工發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，這樣可以確保單位與員工的共同發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位發(fā)展全部資源中人力資源最為重要，是單位生存、發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是單位的核心?jìng)爭(zhēng)力。在開(kāi)發(fā)及管理人力資源中其管理效果如何主要由制定與實(shí)施的人力資源制度是否符合單位發(fā)展需要來(lái)決定。人力資源管理作為單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)了解其內(nèi)容，才能從中找到人力資源管理中存在的問(wèn)題及不足，才能對(duì)人力資源政策進(jìn)行及時(shí)改善，才能推動(dòng)單位的快速發(fā)展。

[1] 李瑞昌.事業(yè)單位改革新空間:戰(zhàn)略性人力資源管理[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2004(S1).

[2] 郭愛(ài)玲，丁巨勝，張 晨.非營(yíng)利視角下的事業(yè)單位人力資源管理[J].甘肅理論學(xué)刊，2004(4).

[3] 郭立芳.事業(yè)單位人力資源管理中存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(23).

[4] 邢瑞芬.事業(yè)單位如何進(jìn)行人力資源管理與績(jī)效考核[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月)，2007(9)

[5] 賈 鼎，白仁文.淺析事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析[J].華商，2008(21).