新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村智慧物流發(fā)展探討

■ 游德升 副教授（平頂山學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 河南平頂山 467000）

引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接決定農(nóng)村社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，進(jìn)而影響新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系指在農(nóng)產(chǎn)品物流配送過程中廣泛運(yùn)用無線射頻、傳感器和地理定位系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的智能化與自動化處理能力，從而顯著提升農(nóng)產(chǎn)品實體物流系統(tǒng)的運(yùn)行效率。智慧物流模式的引入有助于解決制約我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)規(guī)模偏小和產(chǎn)品布局紊亂的問題，更好地推動我國農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

制約農(nóng)村智慧物流發(fā)展的主要障礙

（一）制約農(nóng)村智慧物流發(fā)展的管理體制問題

其一，政出多門的行政管理體制制約我國農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)培育工程需要整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、商貿(mào)流通、信息技術(shù)等眾多行業(yè)的最新進(jìn)步成果，其業(yè)務(wù)成果涉及發(fā)改委、工信部、交通部等多個政府對口管理部委。由于當(dāng)前政府對智慧物流產(chǎn)業(yè)的行政管理體制呈現(xiàn)部門管理權(quán)限條塊化分割狀態(tài)，由此造成的多頭管理格局使得政府相關(guān)管理部門在實施面向農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的行政管理過程中暴露出信息的問題。行政管理權(quán)限的界定模糊和多頭行政管理格局的存在給農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展設(shè)置了多層次行政管理障礙，由此造成的制度成本高企問題抬高了農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的投資成本。

其二，政企不分的行政管理體制制約我國農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國行政管理體制長期以來沿襲著行政權(quán)力與市場權(quán)限邊界模糊不清的問題，政府行政管理部門未能充分認(rèn)知到市場力量在配置農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源過程中的優(yōu)越性，采取政府直接控制企業(yè)的方式來強(qiáng)行貫徹政府制定的農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。按照政府行政管理者意志來配置農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源易于導(dǎo)致農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置錯位的問題，降低農(nóng)村智慧物流資源配置效率。各級政府部門都下轄“托拉斯”級的直屬物流企業(yè)形成對農(nóng)村智慧物流行業(yè)發(fā)展所需資源的全方位控制，壓制了更具創(chuàng)新力的民營農(nóng)村智慧物流企業(yè)的發(fā)展空間。

（二）制約農(nóng)村智慧物流發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題

其一，農(nóng)村物流企業(yè)缺乏實施智慧物流的必要管理技術(shù)。當(dāng)前農(nóng)村物流企業(yè)存在著重視投資物流設(shè)施與設(shè)備而輕視投資物流軟件的問題，由此導(dǎo)致農(nóng)村物流企業(yè)缺乏現(xiàn)代物流管理理念。以物流成本核算為例，部分農(nóng)村物流企業(yè)拘泥于傳統(tǒng)物流成本核算方法，僅將物流成本核算限定于物流領(lǐng)域，缺乏對于由物流成本投入所引起的衍生性物流收益的充分考慮，從而削弱了企業(yè)決策者在物流管理技術(shù)投入上的積極性。

其二，農(nóng)村物流企業(yè)缺乏實施智慧物流的必要工程技術(shù)。部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出于節(jié)約初期物流設(shè)備投資成本的考量，選擇以人力替代物流設(shè)備的方式來迅速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的建構(gòu)。但隨著農(nóng)村物流市場發(fā)育水平的提升，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品物流質(zhì)量提出了更高的要求。而當(dāng)前農(nóng)村物流系統(tǒng)未能結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)的實際需求來選擇恰當(dāng)?shù)南冗M(jìn)物流技術(shù)，未能從企業(yè)全局的物流成本和客戶對農(nóng)產(chǎn)品物流的日益提升的質(zhì)量要求角度考慮來升級農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，從而增加了農(nóng)產(chǎn)品物流項目的運(yùn)作風(fēng)險。

（三）制約農(nóng)村智慧物流發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)障礙

其一，農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏規(guī)范性。農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。農(nóng)村智慧物流行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)借助新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施契機(jī)，在結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實約束條件下，制定切合我國農(nóng)村基層需要的農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流編碼、物流信息傳輸格式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)難以跨越地域限制向域外市場發(fā)展物流與銷售業(yè)務(wù)。其根源在于農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位增加了各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)間的物流信息交流障礙，增加了行政管理部門對跨區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的監(jiān)管成本。

其二，智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在著多規(guī)并行制約農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)運(yùn)作效率的問題。盡管我國已建諸如《商品條碼》、《儲運(yùn)單元條碼》等物流標(biāo)準(zhǔn)體系，但農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的快速發(fā)展使得歐盟標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)盛行，各物流標(biāo)準(zhǔn)體系中的集裝箱和托盤尺寸存在顯著差異，由此導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)存在著多種物流標(biāo)準(zhǔn)并行適配送用的問題。部分農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)采用不同物流標(biāo)準(zhǔn)的行為直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)的運(yùn)作效率下滑問題，嚴(yán)重制約以物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的智慧物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（四）制約農(nóng)村智慧物流發(fā)展的信息平臺問題

其一，農(nóng)村物流信息系統(tǒng)技術(shù)落后，制約智慧物流信息化平臺的功能發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)物流信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置狀態(tài)差強(qiáng)人意，缺乏支持大數(shù)據(jù)分析、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性平臺技術(shù)支持。這使得處于農(nóng)產(chǎn)品智慧物流信息技術(shù)發(fā)展水平不同階段的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及第三方物流企業(yè)難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息的有效互聯(lián)互通。這是由于農(nóng)產(chǎn)品智慧物流信息技術(shù)發(fā)展水平參差不齊而誘發(fā)的信息壁壘問題，農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)發(fā)展水平相對較高的企業(yè)的信息優(yōu)勢被信息壁壘效應(yīng)所削弱。

其二，農(nóng)村物流信息平臺之間缺乏有效的互聯(lián)互通。信息時代的農(nóng)村物流信息需求推力促進(jìn)了各地的農(nóng)村物流信息平臺的建設(shè)。但我國各地的農(nóng)村物流信息平臺多以行政區(qū)劃為界來建設(shè)，各平臺之間缺乏有效的互聯(lián)互通。這使得各地政府投入巨資建設(shè)的農(nóng)業(yè)物流信息平臺的功用被局限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，從而降低整個農(nóng)業(yè)物流信息平臺的功用。

新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村智慧物流發(fā)展對策

（一）完善農(nóng)村智慧物流管理體制

其一，政府管理當(dāng)局應(yīng)從支持區(qū)域農(nóng)村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來制定農(nóng)村智慧物流發(fā)展規(guī)劃方案。農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有宏微觀兩個層面的經(jīng)濟(jì)效益需求，政府管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)在兼顧宏觀和微觀兩方面的社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上制定綜合物流發(fā)展規(guī)劃。從宏觀層面分析，政府管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)通過破除各部門的條塊化權(quán)利分割格局的方式來整合行政資源，以有效促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；從微觀層面分析，政府管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)通過解除行政權(quán)干預(yù)市場的資源配置機(jī)制的方式來破除行業(yè)壟斷，為物流產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)融合提供制度便利。

其二，物流主管部門應(yīng)力促權(quán)威行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率是多個相關(guān)行業(yè)綜合協(xié)作的產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的健康運(yùn)行有賴于包括物流運(yùn)輸、電訊、商貿(mào)等各行業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)的通力配合。行業(yè)協(xié)調(diào)性組織可充分利用其行業(yè)組織能力和信息資源匯聚能力來增進(jìn)農(nóng)村物流企業(yè)的整體競爭實力和共同利益，并有效管制農(nóng)村物流行業(yè)內(nèi)部的不良企業(yè)行為，將個別農(nóng)村物流企業(yè)的利己行為限定在行業(yè)成員企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。借助行業(yè)協(xié)調(diào)性組織的自律性管制模式，可形成有利于農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序行業(yè)競爭秩序，并可幫助農(nóng)村物流企業(yè)弱化其所面臨的農(nóng)村物流行業(yè)內(nèi)競爭壓力。

（二）優(yōu)化農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

其一，農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品物流編碼、物流信息傳輸格式上形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有助于消除各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的信息交互障礙，為農(nóng)產(chǎn)品在更廣區(qū)域范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品物流及銷售活動提供標(biāo)準(zhǔn)化制度保障。農(nóng)產(chǎn)品智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化組織應(yīng)當(dāng)以農(nóng)產(chǎn)品物流編碼技術(shù)為基礎(chǔ)來制定適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化商貿(mào)流通領(lǐng)域需求的農(nóng)村智慧物流標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)一編碼為基礎(chǔ)來建立覆蓋全域的電子商務(wù)服務(wù)平臺，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域向農(nóng)產(chǎn)品銷售終端延伸的自動化物流配送系統(tǒng)。

其二，建立支持農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施是一個系統(tǒng)工程，需要建立專注于農(nóng)村智慧物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)型組織來科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村智慧物流業(yè)務(wù)相關(guān)部門的技術(shù)發(fā)展路線，統(tǒng)籌調(diào)配有限的物流設(shè)備資源和財務(wù)資源。地方政府應(yīng)積極推進(jìn)以農(nóng)村智慧物流發(fā)展為宗旨的“政產(chǎn)學(xué)研”組織實體，整合區(qū)域范圍內(nèi)的科研力量和實體經(jīng)濟(jì)力量，開發(fā)既具有普適性又與本農(nóng)產(chǎn)品物流需求相吻合的區(qū)域特色化智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）提升農(nóng)村智慧物流技術(shù)水平

其一，農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)應(yīng)建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧物流系統(tǒng)。適用農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)通常由感知層、信息交互層和應(yīng)用層構(gòu)成。其中，物聯(lián)網(wǎng)感知層的功用是鏈接農(nóng)產(chǎn)品客體的物理空間與物聯(lián)網(wǎng)信息空間，它通過終端可視化信息采集器來識別物流客體并從中汲取系統(tǒng)所需信息；信息交互層的功用是在感知層與應(yīng)用層之間傳輸并處理物流信息；應(yīng)用層的主要功能是通過用戶界面的應(yīng)用型軟件來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流過程中的用戶、貨物及信息的精準(zhǔn)識別與相互感知，從而提升農(nóng)產(chǎn)品公共物流平臺的智慧型服務(wù)效能。

其二，農(nóng)村物流系統(tǒng)管理者應(yīng)當(dāng)遵循物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范要求來依序推進(jìn)農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)的有效運(yùn)營。農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)管理者首先應(yīng)以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)來實現(xiàn)物流相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與貨物的信息無縫聯(lián)通。其次是農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)的物流過程信息化。農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)管理者應(yīng)當(dāng)提升智慧物流系統(tǒng)對農(nóng)村物流運(yùn)營企業(yè)和客戶企業(yè)的物流實際操作行為的感知度，確保企業(yè)物流實體的各項活動的相關(guān)數(shù)據(jù)信息變動能及時被錄入農(nóng)村智慧物流信息系統(tǒng)中。農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)可采用將RFID、EDI、GPS、GIS等信息技術(shù)嵌入到諸如集裝箱、托盤、運(yùn)輸裝備、倉庫門禁等農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備中，實現(xiàn)終端物流管理信息系統(tǒng)對農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)程的實時掌控。再次，農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)管理者應(yīng)運(yùn)用智慧物流設(shè)施與設(shè)備來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)儲過程的自動化，降低物流企業(yè)一線員工在農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)儲過程中的勞動強(qiáng)度，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)配過程的精準(zhǔn)性。農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)還應(yīng)對前述各項物流活動過程展開大數(shù)據(jù)分析并從中挖掘出可資提升農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)整體效率的優(yōu)化策略，從而促使農(nóng)產(chǎn)品智慧物流系統(tǒng)的持續(xù)改善。

（四）搭建農(nóng)村智慧物流公共信息平臺

農(nóng)村智慧物流信息平臺建設(shè)應(yīng)重視物流信息的智能化收集和整理。農(nóng)村智慧物流的系統(tǒng)智慧集中表現(xiàn)于智慧物流每個環(huán)節(jié)都能相互聯(lián)系，互通有無，共享數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源配置的系統(tǒng)，從而為整個物流系統(tǒng)提供強(qiáng)大的系統(tǒng)支持，提升各環(huán)節(jié)協(xié)同能力。農(nóng)村智慧物流信息平臺主要功能是處理農(nóng)產(chǎn)品物流即時信息和農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)信息并給出可支持決策的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸與配送優(yōu)化方案。農(nóng)村智慧物流信息平臺可通過共享整合涉農(nóng)村智慧物流的人財物資源的方式來支持農(nóng)產(chǎn)品智慧物流信息的互聯(lián)互通，確保區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品智慧物流信息的全方位共享，切實實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流即時信息的價值。再者，由于農(nóng)村智慧物流活動既包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部物流活動，也包括與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及第三方物流企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的社會化物流活動。農(nóng)村智慧物流系統(tǒng)的有效運(yùn)行有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在廣域地理空間的流動和交易，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，為智能化社會的成型奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村智慧物流信息平臺還應(yīng)當(dāng)將區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)基礎(chǔ)信息、公共物流設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)信息和交通地理信息整合為一體，通過信息平臺整合技術(shù)來實現(xiàn)基于農(nóng)村智慧物流信息平臺的綜合物流信息處理功能?；谵r(nóng)產(chǎn)品智慧物流信息平臺的綜合信息處理模式可以充分利用平臺資源來匯集不同來源的物流信息，并將農(nóng)產(chǎn)品物流即時化供需信息與農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)信息相融合，給出可支持決策的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)配優(yōu)化方案。

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