城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制探究

○鄭佰榮

（浙江省第一地質(zhì)大隊(duì) 浙江 杭州 310012）

我國發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分之一是城鎮(zhèn)化，實(shí)踐證明，一個(gè)國家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)要素集中程度直接影響著該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。可見，認(rèn)識和了解城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。我國應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)水平的有效提高。然而，關(guān)于中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路到底是什么，幾十年的發(fā)展過程中，基本不變的城鎮(zhèn)發(fā)展方針逐漸得到優(yōu)化和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先搞清楚道路，然后再開始“化”。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深化，國內(nèi)農(nóng)民逐漸大規(guī)模地向城鎮(zhèn)遷移，這是值得反思的問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中采取的是怎樣的空間模式，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是怎樣的是值得深入研究的課題。

一、城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有實(shí)現(xiàn)與社會發(fā)展的同步，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)，這進(jìn)一步擴(kuò)大了基本社會公共服務(wù)非均等化的態(tài)勢。在市場的宏觀調(diào)控下和市場機(jī)制的作用下，農(nóng)村中的分散人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和資本要素向城鎮(zhèn)逐漸集中的過程即是城鎮(zhèn)化的過程。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村被滲透了更多的城鎮(zhèn)中的政治、精神和物質(zhì)文明，更大的發(fā)展空間因此而衍生出來，進(jìn)而提高了中國城鎮(zhèn)化水平。

提供符合人民群眾生活條件、適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的公共服務(wù)以及產(chǎn)品是基本公共服務(wù)均等化的要求，市場經(jīng)濟(jì)的公平公正原則在基本服務(wù)均等化的過程中得以充分體現(xiàn)。分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況可知，偏向城市的公共產(chǎn)品供給制度是產(chǎn)生城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化的根本原因，農(nóng)村中公共產(chǎn)品收益不平均、產(chǎn)品短缺等眾多問題無法解決是這種制度的必然結(jié)果，進(jìn)而難以改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展受到阻礙。因此，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要出路。

1、劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于轉(zhuǎn)移勞動力的理論模式是著名的劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中的重要內(nèi)容。該理論模式的具體內(nèi)容是利用現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)的收益好、效率高的經(jīng)濟(jì)部門和利用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的資源豐富但勞動報(bào)酬少、生產(chǎn)效率低的經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展國家被建立。隨著工農(nóng)之間效益水平差距的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)中的工業(yè)領(lǐng)域匯總涌入了大量的農(nóng)村剩余勞動力，大量農(nóng)村剩余勞動力被城鎮(zhèn)中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門吸收后加入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的活動中，更多的利潤也由此產(chǎn)生，越來越多的勞動力被吸收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將更多生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為資本的目的，再生產(chǎn)再次被擴(kuò)大，最終獲得更多的利潤。通過上訴過程，在城鎮(zhèn)現(xiàn)代部門擴(kuò)大再生產(chǎn)的作用下，城市中涌入更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使得其勞動生產(chǎn)效率逐步提升并接近工業(yè)生產(chǎn)率，改造和進(jìn)步同時(shí)進(jìn)行，使得整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展被不斷向前推動。

2、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

通過工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本過程。工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對農(nóng)業(yè)的直接反哺并不是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的全部內(nèi)容，而是要抽出部分以工業(yè)為基礎(chǔ)的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)所提供的經(jīng)濟(jì)剩余對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持、促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。與此同時(shí)，市場對資源的配置起基礎(chǔ)作用是實(shí)現(xiàn)這種支持的基礎(chǔ)，這種支持的實(shí)現(xiàn)依據(jù)是生產(chǎn)發(fā)展政策和公共財(cái)政手段，簡單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的直接轉(zhuǎn)移以及不同生產(chǎn)主體之間的直接轉(zhuǎn)移不是這種支持的本質(zhì)。政府通過公共服務(wù)、金融、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格等財(cái)政手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入和引導(dǎo)相關(guān)行為實(shí)現(xiàn)這種工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持，而不是直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并最終為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)提供動力。政府通過公共財(cái)政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持農(nóng)業(yè)是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)、物質(zhì)文明和精神文明上升到一個(gè)新的高度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會得到長期快速的發(fā)展是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的必然結(jié)果。

3、城市輻射作用

城市文明的發(fā)展和向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過程在某種程度上就是城市化進(jìn)程的本質(zhì)。農(nóng)民的視野會因城市化的發(fā)展而得到開闊，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念會因此而得到改變，農(nóng)民的行為規(guī)范、生活方式、生產(chǎn)方式會在城市化過程中得到根本轉(zhuǎn)變。城市化的作用還表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民收入的增加、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的提高、變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和操作方式、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)集約和集中經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)。城市化進(jìn)程在縮小城鄉(xiāng)差距和加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的同時(shí)，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

1、經(jīng)濟(jì)增長的影響因素

物質(zhì)投入因素和人口增長因素是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。人力資本和知識資本是人口因素的組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響因素是知識資本，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于人口素質(zhì)的高低即知識資本。對美國數(shù)學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯建立的生產(chǎn)函數(shù)公式Y(jié)=AKαLβ進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出由Y表示，物質(zhì)資本與勞動投入用K與L表示，物質(zhì)資本與勞動產(chǎn)出的彈性由α、β表示，A是常數(shù)，也就是生產(chǎn)效率系數(shù)。同時(shí)一些學(xué)者主張適當(dāng)改變這個(gè)公式，在其中引入知識資本、人力資本、物質(zhì)資本，進(jìn)而得到公式：Y=AKαHβDγ，知識資本、人力資本、物質(zhì)資本分別由D、H、K表示，技術(shù)、文化、制度等影響因素由A表示。換算后得到：lny=lnA+αlnk+βlnh+γlnd。將上述變量帶入相關(guān)公式利用逐步回歸法進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)分析我國2000—2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最高的是物質(zhì)資本，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資是產(chǎn)生這一結(jié)果的重要原因，現(xiàn)階段物質(zhì)資本的投入仍是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。人力資本是僅次于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)因素，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人力資本的推動作用不高。人口素質(zhì)問題應(yīng)當(dāng)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中得到重視，要在提升數(shù)量的同時(shí)，提升整個(gè)民族的文化素養(yǎng)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。對人力資本進(jìn)行提升的過程中，應(yīng)促進(jìn)資源的整合度和優(yōu)化配置的進(jìn)一步提升，為人力資本的規(guī)模化發(fā)展和人力資本的穩(wěn)定提供保障。

2、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增大的影響

分析我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長情況可知，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、人均人力資本、人均物質(zhì)資本是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人力資本、物質(zhì)資本的發(fā)展有賴于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且相對于人力資本，物質(zhì)資本從城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益更多。我國城鎮(zhèn)化模式主要是以農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市，給生活和生產(chǎn)需求帶來了較大影響，與此同時(shí)城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施也在這個(gè)過程中得到建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而使得投資經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)制造獲得深入發(fā)展。但農(nóng)村勞動力多、素質(zhì)較低是城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，知識資本和人力資源從中受益相對有限。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略

利用物質(zhì)資本的不斷積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)階段的本質(zhì)。但是知識資本和人力資本等要素并沒有在城鎮(zhèn)化過程中獲得明顯的積累和推動。在全球化不斷深入的過程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定性因素是知識的積累和技術(shù)的創(chuàng)新。所以，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和整合城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)而發(fā)展信息、技術(shù)、資本等相關(guān)要素，使這些要素的作用能夠得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為這些要素在城市中的有效流動和聚集提供保障，使原有的推動作用得到提高。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國大多數(shù)城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，分析城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長作用不明顯的問題，并對城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行探索，采取相應(yīng)措施解決問題。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角分析，超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會就業(yè)增長能力的城鎮(zhèn)化，過高、過快的發(fā)展都是不正常的。需要說明的是造成這一現(xiàn)象的根本原因并非工業(yè)化造成的，而是由于大量的失地農(nóng)民、大量的失業(yè)人口帶來的負(fù)面影響所造成的。從國內(nèi)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)業(yè)支撐能力以及現(xiàn)有資源的環(huán)境條件承載力，同時(shí)還要參考當(dāng)前先進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，保持我國城鎮(zhèn)化年均增長率不超過1個(gè)百分點(diǎn)，并且在中長期發(fā)展過程中保持在0.8～0.6個(gè)百分點(diǎn)范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各區(qū)域在國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際；在土地利用、城鎮(zhèn)體系以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)具體情況研究并制定符合本地實(shí)際情況的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)等層面的盲目攀比?？傊?，只有立足實(shí)際，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國城鎮(zhèn)化建設(shè)向著科學(xué)化、合理性以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在全球化不斷深入的今天，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞终J(rèn)識，從思想上真正地重視起來，并且在對城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)而為技術(shù)、信息以及資本在現(xiàn)代城市的流動和聚集過程中提供基礎(chǔ)和保障，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，從而保障國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

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