經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

陳永昌

（黑龍江省科技經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)，哈爾濱 150001）

森林是陸地生態(tài)的主體，林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。黑龍江省是全國的林業(yè)大省，2014年4月1日，國務(wù)院決定黑龍江林業(yè)全部停止商業(yè)性采伐，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了。今年年末全國林業(yè)也將停伐。林業(yè)轉(zhuǎn)型問題十分緊迫，提到了全國和黑龍江省人民面前，必須站在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的高度，盡早研究實(shí)施林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新戰(zhàn)略。

一、回顧歷史：林業(yè)發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)階段

第一階段是建國到1985年，這個(gè)階段是以伐木為主、獨(dú)木支撐的產(chǎn)業(yè)林業(yè)階段，是超伐木材的時(shí)期。超負(fù)荷大力度的開采資源，給林區(qū)留下了嚴(yán)重的資源赤字和生態(tài)赤字。

第二階段是1985年--2000年，治危興林的階段，桃山林業(yè)局是黑龍江省第一個(gè)發(fā)展旅游業(yè)的林業(yè)局，在發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)方面，桃山林業(yè)局走在了全省的前面。

第三階段是“兩期”天保工程階段，第一期天保工程到2010年，第二期天保工程到2020年。目前，兩期天保工程已經(jīng)走過15年。在此階段里，主要是立足于林業(yè)的生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償，也叫生態(tài)林業(yè)階段。國家花錢買減產(chǎn)，花錢買生態(tài)，花錢買穩(wěn)定。

在這三個(gè)階段里，既有林業(yè)的反思過程，也有林業(yè)轉(zhuǎn)型的啟示，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。立足三個(gè)階段的反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，站在新常態(tài)的起跑線上，今后的轉(zhuǎn)型更有市場前景。

二、展望未來：林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向

（一）生態(tài)林業(yè)

森林是陸地生態(tài)的主體，森林是地球之肺，具有吸碳吐氧、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、培養(yǎng)生物多樣性等五大功能。超伐木材導(dǎo)致透支生態(tài)，所以要把生態(tài)林業(yè)放在第一位。天保工程的實(shí)施，國家花幾百個(gè)億就是花錢買生態(tài)的過程，所以說生態(tài)林業(yè)是我們第一價(jià)值取向。生態(tài)林業(yè)要變成產(chǎn)業(yè)化，就要搞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)食品、生態(tài)旅游、生態(tài)礦業(yè)，過去講經(jīng)濟(jì)要生態(tài)化，今后講生態(tài)要產(chǎn)業(yè)化，這樣資源大省才能變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（二）發(fā)展碳匯林業(yè)

這是面臨停伐之后轉(zhuǎn)型研究的新價(jià)值導(dǎo)向，過去無償?shù)氖褂蒙值纳鷳B(tài)效益，今后使生態(tài)效益要有價(jià)化、交易化。通過積累碳匯指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳交易打好基礎(chǔ)。2015年《聯(lián)合國京東意向書》中規(guī)定，人工造林、天然撫育形成再生長的林木量叫碳匯資源，目的就是為了加大人工造林力度，促進(jìn)森林再生長。未來造林的過程也是積累碳匯資源的過程，森調(diào)部門要拿出新的數(shù)據(jù)來，為將來碳金融、碳交易打好基礎(chǔ)，為林業(yè)發(fā)展找到新財(cái)源和新出路。

（三）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)

今年的北京兩會(huì)李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，21世紀(jì)是“互聯(lián)網(wǎng)+”世紀(jì)；新時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算引領(lǐng)科學(xué)決策；中國要變成寬帶中國；龍江要變成智慧龍江，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、智慧教育、醫(yī)療和旅游業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等應(yīng)運(yùn)而生。在林業(yè)方面要利用好互聯(lián)網(wǎng)搞智慧林業(yè)。今后資源的普查，碳匯的積累全部要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將來生態(tài)的補(bǔ)償，輪伐輪作、每年撫育伐的任務(wù)都要以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)所體現(xiàn)的數(shù)據(jù)更真實(shí)、更科學(xué)、更快捷，黑龍江省是全國林業(yè)第一大省，發(fā)展智慧林業(yè)應(yīng)該走在前面，為全國林業(yè)趟出路子，作出樣子。

三、林業(yè)轉(zhuǎn)型要積極開發(fā)六個(gè)替代產(chǎn)業(yè)

（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開發(fā)綠色有機(jī)非轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)

在林中搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采摘業(yè)，把綠色的山特產(chǎn)品例如：木耳、蘑菇、礦泉水、中草藥等，做大規(guī)模，做出品牌，做出市場。綠色食品產(chǎn)業(yè)要打造三大品牌：一是無公害的綠色食品；二是沒有化肥的有機(jī)食品；三是山間林地的非轉(zhuǎn)基因食品。這三大品牌的市場前景非常好。吃有機(jī)保健康，它的消費(fèi)主體是富人，富人的標(biāo)準(zhǔn)是花錢買安全，所以要在品種上研發(fā)高端技術(shù)，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，占領(lǐng)高端市場，打造高端品牌，瞄準(zhǔn)高端人群，獲得高端效益。

（二）積極營造碳匯林

停伐之后，把天保工程的資金更多地投向營林事業(yè)，轉(zhuǎn)向營造更多的碳匯林，既培養(yǎng)活林木生長量，又培養(yǎng)多積累碳匯指標(biāo)。著力擴(kuò)大營林造林面積，積極主動(dòng)地培養(yǎng)碳匯資源，積累碳匯指標(biāo)。以此促進(jìn)碳金融和碳交易，這是林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新導(dǎo)向和新出路。

（三）加大森林撫育力度

停止商業(yè)林采伐不是機(jī)械簡單的全部停伐，要積極地開發(fā)衛(wèi)生伐、撫育伐，目的是清理病腐木，防止病蟲害，改善林業(yè)生長環(huán)境，這是培養(yǎng)碳匯資源第二個(gè)渠道，同時(shí)也能變通地解決木材深加工企業(yè)原料短缺的問題。

（四）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

黑龍江是全國的生態(tài)大省，具有得天獨(dú)厚的大森林、大界江、大濕地、大草原、大湖泊、大冰雪，將這些文章做足，提升吸引力。黑龍江省旅游發(fā)展將有五個(gè)新導(dǎo)向：一是發(fā)展生態(tài)旅游，生態(tài)是旅游之根最具有吸引力，將來回歸生態(tài)、回歸自然、養(yǎng)生養(yǎng)老這是朝陽產(chǎn)業(yè)。二是文化旅游，文化是旅游之魂，桃山林業(yè)局文化比較深邃，有新舊石器時(shí)期的古文化，佛教道教的宗教文化，還有抗聯(lián)的紅色文化，這些都頗具亮點(diǎn)。第三是食品旅游，用旅游的客流量，帶動(dòng)綠色食品的銷售量，讓游客到黑龍江來對(duì)綠色食品“站下必看、坐下必吃、走了必帶、回去必想”，用旅游的客流帶動(dòng)綠色食品的貨流，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四是陸昊省長提出的，冬天大冰雪，夏天大夏都，用優(yōu)勢吸引候鳥族休閑度假旅游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國候鳥族達(dá)2600萬人，每年消費(fèi)達(dá)3650億，市場潛力巨大。五是發(fā)展智慧旅游，互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)的力量把旅游資源整合起來，游客可以在網(wǎng)上選景區(qū)、定線路、購票、付款，全程進(jìn)行衣、食、住、行等安排，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）加大地下礦業(yè)開發(fā)

林下礦產(chǎn)豐富，大小興安嶺和張廣才嶺的銅、鋅、鐵等礦產(chǎn)資源豐富，地上林子停伐了，開發(fā)重點(diǎn)可轉(zhuǎn)入地下開采礦產(chǎn)資源，但要吸取過去礦業(yè)粗放開采的教訓(xùn)，建立在生態(tài)的新導(dǎo)向上開發(fā)綠色礦山。培育品牌，開發(fā)市場，打造新的替代產(chǎn)業(yè)，解決林業(yè)停伐后人向哪里去，錢從哪里來的問題。

（六）開展境外采伐加工業(yè)

國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)黑龍江上報(bào)的《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲路帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)》規(guī)劃，要全方位與俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作、林業(yè)合作。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、新西伯利亞地區(qū)林地面積35萬平方公里。相當(dāng)黑龍江林地面積的2倍，木材儲(chǔ)積量達(dá)16億立方米。開展境外采伐，解決了國內(nèi)資源短缺的問題，據(jù)了解全國有8696家木材加工廠，其中黑龍江有732家，木材加工廠全部面臨無米之炊的原料問題，只有到俄羅斯就近開發(fā)森林資源，才能解決國內(nèi)深加工對(duì)木材需求量的問題。要抓住沿邊開放大趨勢，在龍江絲路帶上積極定位，謀求更大更快的發(fā)展。