新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市綜合評價指標體系的構(gòu)建

張鵬飛，韓 銳

（西安交通大學 人文社會科學學院，陜西 西安710049）

新型城鎮(zhèn)化，是對原有城鎮(zhèn)化道路的揚棄與發(fā)展，是對城鎮(zhèn)化本質(zhì)與內(nèi)涵的重新界定。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出：推進新型城鎮(zhèn)化，是新的時代條件下全面建成小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。中央城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中。為此，中共中央、國務(wù)院制定了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，提出要努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。積極推進新型城鎮(zhèn)化，必須把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，注重發(fā)展現(xiàn)代田園城市。作為中國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有效載體，現(xiàn)代田園城市已成為規(guī)劃學、生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學研究的熱點內(nèi)容。筆者在國內(nèi)外理論研究和現(xiàn)實探討的基礎(chǔ)上，擬建立一套科學合理、操作性強的現(xiàn)代田園城市綜合評價指標體系，使新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市建設(shè)過程可測量、可監(jiān)督，以期能夠讓城市管理決策部門明晰現(xiàn)代田園城市發(fā)展方向，服務(wù)于中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展評價相關(guān)研究述評

國外關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展評價的研究，具有代表性的分為兩類：一是著名國際機構(gòu)建立的評價體系。如聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部（DESA）構(gòu)建的包括人均收入、人口出生率、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值百分比、文盲率、居民醫(yī)生比率、蛋白質(zhì)消費量等19個指標在內(nèi)的評估體系，以考察世界各國經(jīng)濟、社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的關(guān)系；聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出的人類發(fā)展指數(shù)（HDI，1990），按照人的預期壽命、識字率、購買基本商品的能力來評價每個國家人民的基本生活質(zhì)量［1］；聯(lián)合國社會發(fā)展研究所（UNRISD）建立的生活水平指數(shù)（1996）；經(jīng)合組織（OECD）的壓力－狀態(tài)－響應(yīng)指標體系（PSR，1993）；世界銀行的可持續(xù)發(fā)展指標體系等，這些發(fā)展指數(shù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)密切相關(guān)。二是國外學者提出的相關(guān)評價指標體系。如Northam用城鎮(zhèn)化人口／總?cè)丝趤肀硎疽粋€國家（地區(qū)）的城鎮(zhèn)化水平，并提出著名的“城市化過程曲線”理論［2］；Klauke構(gòu)建了一個由人口、職業(yè)、住所和離中心城鎮(zhèn)距離等16個指標組成的雙邊匹配評價模型［3］；Inkeles提出了一整套涵蓋經(jīng)濟水平、人口居住質(zhì)量、非文盲人口比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等因素的現(xiàn)代化指標體系［4］；Watada重點考慮城建資金的投入，利用城鎮(zhèn)密度來測算城鎮(zhèn)化發(fā)展水平［5］，這些指標體系能夠反映城鎮(zhèn)化發(fā)展中的絕大部分內(nèi)涵。

國內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展評價的研究，主要側(cè)重兩個方面：一是側(cè)重評價體系構(gòu)建方面。梁普明建立了由城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)化適宜度指數(shù)、城鎮(zhèn)化初始動力指數(shù)、城鎮(zhèn)化后續(xù)動力指數(shù)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)等一級指標構(gòu)成的城鎮(zhèn)化水平綜合評價指標體系［6］；陳明星等人從人口、經(jīng)濟、社會、土地四個方面構(gòu)建中國城鎮(zhèn)化水平的綜合評價指標體系［7］；郝華勇通過構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟績效、社會發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌七個方面的省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，對東部十省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量做出差異化評價［8］；曾志偉等人在分析新型城鎮(zhèn)化的新型度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個層面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化新型度的二級評價指標體系，提出新型城鎮(zhèn)化新型度的定量化評價思路和框架［9］；陳明等人提出由經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護4個一級指標、13個二級指標構(gòu)成的省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系以及由居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會和諧、公共安全、經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約六個方面構(gòu)成的城市發(fā)展質(zhì)量指標體系，對中國部分省市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了評價分析［10］；朱芳芳則從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個方面構(gòu)建了黑龍江省新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系［11］。二是側(cè)重評價方法選擇方面。目前主要的評價方法有：層次分析法、專家評分法、主成分分析法、因子分析方法等；李倩蓉等人提出了基于層次分析法的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平模糊綜合評價方法，運用層次分析法確立各評價指標的權(quán)重，并采用模糊綜合評價方法對重慶市和全國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行了綜合評價［12］；沈清基運用主觀權(quán)重賦權(quán)法，從經(jīng)濟發(fā)展、居民生活質(zhì)量、科技現(xiàn)代化、環(huán)境保護四個方面對西北城市的城鎮(zhèn)化水平進行評價［13］；晁增福等人使用主成分分析法對新疆統(tǒng)計年鑒提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了降維處理，得到了與新疆城鎮(zhèn)化水平相關(guān)的三個主成分（經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、生活城鎮(zhèn)化和資源城鎮(zhèn)化），給出了新疆20個城市的三個主成分得分，并對此加權(quán)得到了各城市城鎮(zhèn)化水平的綜合得分［14］；萬品良運用因子分析方法，對新型城鎮(zhèn)化下各省份城鎮(zhèn)家庭住房水平進行了綜合評價［15］。

綜合國內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展評價的研究可以看出：第一，在評價體系構(gòu)建上，國外相關(guān)研究主要集中于各類經(jīng)濟、社會發(fā)展評價體系中，國內(nèi)則大多采用復合指標對中國區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價，而現(xiàn)有研究很少從城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度出發(fā)，對現(xiàn)代田園城市進行綜合評價研究；第二，在評價指標設(shè)計上，目前的研究對城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)計了較多的評價指標和指數(shù)，而對基于新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代田園城市評價指標體系中應(yīng)包括哪些指標、指標項目數(shù)量以多少為宜以及一些指標的真正含義，尚未進行深入討論；第三，在評價方法選擇上，無論是專家打分法、層次分析法，還是主成分分析法等，均易受主觀因素的影響，降低了評價結(jié)果的科學性。鑒此，本文按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，在界定新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外相關(guān)指標體系選取的依據(jù)與方法，提出從產(chǎn)業(yè)高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源集約、環(huán)境友好和城市宜居5個方面構(gòu)建現(xiàn)代田園城市的綜合評價指標體系，以期為中國新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市的建設(shè)、發(fā)展以及管理決策提供理論支持。

二、新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市的內(nèi)涵及特征

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以新型工業(yè)化為基本動力，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則，提高城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化具有產(chǎn)業(yè)支撐的高效化、城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化、資源利用的集約化、發(fā)展環(huán)境的生態(tài)化、城鎮(zhèn)生活的宜居化等特征。要界定現(xiàn)代田園城市的內(nèi)涵，首先要理解“田園城市”的概念。英國學者霍華德（Ebenezer Howard）首次提出了“田園城市”（Garden city）的概念，并認為“田園城市”是一種新的城市形態(tài)，兼具城市與鄉(xiāng)村優(yōu)點，能產(chǎn)生人類新的生活、新的文化與新的希望?；羧A德指出：“理想的田園城市應(yīng)當既體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、城鄉(xiāng)融合的自然之美，又能反映機會均等、充分就業(yè)、無貧民窟的社會公正。他的這一主張實質(zhì)上強調(diào)了要以城鄉(xiāng)發(fā)展的互動與和諧取代彼此的孤立與分離”。1919年，英國田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會采納了霍華德的觀點，明確提出田園城市的含義：“田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活，但不應(yīng)超過這一程度；四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一專業(yè)委員會受托掌管?！保?6］6－9因此，現(xiàn)代田園城市是指基于人口、資源、環(huán)境等特點，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城市形態(tài)。現(xiàn)代田園城市突出體現(xiàn)“核心板塊支撐，快捷交通連接，優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴，都市農(nóng)業(yè)襯托”的城市發(fā)展理念，凸顯“人”的本位思想，促進人與自然、人與社會、人與自身關(guān)系的和諧發(fā)展，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)載體?？梢姡F(xiàn)代田園城市具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、人本性、可持續(xù)性等基本特征。

三、新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市綜合評價指標體系的構(gòu)建

（一）基本原則

按照新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求以及現(xiàn)代田園城市指標體系的構(gòu)建目標，本文主要從以下五個方面確定指標的選取原則：

1．科學性與可操作性相結(jié)合原則。該評價指標體系一定要建立在科學分析的基礎(chǔ)之上，能夠客觀地反映現(xiàn)代田園城市的本質(zhì)特征和復雜性，能較好地量度現(xiàn)代田園城市建設(shè)主要目標的實現(xiàn)程度。同時，選取指標必須考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，指標含義要明確，使其具有可測性和可操作性［17］。

3．系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合原則。該評價指標體系應(yīng)能全面反映現(xiàn)代田園城市的本質(zhì)特征和整體性能，應(yīng)當包括現(xiàn)代田園城市所涉及到的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、文化諸多方面，使其成為系統(tǒng)。同時，在指標的設(shè)計時，要充分考慮不同層級影響因子的選擇與定位，以現(xiàn)代田園城市總體功能的發(fā)揮原則篩選各子要素的重要性，以反映其所代表的不同層級的功能團對現(xiàn)代田園城市發(fā)展的影響。

4．動態(tài)性和靜態(tài)性相結(jié)合原則。該評價指標體系不但要反映現(xiàn)代田園城市某一時點上的水平，還應(yīng)包含反映現(xiàn)代田園城市發(fā)展演變趨勢的指標；指標體系既要從時間序列又要從空間序列來評價和判斷現(xiàn)代田園城市的建設(shè)水平；指標體系應(yīng)隨著城市建設(shè)水平和實際的變化而變化。

5．可比性與針對性相結(jié)合原則。該評價體系要能用于對不同城市之間的橫向比較和同一城市不同時段的縱向比較。針對性原則即針對特定城市，應(yīng)根據(jù)其具體條件和發(fā)展前景來制定適應(yīng)其自身特點的指標體系。

（二）評價指標體系的構(gòu)建

依據(jù)上述指標體系的設(shè)計原則，參照國內(nèi)外相關(guān)指標體系選取的依據(jù)與方法，在深刻剖析新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市的內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市評價指標體系（見表1）。

該評價指標體系是一個由目標層、專題層、指標層構(gòu)成的具有遞階層次結(jié)構(gòu)的指標體系，其中目標層是城市在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)現(xiàn)代田園城市過程中，在經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、宜居5個領(lǐng)域的綜合表現(xiàn)；專題層是指子系統(tǒng)對綜合評價指標的各個方面的影響，具體包括產(chǎn)業(yè)高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源集約、環(huán)境友好和城市宜居五個指標；指標層是專題層下經(jīng)過計算處理的38個基礎(chǔ)性指標。

1．產(chǎn)業(yè)高效指標。產(chǎn)業(yè)高效是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動力，是建設(shè)現(xiàn)代田園城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高，將對現(xiàn)代田園城市的發(fā)展提供日趨優(yōu)良的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，從而推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要選取能夠反映與產(chǎn)業(yè)支撐高效化密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力指標，如人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地產(chǎn)出率、第三產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重、全社會固定資產(chǎn)投資額占全市GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率等［18］。

（5）加大治理投入。生態(tài)環(huán)境治理要見成效，資金投入是關(guān)鍵，要用“真金白銀”建設(shè)“綠水青山”。建議國家切實加大對洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理資金投入的力度，將湖區(qū)所有縣市區(qū)納入國家重點生態(tài)功能轉(zhuǎn)移支付縣并不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立洞庭湖濕地和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制；將“湘、資、沅、澧”四水和洞庭湖納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復治理項目并給予專項資金支持；中央財政每年安排一定額度的洞庭湖治理和濕地保護與修復專項資金；中央財政每年安排一定額度專項債券用于洞庭湖治理；建議從三峽基金和三峽總公司發(fā)電收入中提出部分資金，重點支持一批洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護與治理項目。

2．城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指標。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是順利推進新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)現(xiàn)代田園城市的核心內(nèi)容。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)是新型城鎮(zhèn)化下建設(shè)現(xiàn)代田園城市的理性選擇，主要選取能夠反映同城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相聯(lián)系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)程度指標，如城市住房保障率、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)失業(yè)率、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋率、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率、農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率等。

3．資源集約指標。資源集約是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是現(xiàn)代田園城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展，均需要在建設(shè)現(xiàn)代田園城市進程中注意資源的節(jié)約和合理利用，主要選取能夠反映資源利用集約化的重要指標，如受保護地區(qū)占國土面積比例、水體保護與修復比例、單位GDP綜合能耗、城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準實施率、工業(yè)用水重復利用率、可再生能源回收利用率、歷史文化遺產(chǎn)保護率等。

4．環(huán)境友好指標。環(huán)境友好是新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的前提保障，是現(xiàn)代田園城市健康發(fā)展的重要標志。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，保護生態(tài)環(huán)境、加強環(huán)境污染治理、實現(xiàn)人與自然的和諧，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求，主要選取與發(fā)展環(huán)境生態(tài)化密切相關(guān)的城市SO2年日均值、城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、汽車尾氣達標率、城市三廢（廢水、廢渣、廢氣）綜合處理率、城市生活垃圾無害化處理率、城市人均水域面積、城市人均公共綠地面積、環(huán)保投資占GDP比率等指標。

5．城市宜居指標。城市宜居是提升新型城鎮(zhèn)綜合競爭力的重要內(nèi)容，是評判現(xiàn)代田園城市建設(shè)效果的重要依據(jù)。城市宜居應(yīng)當滿足城鎮(zhèn)居民對城市的安全性、健康性、生活方便性、出行便利性以及城市人文和自然環(huán)境的舒適性、個人發(fā)展機會等方面的要求，主要選取能夠反映城鎮(zhèn)生活宜居化特征的住房價格與收入比、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)人均住房使用面積、單位面積公共交通客運數(shù)量、文化體育設(shè)施的覆蓋率、萬人醫(yī)院床位數(shù)、萬人高等學歷數(shù)、萬人刑事案件立案數(shù)等指標。

（三）評價指標權(quán)重的確定

現(xiàn)代田園城市各個評價指標的相對重要性是不一樣的，為了準確評價現(xiàn)代田園城市，必須給予各個評價指標適當?shù)臋?quán)重。本研究采用熵－AHP法來確定各評價指標的權(quán)重，具體包括以下三個步驟：

步驟1：根據(jù)本文構(gòu)建的指標體系共可得到目標層G，專題層Ei（i＝1，2，3，4，5），指標層Eii（B11，B12，…，B21，B22，…，B57，B58）共10個判斷矩陣。首先采用根法確定指標的權(quán)重向量（λi）。

成對比值的一致性檢驗，是為了克服自我矛盾現(xiàn)象的產(chǎn)生，以確保推理的一致性，其中CR為一致性比率；CI為一致性指標；RI為隨機一致性指標；當CR＜0．1時，表示具有相當一致性，權(quán)重為有效值［19］56－79。

步驟2：本文初選了38個評價指標，設(shè)有n個參與評價的城市，按照定量與定性相結(jié)合的原則得到多評價對象的多指標矩陣。

對rij進行歸一化處理，得矩陣；對于越大越好的指標，令；對于越小越好的指標，令，其中分別是第j個指標下各評價樣本值的最大值和最小值，其次再對rij進行標準化處理。

按照信息熵原理，人們在決策中獲得信息的多少和質(zhì)量，是決策的精度和可靠性大小的決定因素之一，而熵在應(yīng)用于不同指標體系的效果評價時是一個較為理想的尺度。

如果評價指標i的信息熵越小，就表明其指標值的差異程度越大，提供的信息量越多，該指標價值越大，對評價越有利，因此其權(quán)重也越大；反之其權(quán)重就越小。

步驟3：本文將AHP法確定的權(quán)重與熵權(quán)相結(jié)合起來，既考慮到?jīng)Q策者的意見以及專家的知識與經(jīng)驗，又充分挖掘原始數(shù)據(jù)本身蘊涵的客觀信息，從而提高權(quán)重確定的準確性與可信性［20］193－194。設(shè)通過層次分析法得到的38個指標的權(quán)重分別為λi，，通過熵權(quán)法得到的權(quán)重為ωi，則指標的綜合權(quán)重向量為U＝（μi）m，其中第i個指標的綜合權(quán)重為：

（四）評價指標分值的確定

本研究采用以下方法確定現(xiàn)代田園城市評價指標分值，將單項指標歸納為兩類：第一類是正指標，即指標值越大越好的指標，如工業(yè)用水重復利用率、可再生能源回收利用率、歷史文化遺產(chǎn)保護率等各項指標；第二類是逆指標，即指標值越小越好的指標，如城鎮(zhèn)失業(yè)率、單位GDP綜合能耗、城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值等各項指標。在實際評價中，根據(jù)這兩類指標屬性的差異，分別采用不同的計分方法。

其中Yi為指標分值，Xi為評價指標的量化數(shù)值，X0為評價指標的標準值。評價指標標準值的確定，可聘請專家參考國內(nèi)外制訂的相應(yīng)標準，并通過專家評估獲得。

四、結(jié)束語

本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，界定了現(xiàn)代田園城市的內(nèi)涵及特點，并從產(chǎn)業(yè)高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源集約、環(huán)境友好和城市宜居五個方面出發(fā)，通過綜合比較、德爾菲法、熵－AHP等研究方法，初步建立了一套包括五個專題、38項基礎(chǔ)性指標的新型城鎮(zhèn)化下現(xiàn)代田園城市綜合評價指標體系。該評價指標體系既涵蓋了現(xiàn)代田園城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，又能夠引導其朝著新型城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。由于各地建設(shè)現(xiàn)代田園城市的目標定位、路徑模式和發(fā)展規(guī)劃不盡相同，因此未來研究將在指標參考值設(shè)定、指標權(quán)重修正等方面開展研究，并選擇一定數(shù)量的城市或地區(qū)開展實證評估研究，使現(xiàn)代田園城市評價指標體系逐漸完善，以指導中國現(xiàn)代田園城市健康發(fā)展。

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