借力中韓自貿(mào)協(xié)定共襄區(qū)域發(fā)展繁榮

高虎城

（商務(wù)部部長(zhǎng)）

2015年6月1日，《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》在韓國(guó)首都首爾正式簽署，標(biāo)志著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì)，即將揚(yáng)帆起航。

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國(guó)關(guān)系中的一件大事，正如習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)在互致賀信中所一致指出的，這是一個(gè)具有里程碑意義的事件，不僅將給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，給兩國(guó)人民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的飛躍，為提升兩國(guó)合作關(guān)系構(gòu)建制度性框架，而且也將為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，為在更高層次上推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合邁出了重要一步。

推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎

中韓經(jīng)濟(jì)有著高度的互補(bǔ)性和良好的合作基礎(chǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)融合度與日俱增。雙方聯(lián)合開(kāi)展的中韓自貿(mào)區(qū)可行性研究得出一致結(jié)論，中韓建立自貿(mào)區(qū)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將作出巨大貢獻(xiàn)?；谶@一共識(shí)，雙方2012年正式啟動(dòng)自貿(mào)談判，僅用3年時(shí)間就達(dá)成一個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定，這是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)的重要體現(xiàn)，是雙邊經(jīng)貿(mào)高度融合的客觀要求，也是兩國(guó)關(guān)系深化發(fā)展的必然結(jié)果。

中韓領(lǐng)導(dǎo)人從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，共同推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為談判盡早結(jié)束賦予了強(qiáng)大政治動(dòng)力。2014年7月，習(xí)近平主席訪韓期間，與樸槿惠總統(tǒng)共同提出進(jìn)一步努力在年底前完成談判的目標(biāo)。2014年10月，李克強(qiáng)總理與樸槿惠總統(tǒng)在意大利舉行會(huì)晤時(shí)，再次確認(rèn)了這一目標(biāo)。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，終于夢(mèng)想成真。

近年來(lái)，中韓兩國(guó)秉天時(shí)、得地利、應(yīng)人和，把握合作共贏、共創(chuàng)未來(lái)的大方向，經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2004年雙方啟動(dòng)可行性研究時(shí)，中韓貿(mào)易額僅有900億美元，2014年已躍升至近3 000億美元，年均增速達(dá)22.3%。目前，中國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)、最大海外旅行目的地國(guó)。韓國(guó)成為中國(guó)最重要的貿(mào)易和投資合作伙伴之一。中韓雙邊貿(mào)易額超過(guò)韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/5，超過(guò)了韓美、韓歐貿(mào)易額的總和。每個(gè)韓國(guó)人在日常生活中都可以用到中國(guó)產(chǎn)品，而幾乎每個(gè)中國(guó)人也都可以用到韓國(guó)產(chǎn)品。韓國(guó)企業(yè)對(duì)華投資累計(jì)超過(guò)700億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)韓直接投資也達(dá)到18億美元。兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域不斷深化務(wù)實(shí)合作，雙邊經(jīng)貿(mào)高度互補(bǔ)融合，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了源源不斷的動(dòng)力。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，低增長(zhǎng)、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)交織，各國(guó)都面臨較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。歷史和實(shí)踐證明，不斷擴(kuò)大的貿(mào)易和投資是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的良藥，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。中韓兩國(guó)政府都認(rèn)為，中韓自貿(mào)協(xié)定將成為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)此情勢(shì)下，中韓兩國(guó)作為世界第二和第十四大經(jīng)濟(jì)體，達(dá)成一個(gè)高水平的自貿(mào)協(xié)定，將對(duì)外釋放通過(guò)開(kāi)放、合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，不僅對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，也將對(duì)亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

惠及兩國(guó)業(yè)界和人民的大好事

“鄰?fù)徍茫H望親好”。中韓自貿(mào)協(xié)定之所以備受歡迎，關(guān)鍵在于深深植根兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大互補(bǔ)性，廣泛體現(xiàn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界和民眾的共同利益。中韓雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資和相關(guān)規(guī)則等各領(lǐng)域都相互做出了高水平承諾，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的高水平、全面和利益大體平衡的目標(biāo)。

兩國(guó)企業(yè)將獲得更大發(fā)展機(jī)遇。中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)區(qū)。在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自韓國(guó)進(jìn)口額的85%。同時(shí)，韓國(guó)最終將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)取消關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口額的91%。中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，中國(guó)的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)韓國(guó)出口成本，提高在韓市場(chǎng)份額。韓國(guó)的機(jī)械設(shè)備、液晶顯示等行業(yè)企業(yè)，也將在中國(guó)市場(chǎng)大顯身手，更好地分享13億中國(guó)人的廣闊商機(jī)。

兩國(guó)民眾將享有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，中國(guó)消費(fèi)者將能夠以更加優(yōu)惠的價(jià)格，享用到韓國(guó)生產(chǎn)的電飯鍋、微波爐等家電產(chǎn)品，日用化工品、女裝等時(shí)尚產(chǎn)品，以及韓國(guó)特色食品。韓國(guó)消費(fèi)者也能夠更加實(shí)惠地買到中國(guó)生產(chǎn)的果蔬、服裝鞋帽等產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展自貿(mào)區(qū)，真正讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處進(jìn)入尋常百姓家。

兩國(guó)產(chǎn)業(yè)將拓展更多合作領(lǐng)域。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，有利于兩國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全方位合作，帶來(lái)“1＋1>2”的效果。在兩國(guó)貿(mào)易中，零部件、中間產(chǎn)品占據(jù)了較大份額。兩國(guó)通過(guò)消除貿(mào)易壁壘，有利于擴(kuò)大中間產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升兩國(guó)在全球價(jià)值鏈中的分工地位，共同擴(kuò)大全球市場(chǎng)份額。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，中方解決了韓方在法律、建筑、環(huán)境等方面的核心關(guān)注，韓方滿足了中方在速遞和建筑等方面的核心要價(jià)。

亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的助推器

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。多邊貿(mào)易體制步履維艱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方興未艾。亞太地區(qū)成為全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)，高水平自貿(mào)區(qū)不斷涌現(xiàn)。

中韓兩國(guó)是亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿(mào)易額占成員貿(mào)易總額的29%。兩國(guó)建設(shè)高水平的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有鮮明的風(fēng)向標(biāo)意義。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署表明，兩國(guó)完全能夠?yàn)閬喬珔^(qū)域發(fā)展高水平的經(jīng)貿(mào)安排發(fā)揮更大作用。

中韓自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容廣泛，特別是包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等“21世紀(jì)新議題”，并首次引入了地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。兩國(guó)還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資的第二階段談判。雙方以深湛的東方智慧，大膽探索、求同存異，在利益大體平衡的前提下，達(dá)成了進(jìn)一步加強(qiáng)合作和規(guī)制整合的制度性安排，將為亞太區(qū)域規(guī)則融合產(chǎn)生廣泛的示范效果。

中韓自貿(mào)區(qū)作為東北亞地區(qū)的一個(gè)重量級(jí)自貿(mào)區(qū)，標(biāo)志著亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了重要一步，將為今后推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）乃至亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，也將對(duì)多邊貿(mào)易談判貢獻(xiàn)正能量。中韓自貿(mào)區(qū)也是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和韓國(guó)“歐亞倡議”構(gòu)想的重要連接點(diǎn)，對(duì)兩國(guó)攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和歐亞大陸經(jīng)濟(jì)融合將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”的重要體現(xiàn)，是“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的重要一環(huán)，體現(xiàn)了中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，也體現(xiàn)了中國(guó)政府全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。中國(guó)將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全方位加強(qiáng)和拓展同亞洲和世界各國(guó)的互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。

今天，中韓關(guān)系登上了更高起點(diǎn)，我們的眼界應(yīng)該更加廣闊，我們的目標(biāo)也應(yīng)該更加宏遠(yuǎn)。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，既是一個(gè)圓滿的句號(hào)，更是一個(gè)充滿希望的起點(diǎn)，可以再創(chuàng)新、再發(fā)展，還有更大潛力和空間。我們要以實(shí)施好中韓自貿(mào)協(xié)定為契機(jī)，推動(dòng)亞洲各國(guó)提高開(kāi)放水平，構(gòu)建開(kāi)放融合發(fā)展格局，讓亞洲寬廣的大陸、遼闊的海洋成為中韓合作的大舞臺(tái)，把兩國(guó)美好夢(mèng)想融入更宏偉的亞洲夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)亞洲乃至世界的發(fā)展繁榮做出更多貢獻(xiàn)。