制度倫理學(xué)視域下的高校團(tuán)支部德育功能研究

摘 要：大學(xué)生信仰教育是一系統(tǒng)工程迫在眉睫的是教育者“體系”問(wèn)題，可從以下四個(gè)方面給予關(guān)注和介入。改進(jìn)高?！皟烧n”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍評(píng)價(jià)（考核）機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這兩支師資隊(duì)伍工作實(shí)績(jī)的考核，減小科研在職稱晉升中的權(quán)重。改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作制度，厘清和界定“輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單”，科學(xué)制定輔導(dǎo)。加大投入，提高高?！皟烧n”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍待遇，建立工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的增長(zhǎng)機(jī)制。優(yōu)化高校“兩課”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立對(duì)這兩支隊(duì)伍的督導(dǎo)機(jī)制，引進(jìn)和建立不適格教師退出機(jī)制。

關(guān)鍵詞：制度倫理學(xué)；德育；團(tuán)支部

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）23-0286-02

團(tuán)支部是高校中最基層組織之一，是大學(xué)生德育培養(yǎng)的重要載體，是黨在青年群體中的戰(zhàn)斗堡壘，長(zhǎng)期以來(lái)一直起著凝聚、影響、引導(dǎo)青年的作用。但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開放的擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化、思想日益多元化。這對(duì)高校團(tuán)支部建設(shè)既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，部分團(tuán)支部面臨著組織渙散和影響力、凝聚力嚴(yán)重削弱以致基本功能無(wú)法發(fā)揮的困境。

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和希望，是黨的生力軍和儲(chǔ)備力量。而大學(xué)生群體絕大多數(shù)是團(tuán)員，團(tuán)支部建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系著黨的生命力、影響力、凝聚力在青年群體中的延續(xù)，直接關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者和我們黨接班人的人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，化解高校團(tuán)支部建設(shè)目前存在的困境迫在眉睫。

如何加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)、提升其基本功能，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者和一線思想政治教育工作者提出了很多寶貴意見，但并未形成一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的思路，大部分表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)和感悟。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今時(shí)代環(huán)境下，以制度倫理學(xué)為指導(dǎo)，加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，能提升其德育功能，也符合實(shí)情、國(guó)情和世情。

制度倫理學(xué)就是制度的倫理化和倫理的制度化，是以制度彰顯、強(qiáng)化倫理和制度的制定、實(shí)施及實(shí)效評(píng)估須受倫理的約束，是以制度促倫理和以倫理規(guī)范制度，最終達(dá)到制度和倫理的共生共榮，促進(jìn)社會(huì)整體道德素養(yǎng)質(zhì)的提升。

制度倫理學(xué)的研究對(duì)象范疇不局限于一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家，而是全球范圍內(nèi)的社會(huì)個(gè)體和群體，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的由先進(jìn)青年組成的信仰共產(chǎn)主義的群眾組織，當(dāng)然屬于制度倫理學(xué)研究對(duì)象范疇。制度倫理學(xué)研究的問(wèn)題是社會(huì)群體中制度和倫理的關(guān)系問(wèn)題。盡管倫理和道德有著日益清晰的界限（倫理是人際行為事實(shí)如何的規(guī)律及其應(yīng)該如何的規(guī)范，道德是具有社會(huì)效應(yīng)的行為應(yīng)該而非必須如何的非權(quán)力規(guī)范或柔性規(guī)定），但它們之間仍存有千絲萬(wàn)縷的天然聯(lián)系（兩者都是處理人際關(guān)系和行為的規(guī)則—非強(qiáng)制性法律規(guī)范，兩者間存在交叉部分，以至通常情形下兩者是以“倫理道德”的詞匯形式同時(shí)出現(xiàn)，且倫理學(xué)本身就是關(guān)于道德問(wèn)題的理論，就是關(guān)于道德現(xiàn)象、道德規(guī)范和道德意識(shí)等有關(guān)道德的研究）。明確講，制度倫理學(xué)本身就內(nèi)涵著制度和道德的結(jié)合—制度道德兩者間的良性互動(dòng)或者說(shuō)制度倫理學(xué)本身就是研究制度和道德關(guān)系的學(xué)說(shuō)。高校團(tuán)支部作為中國(guó)先進(jìn)的青年群體，本身就應(yīng)具備較高的道德素養(yǎng)，其制度和德育的關(guān)系問(wèn)題當(dāng)然也屬于制度倫理學(xué)研究的制度和倫理的關(guān)系問(wèn)題范疇。因此，以制度倫理學(xué)指導(dǎo)高校團(tuán)支部道德建設(shè)，是制度倫理學(xué)本身應(yīng)有之義。而高校團(tuán)支部是由中國(guó)先進(jìn)青年組成的，青年之先進(jìn)自然應(yīng)有道德方面先進(jìn)之意，否則何談?dòng)绊?、團(tuán)結(jié)、凝聚其他人之說(shuō)。高校團(tuán)支部之性質(zhì)、群體特征定位注定了其道德方面較其他群體有更高訴求，這種訴求和制度倫理學(xué)應(yīng)有之價(jià)值、功能不謀而合。

制度倫理學(xué)的視野是廣闊的、開放的、歷史的，其視野之廣闊保證了研究成果之科學(xué)性，其視野之開放保證了研究成果之發(fā)展性，其視野之歷史性保證了研究成果之真實(shí)性。制度倫理學(xué)是建立在現(xiàn)代道德基礎(chǔ)上開展的研究，現(xiàn)代道德是一種外指型道德，不再僅僅是道德主體自我修煉，和社會(huì)制度存在著密切的聯(lián)系，社會(huì)制度狀態(tài)決定著個(gè)體的道德情形。這是一種科學(xué)的道德理念，更是一種符合歷史真實(shí)的道德觀。制度倫理學(xué)的道德建設(shè)機(jī)制（制度—信仰—道德）是健全的。制度倫理學(xué)中，個(gè)體是有信仰的，信仰在個(gè)體認(rèn)同道德信條中起著“強(qiáng)制性”的巨大功效。如在美國(guó)，大部分美國(guó)人信仰基督教，美國(guó)人準(zhǔn)備做一壞事或違反道德準(zhǔn)則的事情之前，他們會(huì)想，上帝會(huì)不會(huì)因此而懲罰我？有了這一層面的思考，很多人都會(huì)把做壞事的念頭扼殺在搖籃里。因此，制度倫理學(xué)是一門科學(xué)的、具有廣泛社會(huì)效應(yīng)的實(shí)踐性學(xué)科，其當(dāng)然能夠用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。

因此，制度倫理學(xué)科學(xué)的現(xiàn)代道德理念（道德的現(xiàn)代性特征-全球性、開放性、歷史性）和健全的道德建設(shè)機(jī)制（制度-信仰-道德）可為高校團(tuán)支部道德建設(shè)提供借鑒，提升其德育功能。

制度倫理學(xué)科學(xué)的現(xiàn)代道德理念可為高校團(tuán)支部道德建設(shè)提供理念指導(dǎo)。制度倫理學(xué)建立的基點(diǎn)是現(xiàn)代道德，而非傳統(tǒng)道德?，F(xiàn)代道德則是一種外指型的道德，認(rèn)為道德不應(yīng)立足于有局限性的、不完滿的個(gè)體，而應(yīng)奠基于個(gè)體的生存樣態(tài)即制度。外指型道德內(nèi)在地蘊(yùn)含著一個(gè)價(jià)值理念，即認(rèn)為制度比個(gè)人重要，制度正義比個(gè)體向善更根本。制度的客觀性、穩(wěn)定性、普遍性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)是個(gè)人所不及的？？？?？梢?，現(xiàn)代道德考察的視角是宏觀的、發(fā)展的、更是開放的，其關(guān)注對(duì)象是處于動(dòng)態(tài)世界中的社會(huì)個(gè)體，而傳統(tǒng)道德是統(tǒng)治階層根據(jù)其治理民眾的需要而提煉出來(lái)的、強(qiáng)加于道德主體的、一元的，其關(guān)注對(duì)象是相對(duì)固定的、靜態(tài)的、封閉的社會(huì)個(gè)體，在資訊如此快捷、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)代道德繼承和取代傳統(tǒng)道德已為歷史的必然，因而用現(xiàn)代道德指導(dǎo)高校團(tuán)支部道德建設(shè)既是順勢(shì)而為，也是當(dāng)代大學(xué)生全面發(fā)展的道德訴求。以現(xiàn)代道德理念為指導(dǎo)，高校團(tuán)支部制度建設(shè)可從以下三個(gè)方面著手。

第一，融“德”于法，明法立德?！帮@”德才能“宏”德，“顯”、“宏”最好方式“法”立。把符合我們大學(xué)生群體特征的我國(guó)優(yōu)秀的道德精華以制度形式明確、固定下來(lái)，以制定性規(guī)定彰顯社會(huì)主流期冀的道德訴求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀濃縮了我國(guó)優(yōu)秀的道德精華，可把它融于高校團(tuán)支部規(guī)章制度建設(shè)中，以明確的規(guī)范彰顯社會(huì)對(duì)大學(xué)生的期冀和大學(xué)生自身應(yīng)然的道德訴求。

第二，建立和完善道德激勵(lì)性制度建設(shè)，褒善貶惡。以制度形式明確規(guī)定褒獎(jiǎng)道德行為，譴責(zé)或懲罰不道德行為；細(xì)化褒獎(jiǎng)的具體內(nèi)容，細(xì)分貶惡的具體形式?！吨袊?guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》的團(tuán)員、團(tuán)的干部這兩部分涉及對(duì)團(tuán)員、團(tuán)干的要求，但很寬泛、更不細(xì)化，基本無(wú)操作實(shí)施性，因此，在高校團(tuán)支部規(guī)章制度建設(shè)中，應(yīng)該明細(xì)褒獎(jiǎng)、處罰的具體形式、詳細(xì)內(nèi)容，使之具備操作實(shí)施性，增強(qiáng)團(tuán)支部規(guī)范的導(dǎo)向效應(yīng)，提升高校團(tuán)支部德育功能。

第三，建立和完善道德行為保障制度。建立大學(xué)生在因?qū)嵤┑赖滦袨橹率棺陨砝媸軗p或使家庭處于“危難狀態(tài)”的救濟(jì)機(jī)制，以確保道德主體能夠積極、主動(dòng)、無(wú)顧慮地實(shí)施道德行為。道德主體實(shí)施道德行為是一種高尚的、應(yīng)受尊重和肯定的、正能量舉動(dòng)，但若缺乏道德行為保障機(jī)制，會(huì)形成極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)—不敢、不能實(shí)施道德行為。如當(dāng)今見諸報(bào)端、媒體的“碰瓷”現(xiàn)象，遇到跌倒老人“該不該扶”問(wèn)題，這反應(yīng)的不單是社會(huì)的道德問(wèn)題，更考驗(yàn)的是我們這個(gè)社會(huì)的道德保障機(jī)制是否健全。高校團(tuán)支部制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮到道德保障機(jī)制，如建立高校法律援助中心、校外律師事務(wù)所、緊急求助措施“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)大學(xué)生因?qū)嵤┑赖滦袨槊媾R自身利益受損的情形時(shí)，可為其提供免費(fèi)的、專門的、專業(yè)的律師團(tuán)救助；當(dāng)大學(xué)生因?qū)嵤┑赖滦袨橹率棺约杭彝ヌ幱凇拔ｋy狀態(tài)”時(shí)，如自己受傷、犧牲等情形，啟動(dòng)緊急救助措施（團(tuán)干部帶頭、倡導(dǎo)的社會(huì)性捐錢、捐物等措施）來(lái)救濟(jì)道德主體和其家庭。

制度倫理學(xué)中的道德建設(shè)機(jī)制可為高校團(tuán)支部道德建設(shè)提供方法論指導(dǎo)。制度—信仰—道德，這就是制度倫理學(xué)的道德建設(shè)機(jī)制，在制度倫理學(xué)中，道德制度化以后主要是通過(guò)信仰來(lái)認(rèn)同、遵守的。制度和道德的聯(lián)動(dòng)容易做到，但唯有制度得到認(rèn)同、執(zhí)行，才能真正使道德固化于制，內(nèi)化于心，實(shí)踐于行。制度不是萬(wàn)能的，監(jiān)管也并非無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，在有信仰的國(guó)家，道德是通過(guò)信仰強(qiáng)化的。而高校團(tuán)支部也是一個(gè)“有信仰”的組織，但為何其道德建設(shè)不如人愿呢？答案非常明確——大學(xué)生的信仰教育不到位或缺失，因此，必須改進(jìn)和加強(qiáng)大學(xué)生的信仰教育。大學(xué)生信仰教育是一系統(tǒng)工程（關(guān)聯(lián)到教育者，教育載體、途徑、方式，受教育者等諸多環(huán)節(jié)），筆者認(rèn)為，迫在眉睫的是教育者“體系”問(wèn)題，可從以下四個(gè)方面給予關(guān)注和介入。

第一，改進(jìn)高校“兩課”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍評(píng)價(jià)（考核）機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這兩支師資隊(duì)伍工作實(shí)績(jī)的考核，減小科研在職稱晉升中的權(quán)重。目前高?！皟烧n”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制參差不齊，職稱晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本是工作實(shí)績(jī)+科研，且偏重于科研（有的高校甚至要求發(fā)表社科性質(zhì)的B類或A類才能晉升講師等），不利于這兩支隊(duì)伍專心做信仰教育工作。高校教師職稱晉升機(jī)制有極強(qiáng)的導(dǎo)向效應(yīng)，如過(guò)多地做科研、發(fā)論文，需要投入大量時(shí)間從事調(diào)查、研究，基本沒(méi)多少時(shí)間、精力用心于信仰教育，教師忙于做科研、晉升職稱，又怎能做好大學(xué)生理想信仰教育呢？

第二，改進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作制度，厘清和界定“輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單”，科學(xué)制定輔導(dǎo)。員工作規(guī)范。高校思想政治教育專職輔導(dǎo)員是支特殊隊(duì)伍，主要職責(zé)明確，但具體權(quán)責(zé)邊界模糊，工作規(guī)范參差不齊。因權(quán)責(zé)邊界模糊，以致大量事務(wù)性工作占據(jù)和支配輔導(dǎo)員絕大部分時(shí)間，無(wú)法分心、用心做好主要工作-大學(xué)生理想、信念教育。工作規(guī)范參差不齊，以致無(wú)法有效地開展工作。如有高校要求輔導(dǎo)員“坐班制”，上班期間不能離開辦公室；有高校實(shí)行“彈性工作制”，離開辦公室要事前報(bào)告、批準(zhǔn)等。這些規(guī)定不科學(xué)，輔導(dǎo)員無(wú)法因材施教、因地制宜地工作，應(yīng)該制定符合輔導(dǎo)員實(shí)際需求的，科學(xué)、統(tǒng)一的工作規(guī)范。

第三，加大投入，提高高?！皟烧n”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍待遇，建立工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的增長(zhǎng)機(jī)制。這兩支隊(duì)伍一般是青年教師（戲稱“青椒”），待遇較低（在特大城市更低），也就是因此他們不得不忙著介入和參與其他工作而獲得額外收入以維持基本生活。青年教師是正常人，當(dāng)然有基本欲望和需求，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求是從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)由低到高逐漸發(fā)展的，當(dāng)高校教師這些最基本需求不能充分被滿足時(shí)，他們不可能專心、用心去做好工作的。因此，應(yīng)該給予應(yīng)有的、適當(dāng)?shù)氖杖耄屗麄兡軌蝮w面地做好本職工作。

第四，優(yōu)化高校“兩課”教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立對(duì)這兩支隊(duì)伍的督導(dǎo)機(jī)制，引進(jìn)和建立不適格教師退出機(jī)制。高校“兩課”教師側(cè)重于理論教學(xué)，輔導(dǎo)員工作側(cè)重于實(shí)踐，兩支隊(duì)伍之間應(yīng)加強(qiáng)交流和互動(dòng)以增強(qiáng)大學(xué)生信仰教育工作實(shí)效性。如高校“兩課”教師可針對(duì)輔導(dǎo)員開展專題講座，提高其理論水平和修養(yǎng)；輔導(dǎo)員老師可向高?！皟烧n”教師交流工作實(shí)際，提升高?！皟烧n”教師理論教學(xué)之針對(duì)性。這兩支隊(duì)伍面對(duì)的是大學(xué)生群體，所從事的工作是需要一定專業(yè)素養(yǎng)和特定信仰才能真正做好、取得實(shí)效的，因此，需要加強(qiáng)針對(duì)這兩支隊(duì)伍的督導(dǎo)，建立不適格教師退出機(jī)制。

充分有效地發(fā)揮高校團(tuán)支部德育功能，不僅需要科學(xué)的理念指引，更需要健全的機(jī)制給予保障，制度倫理學(xué)恰能提供提升高校團(tuán)支部德育功能所需。期待著高校團(tuán)支部能在制度倫理學(xué)的指導(dǎo)下，提升其德育功能，為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步培育出德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量人才。

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