內(nèi)涵式發(fā)展視域下地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，在高等教育經(jīng)歷了數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展的外延式發(fā)展后，其粗放型的發(fā)展所帶來(lái)的弊端日益顯現(xiàn)，內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)于地方高校顯得尤為重要，特別是人才隊(duì)伍的內(nèi)涵式發(fā)展已迫在眉睫，主要通過(guò)內(nèi)部改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵式發(fā)展；地方高校；人才隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）23-0179-02

高校師資是高校水平和競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育，已經(jīng)成為大家的共識(shí)。人才隊(duì)伍的素質(zhì)將直接影響到高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能的實(shí)現(xiàn)，地方高校要以人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神、適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的師資隊(duì)伍，優(yōu)化人才環(huán)境，形成高層次人才的匯聚之地，實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)涵式發(fā)展。

一、當(dāng)前地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，地方高校在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

一是地方高校人才理念出現(xiàn)偏差。人才引進(jìn)存在一定的盲目性，尤其多數(shù)地方高校受各類項(xiàng)目申報(bào)和為滿足各類評(píng)估硬性指標(biāo)等需求驅(qū)動(dòng)，在人才引進(jìn)過(guò)程中缺乏規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，盲目引進(jìn)人才，最終導(dǎo)致人才積壓和浪費(fèi)。高校內(nèi)部重學(xué)歷職稱，輕能力水平；重人才引進(jìn)，輕人才培養(yǎng)現(xiàn)象未得到明顯改善。

二是人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制不夠完善。人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)好學(xué)科專業(yè)建設(shè)發(fā)展的保障機(jī)制尚未健全；校院兩級(jí)管理部門在人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用的有效機(jī)制尚未建立；人才隊(duì)伍科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系尚未形成；優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的遴選機(jī)制尚需完善；引進(jìn)和培養(yǎng)高水平人才的政策環(huán)境尚需營(yíng)造。

三是地方高校領(lǐng)軍人才及其高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏。由于受到學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)甚至是地域等限制，優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干總量不足，師資隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)效應(yīng)不夠明顯，學(xué)科團(tuán)隊(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和承接重大項(xiàng)目的實(shí)力不強(qiáng)。

此外，地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大，相比于教育部屬、省部共建及省屬高校，地方高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，財(cái)政支持力度不足，導(dǎo)致在人才引進(jìn)和培養(yǎng)過(guò)程中難有實(shí)質(zhì)性突破。

二、地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)思維策略

1.做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃。地方高校對(duì)于自身發(fā)展目標(biāo)與人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)模要有準(zhǔn)確的定位和全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。緊密結(jié)合學(xué)校自身專業(yè)學(xué)科規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科方向，摸清家底，擬定人才引進(jìn)的重點(diǎn)方向和引入方式，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，形成自身的學(xué)科特色。增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院對(duì)學(xué)科發(fā)展和規(guī)劃的能力，充分發(fā)揮校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行充分嚴(yán)密論證，分析當(dāng)前人才隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)，根據(jù)學(xué)校具體發(fā)展目標(biāo)和要求，制定人才引進(jìn)短期和長(zhǎng)期規(guī)劃。嘗試改變現(xiàn)有的單純以學(xué)生規(guī)模來(lái)確定人才隊(duì)伍規(guī)模的外延式做法，優(yōu)化各類人員配置，提高現(xiàn)有人才使用效率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校對(duì)人才資源的使用效益與人才個(gè)體發(fā)展的雙贏。

2.人才管理制度和人才引進(jìn)方式創(chuàng)新，激發(fā)人才引進(jìn)新活力。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)優(yōu)秀人才，用好現(xiàn)有才，留住關(guān)鍵人才，培養(yǎng)未來(lái)人才這一理想和目標(biāo)有賴于科學(xué)合理的人才管理政策與制度做支撐和保障，否則只能是一種缺乏“耐力”的短期行為，難以對(duì)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)力。學(xué)校各項(xiàng)人才管理制度表述要清晰、覆蓋面要廣、導(dǎo)向性要強(qiáng)。盡管地方高校對(duì)人才引進(jìn)政策的調(diào)整在所難免，但須考慮到各階段所制定政策的可延續(xù)性和銜接性問(wèn)題，避免產(chǎn)生因前后政策存在矛盾現(xiàn)象而留下后遺癥，進(jìn)而影響教師的工作積極性。在引人的方式上，可根據(jù)高校人才流動(dòng)所表現(xiàn)出的特點(diǎn)和規(guī)律，即他們?cè)诹鲃?dòng)時(shí)很少出現(xiàn)較大的專業(yè)跨度，往往是在本學(xué)科或相近學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)流動(dòng)。地方高?？梢园l(fā)揮同學(xué)科教師的作用，通過(guò)校內(nèi)現(xiàn)有教師引薦高層人才，以彌補(bǔ)人事部門在人才引進(jìn)過(guò)程中的專業(yè)缺陷。同時(shí)采取人才“剛性引進(jìn)”與“柔性使用”相結(jié)合的模式，地方高校要充分發(fā)揮柔性引才機(jī)制的作用，通過(guò)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進(jìn)人才和智力。依托當(dāng)?shù)貤l件加強(qiáng)橫向聯(lián)系，探索跨校退休教師返聘模式，開發(fā)離退休人才資源，形成人才二次開發(fā)機(jī)制。

3.實(shí)施“高端人才引進(jìn)”和“高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍的重點(diǎn)突破。地方高校在人才引進(jìn)過(guò)程中面臨環(huán)境和制度等制約因素，因此積極拓展人才引進(jìn)視野，圍繞重點(diǎn)學(xué)科（平臺(tái)）、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興學(xué)科尤其是優(yōu)勢(shì)及特色學(xué)科建設(shè)，建立分層次、有計(jì)劃的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)突破。以學(xué)科高端領(lǐng)軍人才和高水平學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)銜，以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和各類創(chuàng)新平臺(tái)為依托，在積極探索團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加速培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和人才集群發(fā)展。

4.實(shí)施人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)教師水平整體升級(jí)。加大對(duì)青年教師的培養(yǎng)和提高力度，采取多渠道、多形式的方式提高人才學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。實(shí)施“中青年教師博士化計(jì)劃”，鼓勵(lì)和支持教師攻讀博士學(xué)位；實(shí)施“中青年教師國(guó)際化計(jì)劃”，加大青年教師海外培訓(xùn)力度，推進(jìn)人才隊(duì)伍國(guó)際化進(jìn)程；完善“人才成長(zhǎng)資助計(jì)劃”，選拔和培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新潛能和發(fā)展前途的后備中青年學(xué)術(shù)骨干，帶動(dòng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展；完善“青年教師導(dǎo)師制計(jì)劃”，充分發(fā)揮骨干教師、老教師的傳、幫、帶作用，幫助青年教師融入教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)青年教師事業(yè)發(fā)展。

5.正確處理好引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校和諧持續(xù)發(fā)展。地方高校為提升人才引進(jìn)的吸引力，往往在引進(jìn)待遇上給予各種優(yōu)惠條件，但校內(nèi)原有人才與引進(jìn)人才在待遇問(wèn)題上的各種差異，導(dǎo)致原有人員的心理不平衡及人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定。鑒于此，一是地方高校須樹立整體人才觀，既要珍惜原有人才，也要積極引進(jìn)外來(lái)人才，促使學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。二是制定合理的人才培養(yǎng)政策，極力消除或減少引進(jìn)人才與原有人才在教學(xué)科研、生活待遇等方面的差異，克服舍近求遠(yuǎn)、抑內(nèi)揚(yáng)外的問(wèn)題，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)原有人才與引進(jìn)人才之間的溝通與交流，從學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要出發(fā)，進(jìn)行人才資源優(yōu)化組合，形成堅(jiān)強(qiáng)合力。四是建立公平、良性的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，給引進(jìn)人才與原有人才提供同樣的發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的潛能和個(gè)性，使真正有才能的人不斷脫穎而出。

三、落實(shí)好地方高校人才隊(duì)伍建設(shè)政策的保障措施

地方高校人才隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，不僅要在人才內(nèi)部因素方面做文章，還需要在外部環(huán)境方面下功夫。

1.強(qiáng)化編制的杠桿作用，促進(jìn)科學(xué)引人。單純以學(xué)生規(guī)模來(lái)確定人才隊(duì)伍規(guī)模的外延式做法雖不科學(xué)，但也有其存在的一定價(jià)值。地方高校要制定科學(xué)合理的定編定崗工作方案，通過(guò)學(xué)科專業(yè)的教學(xué)、科研、教學(xué)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等幾大工作量來(lái)核定各學(xué)科專業(yè)發(fā)展所需的教師理論編制數(shù)，掌控學(xué)校整體發(fā)展所需的人才總量，從而為人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃提供決策依據(jù)，對(duì)于缺編學(xué)科的人才引進(jìn)應(yīng)予以一定政策傾斜，嚴(yán)格控制超編部門進(jìn)人，避免出現(xiàn)學(xué)校在片面追求人才引進(jìn)過(guò)程表面轟轟烈烈的現(xiàn)象而造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。

2.夯實(shí)基層學(xué)術(shù)組織，形成研究合力。學(xué)科組織是高校學(xué)術(shù)體系的基本架構(gòu)，是高校學(xué)術(shù)資源的基本載體，高校的教學(xué)、科研和服務(wù)地方職能都應(yīng)該在學(xué)科組織的框架內(nèi)開展。地方高?？梢詫⑺袑W(xué)術(shù)人員根據(jù)其各自的研究領(lǐng)域納入相應(yīng)的學(xué)術(shù)組織，相應(yīng)的學(xué)術(shù)資源全部按照學(xué)術(shù)組織配置，同時(shí)教學(xué)課程也劃歸到相應(yīng)的學(xué)科組織，相關(guān)學(xué)科可根據(jù)各專業(yè)的課程體系，配套相應(yīng)課程為教學(xué)服務(wù)，形成“一個(gè)專業(yè)由多個(gè)學(xué)科支撐、一個(gè)學(xué)科支撐多個(gè)專業(yè)”的網(wǎng)狀關(guān)系，提高人才資源使用效率，促進(jìn)人才個(gè)體更好地發(fā)展。

3.深化人事制度改革與創(chuàng)新，免除高層次人才后顧之憂。地方高校要在人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)水平提升等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；地方高校爭(zhēng)取憑借解決引進(jìn)人才的家屬入編、保障安居房、子女就學(xué)等問(wèn)題加大對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力度；同時(shí)深化人事分配制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)績(jī)效工資改革和崗位設(shè)置與聘任工作，校內(nèi)分配堅(jiān)持向教師傾斜、向教學(xué)一線傾斜、向優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)傾斜，重獎(jiǎng)在教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人才，切實(shí)保障人才待遇穩(wěn)步提升；積極探索低職高聘與高職低聘新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才能上能下的新格局，提高人才工作的積極性。

總之，地方高校在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)，樹立“引培并重”和“外部高端引進(jìn)、內(nèi)部素質(zhì)提升”理念，開墾一片適合高層次人才生根發(fā)芽的土壤，利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化，在新形勢(shì)下邁出內(nèi)涵式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

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Construction of the Horizon connotative development talent local colleges

ZHANG Bin-chen

（Personnel Office， Shaoxing University， Shaoxing 312000，China）

Abstract： With the progress of the development of economic society， higher education is in a period of extensive development which has quantity growth， scale extensive and spatial expansion. Now， the disadvantage of extensive development is increasingly severe. Therefore， the transform from extensive development to connotative development is being essential to the local colleges and universities， especially in the matter of talent team construction. Then we could achieve the great-leap-forward development by internal reforms， optimization of the structure， team motivation and enhancing the strength.

Key words： The connotation type development Local colleges and Universities Talent team construction