論圖書館為政府機(jī)構(gòu)提供媒體輿情監(jiān)察服務(wù)

摘 要：通過(guò)媒體輿情監(jiān)察服務(wù)的實(shí)例，對(duì)重點(diǎn)事件或新聞熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，說(shuō)明輿情監(jiān)察工作的重要性。近年來(lái)，媒體監(jiān)測(cè)已越來(lái)越成為企業(yè)市場(chǎng)和公關(guān)行為中不可分割的一部分。了解輿情可以幫助政府掌握主動(dòng)權(quán)；深化媒體輿情挖掘，打造信息產(chǎn)品的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：輿情；媒體監(jiān)測(cè)；信息服務(wù)；圖書館

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）23-0137-03

一、媒體輿情監(jiān)察服務(wù)的概念與應(yīng)用

媒體監(jiān)測(cè)，即對(duì)媒體中特定對(duì)象內(nèi)容的集中性收集、分析和反饋；媒體輿情就是通過(guò)媒體這一載體，以報(bào)道新聞時(shí)事、事件為形式，所表達(dá)出來(lái)的輿情動(dòng)態(tài)。媒體是社會(huì)輿情表達(dá)的主要渠道，掌握媒體輿情就能有效把握社會(huì)輿情的脈絡(luò)。世界形勢(shì)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展，都在媒體監(jiān)察之下；媒體監(jiān)測(cè)報(bào)告是企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握媒體中重要信息、從而促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策的重要參考，也是廣告、公關(guān)和營(yíng)銷活動(dòng)效果的重要衡量依據(jù)。

以某一時(shí)期的整個(gè)社會(huì)輿論情況作為分析對(duì)象，而專題性的輿情分析則是以圍繞某一特定專題的社會(huì)輿論情況作為分析對(duì)象的，綜合性的輿情主要監(jiān)察主要圍繞事態(tài)的發(fā)展預(yù)測(cè)綜合發(fā)展方向。

隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的不斷發(fā)展和完善，越來(lái)越多的人利用人際網(wǎng)絡(luò)獲取信息，這對(duì)于圖書館的媒體輿情監(jiān)察服務(wù)是一種挑戰(zhàn)。

圖書館作為一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，本身具有為地方發(fā)展提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，包括為黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)的職能。圖書館信息資源豐富，擁有各種類型的新聞報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)信息資源。在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

例如為中國(guó)軍事科學(xué)院提供的“港澳臺(tái)及歐美和亞洲國(guó)家的媒體軍事報(bào)道及評(píng)論”信息服務(wù)，就是充分利用了圖書館豐富的信息資源，及時(shí)提供境外媒體對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的報(bào)道和評(píng)論，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展需要。

經(jīng)過(guò)多年來(lái)媒體輿情監(jiān)察服務(wù)的實(shí)踐，初步建立起了較為流暢的媒體輿情服務(wù)機(jī)制。圖書館面向黨政軍決策的輿情服務(wù)產(chǎn)品，一要站在政治高度，圍繞黨政軍有關(guān)工作大局，緊抓輿論重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題；二要結(jié)合不同時(shí)期，不同用戶的具體需求，有針對(duì)性的、全面的提供真實(shí)可靠的輿情信息，以滿足不同層次、不同內(nèi)容的輿情服務(wù)需求。

以國(guó)家圖書館為例，輿情產(chǎn)品主要包括：每日新聞簡(jiǎn)報(bào)：每日提交，滿足用戶了解媒體輿情即時(shí)性的要求；每月輿情匯編：對(duì)數(shù)據(jù)的積累、分析、提煉的過(guò)程；專題媒體輿情：圍繞熱點(diǎn)事件相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析形成的服務(wù)產(chǎn)品，讓用戶能夠通過(guò)熱點(diǎn)事件之后的引發(fā)的輿情反響；輿情分析報(bào)告：《行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與輿情指數(shù)分析報(bào)告》簡(jiǎn)稱《輿情分析報(bào)告》，是基于行業(yè)輿情監(jiān)測(cè)詳細(xì)數(shù)據(jù)，采用合理的加權(quán)分析法，運(yùn)算得出各月度行業(yè)輿情趨勢(shì)指數(shù)，以此顯示月度行業(yè)輿情的綜合表現(xiàn)，而推出的專業(yè)性行業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告。例如我們通過(guò)行業(yè)輿情為文化部制作的《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館免費(fèi)開放輿情分析報(bào)告》，獲得了文化部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

媒體輿情的監(jiān)察是一項(xiàng)工作量很大的基礎(chǔ)工作，涉及很多的媒體，數(shù)據(jù)量很大。根據(jù)客戶的需要，提供多樣化媒體輿情信息產(chǎn)品。例如某軍事科學(xué)院，需要在港澳臺(tái)媒體中搜集世界各國(guó)相關(guān)軍事方面的報(bào)道，主要分為兩個(gè)大類，第一類介紹中國(guó)國(guó)內(nèi)軍事相關(guān)報(bào)道，第二類介紹國(guó)外軍事相關(guān)報(bào)道。中國(guó)國(guó)內(nèi)軍事報(bào)道又分為中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣兩部分；國(guó)外軍事報(bào)道又分為歐美和亞洲及地區(qū)兩部分。用戶要求了解相關(guān)動(dòng)態(tài)和事態(tài)發(fā)展變化。

根據(jù)其涉及的內(nèi)容范圍不同，輿情分析可分為綜合性和專題性兩種類型。綜合性的輿情主要監(jiān)察和軍事相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、領(lǐng)土糾紛、預(yù)測(cè)綜合發(fā)展方向；專題性的輿情主要監(jiān)察軍事武器裝備的發(fā)展，研究成果。軍事網(wǎng)絡(luò)輿情主要是指國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒體中關(guān)于軍事事件的評(píng)論和觀點(diǎn)，軍事網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種特殊的網(wǎng)絡(luò)輿情，除了網(wǎng)絡(luò)輿情所擁有的特點(diǎn)外，還有其自身特殊性。評(píng)論和觀點(diǎn)往往都集中在一些敏感和焦點(diǎn)問(wèn)題上，例如中國(guó)軍費(fèi)問(wèn)題、中國(guó)軍事威脅論、中國(guó)的尖端武器、中國(guó)領(lǐng)土糾紛等問(wèn)題。在進(jìn)行輿情分析與監(jiān)控時(shí)，軍事網(wǎng)絡(luò)輿情將會(huì)是最為重要的部分。同時(shí)，由于國(guó)外一些媒體往往對(duì)其民眾進(jìn)行錯(cuò)誤引導(dǎo)，軍事網(wǎng)絡(luò)輿情中的許多看法可能偏向負(fù)面，在進(jìn)行分析和監(jiān)控時(shí)就必須注重對(duì)這一部分輿情的判別，這對(duì)于做好軍事情報(bào)分析工作尤為重要。

下面通過(guò)2012年港澳臺(tái)及亞太地區(qū)的新聞媒體和境外中文媒體跟蹤監(jiān)察的具體數(shù)據(jù)，可對(duì)全球軍事動(dòng)態(tài)有一個(gè)比較全面的了解。

圖1

從圖1中我們看到，11月是中國(guó)珠海航空展的時(shí)候，我國(guó)的高尖端武器紛紛亮相引起境外媒體的高度關(guān)注，中國(guó)軍事裝備的發(fā)展、領(lǐng)土糾紛包括南海問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題事態(tài)發(fā)展都是媒體關(guān)注的重點(diǎn)。圖表中顯示7-8月，正是我國(guó)航空母艦下水試航的階段，從一般關(guān)注到高度關(guān)注一定有重大事件的發(fā)生，從圖表中可以清楚地看出它的發(fā)展軌跡等等。

圖2

如圖2所示，9月新聞量的增加主要是臺(tái)灣民間保釣人士與日本發(fā)生摩擦，造成臺(tái)灣漁船損壞等情況，正是通過(guò)信息量的變化說(shuō)明這個(gè)新聞熱點(diǎn)引起社會(huì)各界媒體的高度關(guān)注程度。

圖3

如圖3所示，2012年初美國(guó)對(duì)全球軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，2012年1月的161條目中有113條是介紹美國(guó)的1/3戰(zhàn)艦部署在亞洲及在西太平洋的文章，監(jiān)視中國(guó)。美國(guó)對(duì)全球軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，戰(zhàn)略重心逐漸向亞太地區(qū)傾斜。從信息量上就可以看出，亞洲是個(gè)新聞熱點(diǎn)多發(fā)地區(qū)。是新聞媒體高度關(guān)注的地區(qū)，突發(fā)事件大都發(fā)生在亞太地區(qū)，而且和美國(guó)的軍事有著很多的聯(lián)系，美國(guó)軍事的重心都是圍繞中國(guó)。

圖4

如圖4所示，日本、菲律賓以及朝鮮問(wèn)題的相關(guān)報(bào)道主要集中在這個(gè)地區(qū)，從信息量上就可以看出，亞洲是個(gè)新聞熱點(diǎn)多發(fā)地區(qū)。是新聞媒體高度關(guān)注的地區(qū)，它的重心都是圍繞中國(guó)。

二、了解媒體輿情幫助政府掌握主導(dǎo)權(quán)

在輿情中要有主流的報(bào)道，不僅要正面的和積極的，也要有對(duì)政府或?qū)δ呈录?yīng)對(duì)措施不力的負(fù)面報(bào)道和消極輿論，這些報(bào)道不引以為戒就可能成為媒體輿情的主流，這種情形的出現(xiàn)就是輿情危機(jī)，政府就會(huì)陷于輿情危機(jī)的被動(dòng)局面。以2012年為例：中國(guó)南海問(wèn)題與菲律賓、越南相關(guān)報(bào)道有510條，占總數(shù)的33.3%。中國(guó)釣魚島問(wèn)題與日本、美國(guó)相關(guān)報(bào)道有773條，占總數(shù)的50.5%，其他429條，占總數(shù)的16.2%。通過(guò)數(shù)據(jù)顯示美國(guó)的戰(zhàn)略重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞洲，主要有駐韓美軍、駐日美軍、美國(guó)第七艦隊(duì)以及分布在太平洋島嶼和東南亞各國(guó)的美軍人員和設(shè)施。美國(guó)調(diào)整西太平洋地區(qū)軍事部署的主要?jiǎng)酉虬ǎ阂皇羌訌?qiáng)關(guān)島海空軍基地建設(shè)，提高關(guān)島基地對(duì)戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)略核潛艇和航空母艦編隊(duì)的保障能力；二是調(diào)整駐韓美軍部署，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的部署，擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深；三是利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)東南亞的軍事滲透；四是繼續(xù)鞏固美日軍事同盟，提高日本軍事地位；五是逐步提高美臺(tái)軍事合作層級(jí)，建立美臺(tái)準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系。

我們通過(guò)境外媒體的相關(guān)報(bào)道，了解到國(guó)際社會(huì)發(fā)展的所有輿情信息，我們不僅要了解國(guó)內(nèi)的關(guān)于國(guó)際社會(huì)的相關(guān)報(bào)道，更要了解國(guó)外媒體對(duì)我們中國(guó)這方面的輿情信息，通過(guò)境外媒體對(duì)中國(guó)南海問(wèn)題與菲律賓、越南等國(guó)際問(wèn)題糾紛有了更加全面細(xì)致的了解，在釣魚島問(wèn)題上通過(guò)詳細(xì)的歷史記載，證明自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，通過(guò)境外媒體對(duì)事態(tài)的發(fā)展預(yù)測(cè)和分析，對(duì)釣魚島的未來(lái)有了一個(gè)明確的判斷，日本的伎倆不會(huì)得逞。

三、深化媒體輿情挖掘，打造信息產(chǎn)品的質(zhì)量

借助于多元化的媒體，民眾有了更多地了解世界、了解中國(guó)的渠道和平臺(tái)。政府的決策離不開媒體輿情，了解當(dāng)前形勢(shì)就要了解社會(huì)輿情，了解世界的發(fā)展和動(dòng)態(tài)，制定我們自己戰(zhàn)略方針。為了確保信息的質(zhì)量，信息采集要堅(jiān)持幾個(gè)原則即系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性、可靠性。文獻(xiàn)信息采集主要是利用人工和機(jī)器相結(jié)合的方式對(duì)文獻(xiàn)類媒體輿情信息進(jìn)行搜集，是對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、整理、加工。

圖書館在信息過(guò)程開發(fā)中，只有始終做到“人無(wú)我有，人有我精”才能為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。首先根據(jù)用戶的需要?jiǎng)澏ǔ鲆恍╆P(guān)鍵詞，進(jìn)入相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，按照時(shí)間關(guān)系進(jìn)行搜索，查找出大量的相關(guān)信息，再找出的相關(guān)信息中再找出具體的和用戶需求相吻合的信息，工作流程如圖所示。

圖5

貫徹好準(zhǔn)、精、全的查找原則，圖書館在信息開發(fā)過(guò)程中，只有始終做到“人無(wú)我有，人有我精”，才能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，取得滿意的信息服務(wù)效果。近年來(lái)，圖書館為政府部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展媒體輿情信息服務(wù)中，不斷提升自己的媒體輿情挖掘、分析水平，在撰寫媒體輿情分析報(bào)告中，堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、深、精、全”的原則?！翱臁笔侵甘占头治雒襟w輿情信息要快速、及時(shí)，早發(fā)現(xiàn)，早收集，早分析，早報(bào)告，強(qiáng)調(diào)時(shí)效性；“準(zhǔn)”是指力求準(zhǔn)確地把握媒體輿情動(dòng)態(tài)，正確反映民情民意和新聞事件，做到情況清楚、內(nèi)容真實(shí)、客觀準(zhǔn)確；“深”是指分析要有深度，要有預(yù)見(jiàn)性，能透過(guò)媒體輿情表象，挖掘出媒體輿情發(fā)展動(dòng)向、趨勢(shì)；“精”是指所反映的媒體輿情要有代表性和針對(duì)性，不能泛泛而談，要有決策者特別關(guān)注的輿情信息；“全”是指分析報(bào)告要有全局眼光，既要分析具體輿情事件，又要著眼發(fā)展大局，有高度的政治敏銳性和政治覺(jué)悟，分析報(bào)告內(nèi)容客觀，有贊揚(yáng)也有批評(píng)，讓決策者全面掌握輿情。

圖書館應(yīng)該更多地向政府機(jī)構(gòu)部門提供和開展信息方面的服務(wù)，為政府做好參謀，體現(xiàn)圖書館的自身價(jià)值。

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On the library media public opinion supervision services for government agencies

LIU Chong-min，LI Feng-huan

（National Library， Beijing 100081，China）

Abstract： The paper through the example of the media public opinion supervision services， track the key events or news， show the importance of public opinion supervision. In recent years， media monitoring has become an inseparable part of enterprise marketing and PR activity. Understanding of public opinion can help the government to seize the initiative deepen the media public opinion mining， build quality of information products.

Key words： public sentiment；Media monitoring；information service；library