加強(qiáng)民辦高校“雙高”群體黨建工作研究

摘 要：民辦教育發(fā)展迅速，已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分?！半p高”人員是我國高知識群體的重要組成部分，積極做好在民辦高?！半p高”人員中發(fā)展黨員工作，才能確保社會主義辦學(xué)方向，適應(yīng)民辦高?？焖俎D(zhuǎn)型發(fā)展要求，承擔(dān)社會賦予高校的責(zé)任和歷史任務(wù)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；“雙高”群體；黨建工作

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）23-0126-02

黨的十八大報(bào)告指出，我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。民辦高校在具有碩士（含碩士）以上學(xué)位或副教授（含副教授）以上職稱的高學(xué)歷、高職稱（以下簡稱“雙高”）人員中發(fā)展黨員，是近年來高校基層黨建工作創(chuàng)新探索型項(xiàng)目之一，也是高校基層組織建設(shè)年活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、重視“雙高”群體黨建工作是確保社會主義辦學(xué)方向的需要

20世紀(jì)90年代以來，我國民辦高等教育獲得快速發(fā)展，業(yè)已成為整個高等教育體系的重要組成部分，并涌現(xiàn)出了一批上規(guī)模、上水平、上層次的民辦院校。這對于滿足人民群眾的教育多樣化需求，為國家培養(yǎng)各類適用人才，具有重要的積極作用。但不論是政府主管機(jī)構(gòu)的思想觀念、管理機(jī)制和配套措施，還是民辦高校自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)踐和管理體制到還很不系統(tǒng)、完善。比如：高等教育如何產(chǎn)業(yè)化的問題；如何加強(qiáng)對學(xué)校日常教學(xué)監(jiān)管的問題；部分民辦高校管理家族化的問題；辦學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定的問題等等。這些問題在很大程度上影響著民辦高校發(fā)展前景。從民辦高校黨建工作的歷史來看，在2000年以前，黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)基本處于空白狀態(tài)。產(chǎn)生這一情況是有它特殊的歷史原因的，具體包括兩個方面：一是當(dāng)時民辦高校的數(shù)量少、規(guī)模??；二民辦高校黨的建設(shè)還缺乏法律法規(guī)的依據(jù)。民辦高校中黨組織的地位、作用等，只是在少數(shù)黨內(nèi)文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話中對其提出過宏觀性的要求，在法律法規(guī)中尚未有明確的規(guī)范。

在《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》等法律、法規(guī)中，就明確規(guī)定了我國民辦教育“貫徹黨的教育方針”、“堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向”以及“積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用”等原則。“雙高”人員是我國高知識群體的重要組成部分，積極做好在高?！半p高”人員中發(fā)展黨員工作，是新時期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要課題。一些高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)科研成績突出的骨干人才、學(xué)科帶頭人目前還游弋在黨的隊(duì)伍之。因此，急需采取措施，把這些優(yōu)秀知識分子吸收到黨內(nèi)來。全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法和中央的一系列方針政策，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范有序持續(xù)健康發(fā)展，要進(jìn)一步統(tǒng)一民辦高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和教育的公益性原則，依法健全民辦高校的內(nèi)部管理體制。要建立健全民辦高校黨組織，明確民辦高校黨組織的作用和職責(zé)，充分發(fā)揮政治核心作用；同時，要切實(shí)提高民辦教育工作者的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、管理素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，促進(jìn)民辦高校的和諧穩(wěn)定，始終保證學(xué)校沿著正確的方向前進(jìn)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)“雙高”群體黨建工作是民辦高校自身發(fā)展壯大內(nèi)在要求

民辦高等教育在我國歷史久遠(yuǎn)。從最早的孔家學(xué)院，到漢代的“經(jīng)館”、宋元明清的“書院”，民辦高等教育都曾發(fā)揮重要作用。到了新中國成立之前，私立高校已是比較普遍，1949年，全國有大專院校205所，其中私立的81所，占39.5%。新中國成立后不久，我國私立大學(xué)全部改為公立院校。改革開放以后，民辦高校又開始出現(xiàn)，2003年9月1日《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施后，民辦高校開始駛?cè)氚l(fā)展的快車道。今天，民辦高等教育已經(jīng)成為當(dāng)前中國高等教育不可忽視的一支重要力量。據(jù)（（2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，民辦高校707所（含獨(dú)立學(xué)院303所），在校生533.18萬人，其中，碩士研究生在校生155人，本科在校生341.23萬人，?？圃谛Ｉ?91.94萬人；另有自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培訓(xùn)學(xué)生22.04萬人。民辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)823所，各類注冊學(xué)生82.82萬人。從這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，民辦教育發(fā)展勢頭良好，它是我國一支不可忽視的重要教育力量。目前，遼寧省民辦高校共有專職教師1 976人，其中高級教師占28.69%，研究生學(xué)位教師占30%，生師比10.77∶1。10所學(xué)校中，大連東軟信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院教師的學(xué)歷最高，研究生以上學(xué)歷者占到54.94%，高級職稱教師遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院最多，達(dá)到37.2%。民辦高校與公辦高校對教師的不同評價(jià)體系，阻礙了教師資源的合理流動和配置。一些民辦高校一半以上的老師都是兼職，而且越是重要的課程，越是花高價(jià)邀請別校的名師兼職，這樣就很難形成自己的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就談不上。

“雙高”群體是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)分子，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的主導(dǎo)力量，是高校辦學(xué)的骨干成員。做好民辦高校高學(xué)歷、高稱體人士黨建工作，是擴(kuò)大黨在民辦高校的工作覆蓋面，提高中青年骨干教師的黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮其本領(lǐng)，使他們帶頭運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)分析和解決問題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)好黨在高?？茖W(xué)執(zhí)政的參謀和智囊是民辦高校黨建工作的目標(biāo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)“雙高”群體黨建工作是民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，技術(shù)創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，高技術(shù)技能人才已經(jīng)成為一個國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，建設(shè)有中國特色的應(yīng)用技術(shù)類型的民辦高校，是當(dāng)前中國高等教育深化改革的重要戰(zhàn)略任務(wù)，民辦高校必須通過深化改革承擔(dān)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際提供人才支撐的重要使命。因?yàn)槲覈逃w系頂層設(shè)計(jì)欠缺，民辦高校與公辦高校的平等地位還沒有真正落實(shí)，民辦高校受到現(xiàn)有評價(jià)機(jī)制及政策制度的束縛等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，民辦學(xué)校中有不低于84%的教師認(rèn)為自己是雇員，在學(xué)校中缺乏主人公的責(zé)任感；也致使民辦高校教師流動頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定；民辦高校普遍存在“兩高一低”的現(xiàn)象，即青年教師多，退休教師、兼職教師多，而具有教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的中年教師十分短缺，尤其缺乏一流的教授和學(xué)科帶頭人，造成隊(duì)伍的斷層、職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，缺乏學(xué)術(shù)科研氣氛。此外，部分院校沒有樹立公益辦學(xué)的思想，急功近利，沒有明確應(yīng)用型的發(fā)展道路，學(xué)科與專業(yè)設(shè)置趨同性過高，課程設(shè)置脫離市場需求，“雙師型”教師比例小，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，校企合作難以深入等，這些都制約了民辦高校轉(zhuǎn)型的步伐。未來民辦高校的發(fā)展依舊面臨著嚴(yán)峻的形勢，學(xué)生生源減少，供需失配，制度缺失，競爭力弱?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)?！?，民辦高等教育必須走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路，它的轉(zhuǎn)型發(fā)展要付出比公辦高校更多的努力，要在求生存的同時，求得進(jìn)一步的發(fā)展。民辦高校要轉(zhuǎn)型，辦學(xué)定位要由偏向?qū)W術(shù)型向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變；培養(yǎng)目標(biāo)由傳統(tǒng)本科規(guī)格向具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)變；教育途徑由注重“校內(nèi)教育”為主向“校內(nèi)教育”和“產(chǎn)教融合”轉(zhuǎn)變；專業(yè)教師由教學(xué)型為主向“雙師型”轉(zhuǎn)變。

只有通過黨組織來加強(qiáng)和改進(jìn)“雙高”群體思想政治工作，才能凝聚人才并充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，才能以特色求生存、以改革創(chuàng)新促發(fā)展，不斷促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，給民辦高校營造更好的發(fā)展環(huán)境依靠。充分發(fā)揮“雙高”群體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨組織的政治核心作用，打破傳統(tǒng)思維方式和辦學(xué)模式，面向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家需求進(jìn)行根本性變革，立足服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，承擔(dān)社會賦予高校的責(zé)任和歷史任務(wù)。

四、加強(qiáng)“雙高”群體黨建工作是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要

民辦高等學(xué)歷教育的大學(xué)，像公辦高校一樣，肩負(fù)著培養(yǎng)中華民族下一代的神圣使命，當(dāng)今的時代是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的知識經(jīng)濟(jì)時代，掌握知識是前提，應(yīng)用知識是根本。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出：一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，一方面是企業(yè)技術(shù)技能人才難以滿足。而隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，技能型人才，尤其是高級技能型人才，將更加匱乏。內(nèi)外部因素決定，民辦高校在專業(yè)設(shè)置方面應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位，利用有限的資源構(gòu)建與社會人才需求密切相結(jié)合的就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)體系，突破傳統(tǒng)的專業(yè)設(shè)置模式，建立科學(xué)靈活的機(jī)制，滿足社會對人才的需求。

民辦高校要重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)了一批既有扎實(shí)的專業(yè)理論功底，又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”“雙高”群體教師，他們在教學(xué)中能緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與實(shí)踐、教學(xué)與社會現(xiàn)實(shí)問題的結(jié)合。新世紀(jì)的競爭是人才的競爭，思想道德和科學(xué)文化，是人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)中最基本、最重要的內(nèi)容，缺一不可。吸收“雙高”群體中的優(yōu)秀分子不斷地成為共產(chǎn)黨員，為黨注入新的活力和生機(jī)，將更直接有力的體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。促使教師在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、科學(xué)研究、因材施教以及教學(xué)各個環(huán)節(jié)方面都認(rèn)真貫徹落實(shí)素質(zhì)教育的宗旨，確保教育的實(shí)效性。黨組織及時了解他們的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面的變化情況，支持教師對學(xué)術(shù)的追求和發(fā)展，改善他們的工作環(huán)境，不斷提高教師的待遇，在科研、思想教育的最前沿最大限度地發(fā)揮他們的教書育人的作用。黨組織要教育他們正確處理好奉獻(xiàn)與索取、個人利益和集體利益、政治進(jìn)步與專業(yè)學(xué)習(xí)、短期目標(biāo)與遠(yuǎn)大理想等等各個方面的關(guān)系，幫助他們走出認(rèn)識的誤區(qū)，端正入黨動機(jī)，在政治上關(guān)心他們的成長進(jìn)步，集聚優(yōu)秀的師資，保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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