司法社會(huì)工作介入犯罪青少年矯治的必要性

摘 要：我國(guó)青少年犯罪問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的事實(shí)，國(guó)家相關(guān)部門及青少年成長(zhǎng)存在的問(wèn)題，越來(lái)越突出了司法社會(huì)工作的重要性，然后從司法社會(huì)工作的介入機(jī)制及其開展意義論述了司法社會(huì)工作介入犯罪青少年矯治過(guò)程的必要性、重要性和迫切性。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪；司法社會(huì)工作；矯治

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）23-0110-02

一、背景

據(jù)最高人民法院提供的數(shù)據(jù)顯示，從2000年以來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)。從2000年到2004年，全國(guó)各級(jí)人民法院判決生效的未成年人犯罪人數(shù)平均每年上升14.18%。2005年至2006年我國(guó)青少年犯罪人數(shù)達(dá)285 970人，約占刑事案件犯罪總數(shù)的34%，而且青少年犯罪仍呈上升趨勢(shì)。“十五”期間青少年犯罪總體數(shù)量呈上升趨勢(shì)，未成年人犯罪增長(zhǎng)迅猛，其中全國(guó)法院判決的青少年罪犯5年間增長(zhǎng)12.6%，未成年人犯罪數(shù)量增長(zhǎng)情況更加突出，5年間上漲68%?？梢钥闯銮嗌倌攴缸飭?wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，該問(wèn)題的解決已經(jīng)迫在眉睫，需要我們社會(huì)去關(guān)注，下大氣力去解決。

二、國(guó)家目前的政策法規(guī)及青少年問(wèn)題分析

（一）國(guó)家對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展、青少年犯罪矯治相關(guān)的政策

面對(duì)種類繁多、數(shù)量越來(lái)越多的青少年犯罪，法律應(yīng)該如何面對(duì)？較之以往的不追究法律責(zé)任（針對(duì)較小的案件）、拘留，到簡(jiǎn)單的教育?，F(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)將青少年犯罪問(wèn)題放在了一個(gè)新的高度，下定決心要“標(biāo)本皆治”。

1.司法、檢察等機(jī)關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，在北京等6個(gè)?。ㄊ校╅_展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。該制度在實(shí)行的十幾年來(lái)取得了較好的成效，被認(rèn)為“是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度”。2011年正式確定全國(guó)范圍內(nèi)試行開展社區(qū)矯正工作，并印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。并對(duì)矯正范圍做出了明確說(shuō)明，即：社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。在全面試行社區(qū)矯正工作中，要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性質(zhì)，不得隨意擴(kuò)大或縮小社區(qū)矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。這無(wú)疑對(duì)司法矯治社會(huì)工作的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力的政策保障。在此期間各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，總結(jié)出了具有當(dāng)?shù)靥厣乃痉ǔC治社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。就筆者所知的有2010年7月首都師范大學(xué)成立“少年司法社會(huì)工作研究與服務(wù)中心”，是我國(guó)首家專門服務(wù)于少年司法需求的社工專業(yè)機(jī)構(gòu)。2013年7月西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院攜手新城區(qū)檢察院成立“兒童司法（檢察）社會(huì)工作研究與服務(wù)中心”，筆者有幸作為該“中心”司法社會(huì)工作志愿者參加了矯治、幫教活動(dòng)。另廣東、上海等發(fā)達(dá)省份亦有了較為成熟的司法矯治服務(wù)流程。

2.民政部等政府部門的具體支持舉措

為切實(shí)做好支持社會(huì)工作的發(fā)展，民政部從2011年先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》等數(shù)項(xiàng)政策，2014年1月共青團(tuán)中央、中央綜治辦、民政部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，其中更是明確提出社會(huì)工作在預(yù)防和矯治青少年犯罪方面需發(fā)揮的重要作用。

總體而言，就社會(huì)工作的發(fā)展壯大、青少年犯罪矯治的問(wèn)題上，國(guó)家相關(guān)部門在政策上給予了充分的支持和關(guān)注，試圖結(jié)合我國(guó)青少年犯罪的實(shí)際情況，最大限度地推進(jìn)司法矯治制度的不斷完善，最大程度的保障青少年的合法權(quán)益。

（二）青少年面臨問(wèn)題分析

青少年是一個(gè)特殊群體，處在成長(zhǎng)期間。易有沖動(dòng)、盲從等行為從而造成犯罪行為，但也可以在積極的引導(dǎo)、幫助下，改正自己的缺點(diǎn)、矯正偏差行為，順利回歸社會(huì)。

通過(guò)參與“兒童司法（檢察）社會(huì)工作研究與服務(wù)中心”司法矯治社會(huì)工作項(xiàng)目的實(shí)踐及與10名（2013年參與幫教的4名未成年，2014年參與社會(huì)調(diào)查的6名青少年）犯罪青少年談話中，筆者得出了這些行為偏差青少年群體面臨的幾個(gè)問(wèn)題。

1.青少年群體偏差行為前無(wú)專業(yè)預(yù)防措施

從全國(guó)范圍來(lái)看，預(yù)防青少年犯罪、普及法律常識(shí)及對(duì)有行為偏差的青少年進(jìn)行矯治的專業(yè)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有大規(guī)模、普遍的成立。從家庭、社區(qū)、學(xué)校和青少年朋輩群體等層面分析。家庭教育作為青少年成長(zhǎng)重要的一環(huán)，許多家庭現(xiàn)在主要形成如下幾種類型的教育方式：溺愛型、專制型、民主型和放任型。而有行為偏差的青少年大多家庭對(duì)其溺愛、放任或?qū)Ｖ菩徒逃?，孩子和父母不能有效溝通。另一方面?lái)說(shuō)，學(xué)校主要關(guān)注學(xué)生的成績(jī)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)并不是很重視。因此不良青少年容易結(jié)成群體，從而導(dǎo)致一些打架斗毆等惡性事件的產(chǎn)生。同時(shí)，由于當(dāng)代社會(huì)鄰里關(guān)系淡漠，社區(qū)內(nèi)部成員之間較為陌生。對(duì)青少年偏差行為產(chǎn)生前預(yù)防作用較小。

2.專業(yè)的司法矯治社會(huì)工作機(jī)構(gòu)并未大規(guī)模成立

青少年正處于青春期，易沖動(dòng)、盲從。而導(dǎo)致打架斗毆等不良事件的發(fā)生，但遺憾的是，在發(fā)生這些事件之后，我們很少采取有針對(duì)性的一些措施來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的矯治，如果服刑在獄的話對(duì)青少年的心靈有可能造成較大的創(chuàng)傷?；蛘咝纬杀O(jiān)獄的“交叉感染”。這些并不能對(duì)他們的不良行為進(jìn)行根本上的克服和改正。也不能讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和體會(huì)到改正錯(cuò)誤的重要性。而司法矯治社會(huì)工作在幫教過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)與偏差行為青少年的交流。從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，結(jié)合小組、個(gè)案及社區(qū)工作方法，系統(tǒng)有效地服務(wù)于青少年。促使其盡快改正不良行為，順利回歸社會(huì)。

3.事后需專業(yè)的工作方法跟進(jìn)、反饋

在青少年犯罪行為受到“懲罰”后，如果沒(méi)有有效的事后調(diào)查與反饋，容易造成其再犯罪的“復(fù)發(fā)”性行為，更加不利于青少年的健康、順利成長(zhǎng)。對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定亦會(huì)產(chǎn)生不良的影響。

總的分析來(lái)看，造成這些原因的是家庭、社區(qū)、學(xué)校及青少年同輩群體之間缺乏一個(gè)高效、持續(xù)的溝通和交流。這個(gè)時(shí)候，一個(gè)專業(yè)的、科學(xué)的司法矯治機(jī)構(gòu)群體的出現(xiàn)是必要的、迫切的。司法矯治機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮的將是青少年成長(zhǎng)系統(tǒng)中的一個(gè)橋梁作用，扮演溝通者，交流者、專家咨詢者角色。

綜上來(lái)看，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)工作發(fā)展的政策可以看作是“促進(jìn)事物發(fā)展壯大的外因”，而社會(huì)工作自身所具有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值取向則為決定它能夠在青少年犯罪矯治中發(fā)揮重要作用的“內(nèi)因”。

三、社會(huì)工作介入機(jī)制

青少年行為問(wèn)題的表現(xiàn)形式很多。逃學(xué)、早戀、婚前性行為、適應(yīng)不良、心理失調(diào)、精神病態(tài)、人際關(guān)系緊張、吸煙、吸毒、酗酒、沉迷網(wǎng)吧、少女懷孕、亞健康、暴力行為乃至犯罪都是青少年行為問(wèn)題的重要表現(xiàn)。家庭不完整、不和諧或陷入經(jīng)濟(jì)困境的青少年更有可能出現(xiàn)行為問(wèn)題乃至不良行為[1]。社會(huì)工作通常從社會(huì)系統(tǒng)理論出發(fā)，對(duì)犯罪青少年的家庭、社區(qū)、學(xué)校、朋輩群體及個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷等層面做一個(gè)較為詳細(xì)的調(diào)查，為下一步矯治服務(wù)計(jì)劃做詳細(xì)的準(zhǔn)備。主要包括附條件不起訴判決前的社會(huì)調(diào)查、個(gè)案訪談、小組活動(dòng)及結(jié)案評(píng)估四部分服務(wù)步驟。

（一）司法社會(huì)工作

1.司法社會(huì)工作定義

司法社會(huì)工作是指司法社會(huì)工作者綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，為社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象及邊緣青少年等弱勢(shì)群體提供心理疏導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等社會(huì)工作服務(wù)，以提升其自我機(jī)能、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，最終達(dá)到預(yù)防犯罪、穩(wěn)定社會(huì)秩序的專業(yè)服務(wù)過(guò)程。

2.工作領(lǐng)域

廣義的司法社會(huì)工作包含：司法、禁毒、調(diào)解、信訪等工作；狹義的司法社會(huì)工作包含：社區(qū)矯正、安置幫教、審前調(diào)查等工作。

（二）服務(wù)流程

1.附條件不起訴判決前的社會(huì)調(diào)查

對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、悔過(guò)態(tài)度良好且積極配合公安、檢察院等機(jī)關(guān)的協(xié)助調(diào)查的青少年，檢察院與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，司法矯治社會(huì)工作志愿者通過(guò)走訪、個(gè)案訪談等形式對(duì)青少年案主家庭、社區(qū)、朋輩群體、老師及個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷做一個(gè)較為詳細(xì)的調(diào)查，初步形成關(guān)于案主的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。作為檢察院對(duì)其是否判決附條件不起訴的重要參考。

在社會(huì)調(diào)查結(jié)束后，形成關(guān)于案主的社會(huì)調(diào)查報(bào)告、個(gè)案訪談表等書面總結(jié)材料。

2.制定目標(biāo)和計(jì)劃

檢察院根據(jù)綜合調(diào)查（包括社會(huì)調(diào)查報(bào)告），對(duì)犯罪青少年形成判決意見，矯治社會(huì)工作者開始介入附條件不起訴青少年的幫教工作。司法社會(huì)工作志愿者根據(jù)計(jì)劃與目標(biāo)對(duì)案主進(jìn)行幫教工作。幫教期間，每個(gè)月不少于兩次的個(gè)案訪談，每?jī)蓚€(gè)月不少于一次的小組共組，幫教期最少為6個(gè)月。

3.結(jié)案評(píng)估

結(jié)案與評(píng)估的任務(wù)就是工作著結(jié)束與案主之間的關(guān)系，對(duì)整個(gè)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行一個(gè)回顧、總結(jié)和評(píng)估，其目的是鞏固已有的改變，增強(qiáng)案主自身解決問(wèn)題的能力。最終形成關(guān)于青少年案主的總結(jié)報(bào)告，建議檢察院是否做出結(jié)束幫教考察期、不起訴決定。

在整個(gè)幫教過(guò)程中，司法社會(huì)工作志愿者應(yīng)注意尊重、主動(dòng)傾聽等會(huì)談技巧，嚴(yán)格遵守保密、非批判、接納、個(gè)別化、理解關(guān)懷、案主參與及自決及承認(rèn)七項(xiàng)基本原則[2]，過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)與案主建立專業(yè)關(guān)系。并應(yīng)用好心理與社會(huì)治療、人本治療、行為修正等矯治理論模式，為案主提供較高水平的幫教服務(wù)，促使其早日“回歸”社會(huì)。

四、司法矯治社會(huì)工作的社會(huì)效益

（一）直接使服務(wù)對(duì)象（有偏差行為的違反國(guó)家法律的青少年）受益

司法社會(huì)工作針對(duì)的人群是青少年中出現(xiàn)偏差行為或違法行為的人群。最立竿見影的影響便是對(duì)該群體能力的提升，通過(guò)項(xiàng)目中進(jìn)行的個(gè)案，小組，社區(qū)，社會(huì)工作行政等多重方法的配合，使目標(biāo)人群可以重新樹立自我的中長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)增進(jìn)其社會(huì)交融性，提升他們從社會(huì)中合理獲取資源的意識(shí)與能力。生活質(zhì)量的改善方面：通過(guò)對(duì)他們偏差行為的糾正，可以提高目標(biāo)人群的自我生存能力，改進(jìn)其不恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)行為，讓目標(biāo)人群可以正常的進(jìn)入社會(huì)來(lái)以一種合法的方式改善自己的生活質(zhì)量。在預(yù)防社會(huì)排斥方面，司法社會(huì)工作可以提供一個(gè)全新的視角來(lái)幫助目標(biāo)人群樹立信心，建立積極的生活觀念，實(shí)現(xiàn)青少年的再社會(huì)化，這是對(duì)青少年社會(huì)化進(jìn)程中所出現(xiàn)的偏差的一種修正。

（二）完善了社區(qū)服務(wù)對(duì)青少年不良行為的防治作用，肅清社區(qū)風(fēng)氣

首先，矯正對(duì)象會(huì)參加不同性質(zhì)的社區(qū)公益活動(dòng)，利用這些活動(dòng)，社區(qū)可以進(jìn)行社區(qū)的文化建設(shè)，樹立典型事件，提升社區(qū)整體的風(fēng)氣。其次，司法矯治工作者充分廣泛的對(duì)社區(qū)相關(guān)資源進(jìn)行利用與聯(lián)合，如居民，社區(qū)志愿者，上級(jí)部門，社區(qū)的設(shè)施等，這些力量與資源會(huì)給社區(qū)的發(fā)展提供很大的幫助。然后，有利于社區(qū)的穩(wěn)定與安全。矯治對(duì)象的思想觀念與行為轉(zhuǎn)變，順利回歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了犯罪的減少，保障了社區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。而且還提振了社區(qū)內(nèi)關(guān)于關(guān)愛平等等人道主義價(jià)值觀的弘揚(yáng)，符合了社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)于社區(qū)的新要求。

（三）促進(jìn)了國(guó)家相關(guān)司法政策的創(chuàng)新

首先，豐富了我國(guó)司法矯治制度與體系。通過(guò)矯治項(xiàng)目的開展，我國(guó)的司法矯治制度會(huì)在監(jiān)獄矯正，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行緩刑、拘役以及假釋和監(jiān)外執(zhí)行等措施的基礎(chǔ)上更加豐富與完善司法刑罰的內(nèi)涵，現(xiàn)代的行刑觀念，懲罰是矯正的前提，矯正是懲罰的目的。然后，項(xiàng)目的矯治作用會(huì)使國(guó)家大大節(jié)省在刑罰執(zhí)行方面所投入的資源。未成年人尚是可有很大的扶助空間，矯治工作的進(jìn)行也使得矯治人員間接的創(chuàng)造了勞動(dòng)價(jià)值。其次，矯治工作可以給政府提供一種科學(xué)合理的“社會(huì)管理”的理念的實(shí)踐。在之前的上海的社區(qū)矯正工作中政府購(gòu)買了社工的服務(wù)，這本身有很大的創(chuàng)新意義，并不失為一種新思路。

（四）為社會(huì)工作實(shí)務(wù)學(xué)界提供了新思路

司法社會(huì)工作項(xiàng)目的新思路體現(xiàn)在專門對(duì)于未成年人犯罪群體的關(guān)注。中國(guó)目前專業(yè)針對(duì)未成年犯罪的社會(huì)工作服務(wù)可以說(shuō)是方興未艾。近年來(lái)隨著未成年人的生理與心理都隨著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行著快速的變化，就過(guò)往的人類行為與社會(huì)環(huán)境學(xué)所分析的青少年心理發(fā)展規(guī)律也受到了比較強(qiáng)的沖擊。未成年人的心理成熟速度大大的超越了過(guò)往，這使得在進(jìn)行未成年人的社會(huì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有一種新的思路與思考。

五、結(jié)語(yǔ)

矯治社會(huì)工作在全國(guó)內(nèi)大范圍的推行，體現(xiàn)了對(duì)人生存、發(fā)展權(quán)益的尊重，有利于犯罪青少年的“再社會(huì)化”，它反映的刑罰文明是社會(huì)文明的一部分，也是政治文明的重要體現(xiàn)?！吧倌陱?qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年智則國(guó)智”，青少年是國(guó)家的未來(lái)，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，就是國(guó)家的未來(lái)發(fā)展的保障。但不可否認(rèn)是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)矯治社會(huì)工作還處在起步階段：矯治社會(huì)工作領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備不齊全；矯治工作的專業(yè)化水平比較低；矯治工作人員的專業(yè)化教育不夠等等。但是這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，隨著社會(huì)工作的發(fā)展，矯治社會(huì)工作也必定能沿著專業(yè)化、職業(yè)化的方向不斷發(fā)展，為社會(huì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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