落后山區(qū)農(nóng)村留守婦女外出租房問題探究

摘 要：在落后山區(qū)，很多留守婦女選擇的是留守不留家的生活，她們大多跟隨低年級子女外出租房居住，陪伴、照料低年級子女，這是她們在綜合分析了各種因素后的無奈選擇，解決租房留守婦女的問題，需要加強對租房留守婦女的管理；招商引資，為她們提供增加收入的渠道；解決子女寄宿和交通問題，使租房留守婦女回歸家庭；增強健康觀念、改善生存環(huán)境；加強教育培訓(xùn)和基層文化設(shè)施建設(shè)與管理；降低進城務(wù)工人員家屬進入城市的成本。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守婦女；商洛；租房

中圖分類號：C91 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）23-0052-04

商洛市位于陜西省東南部、秦嶺東段南麓、鄂豫陜?nèi)〗Y(jié)合部。全市總面積19 292平方公里，轄六縣一區(qū)，126個鎮(zhèn)辦，1 823個村（社區(qū)）。經(jīng)國務(wù)院批準，商洛的商州、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水六縣被列入國家重點扶持的貧困縣，洛南縣被列入陜西省人民政府重點扶持貧困縣[1]248。勞務(wù)輸出是商洛經(jīng)濟的一大特點。2011年商洛總?cè)丝?47.87萬，其中男性130.74萬人，女性117.13萬人，而因丈夫常年外出務(wù)工而留守農(nóng)村的留守婦女竟然有28萬人[2]1，占全市總?cè)丝诘?1.3%。另據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》2006年報道，我國農(nóng)村留守婦女人數(shù)4 700萬，以全國13億人口計算，我國農(nóng)村留守婦女人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的3.62%。由此可見，商洛農(nóng)村留守婦女人數(shù)比例大得驚人。

為了了解落后山區(qū)農(nóng)村留守婦女的生存狀況，筆者與項目組成員于2013年7-8月在商洛市7縣區(qū)14個鎮(zhèn)辦、56個行政村，采取發(fā)放調(diào)查表、入戶訪談等形式調(diào)查了280名留守婦女，收回調(diào)查問卷280份。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)很多留守婦女并沒有留在家里，而是去鎮(zhèn)上租房居住。為了更進一步了解留守婦女外出租房情況，筆者又選商洛市的W鎮(zhèn)W村、Q村為調(diào)查點，進行了為期一周的入戶訪談。W村是W鎮(zhèn)政府所在地，該村共有6組，其中5組沿街，有6 316人，外出打工人數(shù)500-600人。該村無論公房還是私房，凡是閑置的房間幾乎全被外來的留守婦女租用了，農(nóng)戶家里分別住著兩家、三家、四家不等的外來留守婦女，“供銷社”院子里住著八家留守婦女。這些租居各家的留守婦女儼然成了W村的一道風(fēng)景線。

一、租房留守婦女的基本情況

（一）年齡狀況

租房留守婦女的年齡大多處于30—50歲之間，其中90%的留守婦女租房是為了照顧上學(xué)的子女，10%的留守婦女租房是為了照顧因丈夫和子女均外出打工而無人照顧的孫子，她們“一身兼二任”，既是留守妻子，又是留守老人。

（二）文化程度

租房留守婦女文化程度偏低，大專占1.27%，高中和中專占12.1%，初中和小學(xué)占76.63%，文盲人數(shù)竟然還占到10%左右。

（三）照顧子女情況

租房留守婦女95%以上都是照顧兩個孩子，其中必定有一個在上小學(xué)，另外一個孩子要么上初中，要么上小學(xué)，要么是學(xué)齡前兒童。只有不到5%的租房留守婦女照顧一個或者三個孩子，照顧三個孩子的情況，基本都是自己兩個孩子，夫妻雙方都外出打工的親戚一個孩子。

（四）家庭贍養(yǎng)的老人情況

按照商洛農(nóng)村的習(xí)俗，養(yǎng)老是兒子的責任和義務(wù)，嫁出的女兒一般不承擔這個責任。因此，本文所說的“家庭贍養(yǎng)的老人”特指留守婦女的公婆。15.97%左右的租房留守婦女家里沒有老人，老人已經(jīng)過世；10.25%左右的租房留守婦女的老人跟丈夫的哥哥或者弟弟一起生活；73.78%的租房留守婦女要贍養(yǎng)一位或者兩位老人。租房留守婦女因為不經(jīng)常和老人在一起，所以和老人的關(guān)系都比較融洽。

二、農(nóng)村留守婦女外出租房的原因

（一）照顧低年級子女的需要

伴隨著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作在全國范圍內(nèi)的廣泛開展，農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量急劇減少。2000年，我國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為440 284所，到2010年則只有210 894所，十年農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少了52.1%[3]。當村里的學(xué)校被撤掉以后，學(xué)生就要集中到中心校上學(xué)。商洛作為連片貧困山區(qū)，許多村離中心校較遠，村到中心校有公路和班車的，學(xué)生就要付錢坐車。不通班車的，學(xué)生要走三四個小時到中心校去上學(xué)，不僅路途遙遠，而且也存在安全隱患。租用社會車輛接送孩子，車輛安全性、司機資質(zhì)沒有保障，營運者為降低成本常常嚴重超載；合租農(nóng)用車接送孩子，顛簸在崎嶇的山路上，安全更成問題。為了適應(yīng)集中辦學(xué)，解決上學(xué)路途遙遠的問題，學(xué)校也實行寄宿制，可寄宿制學(xué)校大部分都不是按寄宿學(xué)校的標準設(shè)計，不能滿足學(xué)生寄宿的基本要求，尤其對于生活自理能力較差的低年級學(xué)生來說，更是困難重重。子女寄宿，不僅增加了住宿費、伙食費、交通費等經(jīng)濟負擔，而且還有諸多安全隱患。留守婦女們綜合考慮了安全、經(jīng)濟等因素后，決定在孩子上學(xué)所在地租房居住，陪護孩子，并照顧孩子生活起居。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益差

商洛是有名的貧困山區(qū)，就農(nóng)業(yè)的自然條件而言，川垣、丘陵土地占總面積的10%，低山地面積約占71%，中山地面積約占16%。平川地極少，素有“八山一水一分田”之稱[1]1。農(nóng)田基本缺乏水利灌溉條件，主要靠自然降雨。筆者2013年10月下旬去W鎮(zhèn)調(diào)研時，已經(jīng)過了秋種小麥的時節(jié)，可是田地里到處是干枯的玉米稈，問其原因，村民們都說，“今年天旱，小麥無法下種，就是種了也出不來”。這里的村民人均只有2-3分地，風(fēng)調(diào)雨順時所收糧食勉強夠自家口糧，否則還要買糧食吃，種田幾乎沒有經(jīng)濟效益。于是男人們外出打工補貼家用。婦女們留守家庭照顧老人和孩子。如今撤點并校，孩子上學(xué)不得不離開家鄉(xiāng)，不僅上學(xué)的費用增加，而且存在著安全隱患。與其自己留在不能產(chǎn)生太多經(jīng)濟效益的家里，還不如跟隨孩子租房居住，這樣既能照顧好孩子，也能節(jié)省點費用。

（三）城市生活成本高、子女入學(xué)難

租房留守婦女與丈夫、老人分居三處，當問到她們?yōu)槭裁礇]有跟隨丈夫一起去城里，讓孩子在城里上學(xué)時，她們的回答是“城里花費太大，啥都要錢，他掙那點錢還不夠我花，去那里干啥”；“自己在城里干不了什么，掙不來錢”；“丈夫一人在外好將就，可以住集體宿舍，費用低，自己和孩子去了費用就大了”；“去城里，人生地不熟，孩子上學(xué)手續(xù)又麻煩”。看來城市生活成本高、子女入學(xué)難是她們被迫留守并租房的原因之一。

三、租房留守婦女面臨的問題

（一）生活條件差

租房留守婦女為了節(jié)省房租，所租房子面積較小，一般就十幾個平方米，租金40-80元不等，除了一張床和灶臺外，還堆有做飯用的薪柴等雜物，剩余的活動空間非常有限。房間擺設(shè)很簡陋，很難見到一個像樣的桌椅。筆者在入戶訪談時大多是坐在床邊，偶爾也坐在高度只有一尺左右的小凳子上。在訪談的幾十戶中，只在極個別家里看到了學(xué)生專用桌椅，大多數(shù)家里孩子是利用飯桌或者床沿做作業(yè)的。家里的照明設(shè)施大多是小瓦數(shù)的節(jié)能燈。在這樣照明、桌椅都不太合適的環(huán)境里學(xué)習(xí)，孩子的視力、骨骼保護無從談起。大多數(shù)家里會有一臺21英寸左右的小電視機，但為了省電或不影響孩子學(xué)習(xí)，使用率很低。至于飲食，筆者見到是大人小孩各端一碗，碗中是簡單的面食，并無其他菜肴擺置，飲食之簡單只能用“溫飽”來形容。

（二）家中的老人無人照顧

家中有老人的租房留守婦女，恨自己分身無術(shù)，不能孩子、老人都兼顧，她們只能偶爾在雙休日回家看看，她們的心理負擔比那些留守在家的留守婦女更重，既擔心在外打工的丈夫，又擔心留在家里的老人。當問到她們最擔心的事情是什么時，她們的回答大都是“擔心家里的老人生病”；“如果老人家病了，我都不知道該怎么辦”；“最害怕晚上很晚或者早上很早接到家里的電話，每當這時，心里總是一驚，就怕聽到老人家生病的消息，整天提心吊膽”。

（三）自己無任何經(jīng)濟收入

租房留守婦女因為租住在外，既不具備打零工的機會和條件，也缺乏經(jīng)營家庭經(jīng)濟，諸如養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)豬羊的條件，他們的勞動內(nèi)容主要是洗衣、做飯、做針線活、“輔導(dǎo)”孩子作業(yè)。針線活主要是做鞋子、納花鞋墊、繡十字繡等。筆者在入戶訪談時，隨處可見她們納的鞋墊、鞋子、十字繡成品和半成品，有的相當精美，可是這些手工產(chǎn)品都是自家使用，沒有銷售的機會和渠道，不能產(chǎn)生經(jīng)濟收益。她們及其子女的所有花銷全憑丈夫外出打工所得，經(jīng)濟拮據(jù)的程度可想而知。

（四）教育子女力不從心

孩子的教育是全方位的，一個人的成才是學(xué)校、社會、家庭共同作用的結(jié)果，家庭教育是父母雙方的責任和義務(wù)，一個完整的家庭教育對孩子的性格、心理、情感、學(xué)習(xí)至關(guān)重要。然而，留守婦女家庭中的孩子教育是殘缺的，由于父親常年在外，孩子和父親非常陌生，訪談中很多留守婦女反映：“她（他）爸爸打來電話時，娃根本就不愿意接”；“他爸爸就好像是外人”。家庭教育的重擔全落在母親肩上，留守婦女大部分文化程度偏低，不要說對孩子進行世界觀、人生觀的教育，就連最基本的作用輔導(dǎo)都難以勝任。遇到不聽話的孩子，她們的教育方法簡單粗暴，或“訓(xùn)斥”或“體罰”，缺乏有效溝通的意識和能力。訪談中得知，85.28%的租房留守婦女輔導(dǎo)不了孩子的作業(yè)。留守婦女外出租房的主要目的是為了照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)，可是大多又輔導(dǎo)不了孩子學(xué)習(xí)，這不能不說是一個遺憾。

（五）身體素質(zhì)較差

在商洛市七縣（區(qū)）婦聯(lián)配合衛(wèi)生、計生部門組織開展的婦女乳腺、宮頸“兩癌”篩查工作中，截至2012年底已檢47 292人，查出患病婦女22 104人[2]6，患病婦女占已查婦女的46.74%。在這些患病婦女中，相當一部分是租房留守婦女。在訪談中，有的租房留守婦女直言不諱地向筆者訴說她們受婦科病折磨的情景，有的租房留守婦女還患有這樣那樣的疾病。導(dǎo)致她們身體素質(zhì)差的原因主要有：一是心理壓力大。她們除了擔心在外的丈夫和在家的老人外，還擔心遭遇性壓抑和性騷擾[4]120。二是健康觀念淡漠、缺乏衛(wèi)生健康知識。與城市女性越來越注重保健相比，農(nóng)村留守婦女有病拖著不看的現(xiàn)象很嚴重[5]141。據(jù)調(diào)查，W鎮(zhèn)每年都會對婦女進行一次免費的婦科檢查，可是仍有36.36%的租房留守婦女因各種原因而沒有參加檢查。至于能自費進行常規(guī)體檢的人僅占5%。她們認為“農(nóng)村人來錢（掙錢）不容易，糟蹋那錢干啥？”“小毛病扛一下就過去了，不用花錢”。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，生活環(huán)境臟亂。四是生活節(jié)儉，飲食營養(yǎng)跟不上。這些都影響她們的身體健康。

四、解決租房留守婦女問題的對策與建議

（一）加強對租房留守婦女的管理

租房留守婦女因為租房在外，戶口所在村莊對她們的管理有點“鞭長莫及”，諸如婦女體檢之類的事情常因諸多因素而未通知到本人，戶口所在村莊舉辦的各種文化娛樂活動也沒法參加。她們租住的村莊又因為她們是“外來”人口而不便管理，她們自己也感覺不方便參加租住村莊舉辦的各類活動，從而形成了租房留守婦女管理的“真空地帶”。建議政府部門設(shè)立專門機構(gòu)，安排專職人員對租房留守婦女進行管理，或者把租房留守婦女納入她們所租住村莊的管理之中，使她們也能享受到本該享受的權(quán)利和“福利”。

（二）招商引資，為她們提供增加收入的渠道

租房留守婦女在孩子上學(xué)后空余時間比較多，這些時間應(yīng)該利用起來增加收入。訪談中得知，留守婦女們“以前給別人‘穿過珠子’（即加工項鏈、手鏈之類），可以掙點手工費，可沒過多長時間就塌伙了”，“有人要我們納花鞋墊，他們出錢買，我們也買了教納花鞋墊的碟片，照上面講的做，可我們納的鞋墊質(zhì)量就是不行，不合人家的要求，人家不要”。建議政府部門出面聯(lián)系商家在商洛投資建廠，建立服裝加工，十字繡、工藝鞋墊生產(chǎn)等企業(yè)，并組織留守婦女進行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，形成生產(chǎn)、銷售一條龍服務(wù)，使租房留守婦女們既能照顧孩子，又能增加家庭收入。

（三）解決子女寄宿和交通問題，使租房留守婦女回歸家庭

2013年12月31日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》，已對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件做了全面部署，并要求省級人民政府于2014年4月30日前將實施方案報送教育部、發(fā)展改革委、財政部[6]。希望各級政府、教育、財政部門借著這股東風(fēng)，加大撤點并校后寄宿制小學(xué)的建設(shè)經(jīng)費，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；加強寄宿制小學(xué)的安全工作；完善寄宿制小學(xué)檢查管理制度；配備具有一定知識水平并了解兒童心理的專業(yè)教師擔任學(xué)生的生活老師，照顧學(xué)生的飲食起居和作業(yè)輔導(dǎo)；政府部門協(xié)調(diào)解決學(xué)生往返家校的交通車輛問題，確保學(xué)生的交通安全；給寄宿制學(xué)生發(fā)放住宿費、生活費、交通費補貼。這樣，既可以把留守婦女從陪護孩子的任務(wù)中解放出來，又不會增加她們因為孩子寄宿而帶來的經(jīng)濟負擔，可以放心的回歸家庭照顧老人。

（四）增強健康觀念、改善生存環(huán)境，提高租房留守婦女的身體素質(zhì)

各級政府要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，加大對醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生下基層工作的獎勵力度；各級醫(yī)療保健部門要深入基層為留守婦女提供高質(zhì)量、高水平的醫(yī)療、保健服務(wù)，并定期下基層對留守婦女做健康知識講座；各鎮(zhèn)婦聯(lián)組織要把電視上的健康保健節(jié)目的播出時間、重播時間和電視臺名稱打印出來，發(fā)到廣大婦女手中，以便她們選擇收看，各村鎮(zhèn)要廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，組織廣大婦女和家庭成員積極參加治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等陋習(xí)，實現(xiàn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改灶[7]132，營造干凈整潔的生存環(huán)境。

（五）加強教育培訓(xùn)和基層文化設(shè)施建設(shè)與管理，提高租房留守婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和育兒能力

各級政府要制定農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)計劃，有步驟、分層次、有重點地進行文化知識培訓(xùn)和家庭教育方法培訓(xùn)；鼓勵不識字的留守婦女隨子女一起上學(xué)，成為班級的一員；利用家長學(xué)校、婦女之家等陣地，舉辦文化知識學(xué)習(xí)班和育兒經(jīng)驗交流會；加強基層“農(nóng)家書屋”的建設(shè)與管理。筆者參觀了Q村的“農(nóng)家書屋”，里面有圖書2 000冊左右，還有報紙、雜志、音像制品若干，但使用率并不高。究其原因，一是宣傳不到位，知道的人很少，二是所購圖書不符合農(nóng)民實際。因此要加強“農(nóng)家書屋”的宣傳和管理，多買些適合農(nóng)村婦女閱讀的書籍，特別是關(guān)于家庭教育方面的書籍和雜志，要購置桌椅，建造閱覽室，供廣大婦女看書學(xué)習(xí)，使“農(nóng)家書屋”充分發(fā)揮它應(yīng)有的的作用。

（六）降低進城務(wù)工人員家屬進入城市的成本，使留守婦女及其子女隨夫進城

各級政府應(yīng)該建造進城務(wù)工人員宿舍或者供進城務(wù)工人員使用的廉租房，或者給帶家屬的進城務(wù)工人員發(fā)放住宿補貼，伙食補貼；降低進城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)成本，西安市的做法值得借鑒，2013年12月，西安市教育局推出16項便民舉措，其中規(guī)定進城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段享受“同城待遇”入學(xué)，堅持以公辦中小學(xué)為主，區(qū)縣堅持免試就近安排學(xué)位。從2014年起，進城務(wù)工人員隨遷子女由原來的“四證”調(diào)整為“三證”，即戶口簿、派出所開具的暫住證、父母任何一方的務(wù)工證明，取消原籍學(xué)校同意外出就學(xué)證明。對“三證”不全的進城務(wù)工人員隨遷子女采取“先登記、后補證”的辦法予以登記，確保每個孩子有學(xué)上[8]。這樣留守婦女及其子女進入城市的成本降低了，他們就可以進城居住、求學(xué)，而不必留守不留家，外出租房。

總之，留守婦女外出租房是基于子女上學(xué)安全、上學(xué)費用及家庭經(jīng)濟收入等因素綜合分析后的無奈選擇，而這種寄人籬下的生活又會帶來很多問題，要解決租房留守婦女的問題，除了依賴留守婦女自身的努力之外，還有賴于各級政府和社會各界的支持與幫助。

參考文獻：

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[2]商洛市婦聯(lián).關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童現(xiàn)狀的調(diào)研報告[R].商洛：商洛市婦聯(lián)內(nèi)部資料，2013.

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2014/01-08/5710613.shtml，2014-01-08.

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[8]劉振.教育局推出便民16項舉措，農(nóng)民工子女免試就近入學(xué)[N/OL].西安新聞網(wǎng)-西安晚報訊http：//news.xiancn.com/

content/2013-12/28/content_2837715.htm，2013-12-28.

Research on the problem of renting a house of the women left in rural areas in backward mountainous areas

——Taking Shan’xi Shangluo w county as an example

WANG Xiu-rong1， MA Lan2， LI Xue-feng1

（1.Shangluo College College of Humanities and Social Science， Shangluo 7260002， China；

2.The foreign language school of Shaanxi Normal University ， Xi’an 710062， China）

Abstract： In the backward mountain areas， A lot of women left behind choose to be left without left at home.Most of them follow the low grade children to rent outside to accompany and take care of the lower grade children. This is the comprehensive choice under their analysis of the various factors. To solve the housing problem of the women left behind need： Strengthening the housing behind women's management， attractbid forinvite investments to provide channels of increasing the income of investment for them ， to solve the children boarding and traffic problems and make the housing behind women return home， enhance the concept of health and improve the living environment， to strengthen education and training and basic cultural facilities construction and management， reduce the migrant workers families into the city cost.

Key words： rural college； rural remaining women； Shangluo； renting a house