一橋飛架中歐——中歐關(guān)系的回顧與展望

摘 要：作為當(dāng)今世界上兩股重要的政治經(jīng)濟(jì)力量，中歐關(guān)系經(jīng)歷了一段總體平穩(wěn)中間略有曲折的發(fā)展歷程。回顧中歐關(guān)系的過(guò)去，正視中歐關(guān)系的現(xiàn)狀，以創(chuàng)造性思維發(fā)展中歐關(guān)系的未來(lái)，對(duì)中歐雙方及整個(gè)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展都至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：中歐關(guān)系；戰(zhàn)略互動(dòng)；對(duì)話機(jī)制

中圖分類號(hào)：D80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）23-0029-02

一、中歐關(guān)系的發(fā)展歷程

1957年羅馬條約的簽訂，標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的成立。1975年5月，歐共體執(zhí)委會(huì)委員克里斯多弗·索姆斯爵士訪華，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立了正式外交關(guān)系。1983年5月，中國(guó)與歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體建立外交關(guān)系，至此，中國(guó)與歐共體全面建交，從而為中歐雙邊關(guān)系掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。從中歐建交到1989年15年間，中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政治關(guān)系穩(wěn)定，雙方人員往來(lái)頻繁，領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，中歐關(guān)系無(wú)論在政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面，都沒(méi)有大的波折，雙方交往幾乎是全方位的，包括文化、技術(shù)和軍事各個(gè)方面，雙方關(guān)系的總體發(fā)展較快而且比較平穩(wěn)。

1989年政治風(fēng)波后，歐共體委員會(huì)發(fā)表聲明對(duì)中國(guó)政府所謂“違反人權(quán)的行為”表示遺憾，單方面中止了正在布魯塞爾舉行的中國(guó)——?dú)W共體混合委員會(huì)會(huì)議，取消了同中國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)的會(huì)晤，凍結(jié)了與中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系。6月27日，歐共體在馬德里召開(kāi)的首腦會(huì)議決定對(duì)中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，暫停軍事接觸和武器出售，減少雙方在文化科技領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，發(fā)表了一份措辭強(qiáng)硬的聲明譴責(zé)中國(guó)政府，中歐關(guān)系破裂。

但是，這一階段中歐關(guān)系的低潮狀態(tài)并沒(méi)有持續(xù)過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間。1990年10月，歐共體恢復(fù)同中國(guó)的正常關(guān)系。1991年，歐共體執(zhí)委會(huì)副主席安德里森來(lái)華參加歐共體與中國(guó)的混合委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)了歐共體對(duì)華關(guān)系的發(fā)展，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系隨之恢復(fù)和發(fā)展。1994年底，歐盟正式取消對(duì)華制裁。1995年7月，歐盟通過(guò)第一個(gè)全面對(duì)華政策文件——《中國(guó)—?dú)W盟關(guān)系長(zhǎng)期政策》，明確地把對(duì)華關(guān)系定位為歐盟亞洲戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵，主張實(shí)行“建設(shè)性接觸”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的雙邊關(guān)系，支持中國(guó)加入WTO。中歐關(guān)系經(jīng)過(guò)短暫的波折進(jìn)入了戰(zhàn)略合作的新階段，各方面的交流都在向更加務(wù)實(shí)和深入方向發(fā)展。

21世紀(jì)的中歐關(guān)系進(jìn)入了成熟發(fā)展期。2001年雙方確立了“全面伙伴關(guān)系”；2003年達(dá)成“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；2004年被確定為中國(guó)的“歐洲年”；2005年中歐建交30周年，中歐多位高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪。2008年，歐盟在遭受國(guó)際金融危機(jī)的重創(chuàng)后，又相繼發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐債問(wèn)題發(fā)生后，中方從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，通過(guò)雙邊和多邊渠道，力所能及地向歐方提供幫助。2012年，第14次、15次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤取得成功，雙方建立了中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，提出未來(lái)合作的一系列規(guī)劃；中國(guó)向國(guó)際貨幣基金組織增資430億美元，支持歐洲應(yīng)對(duì)歐債問(wèn)題。2013年，在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10周年，第16次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，為雙方未來(lái)合作制定了藍(lán)圖。

二、中歐關(guān)系的現(xiàn)狀

1.中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步充實(shí)

2003年，中歐雙方確立了“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，歐債危機(jī)仍在持續(xù)的背景下，中歐關(guān)系不僅經(jīng)受住了考驗(yàn)，而且保持了穩(wěn)定發(fā)展的大局。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，中歐之間各種對(duì)話機(jī)制得以建立并日益制度化，雙方政治互動(dòng)頻繁，除一年內(nèi)舉行兩次中國(guó)——?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤外，中國(guó)與歐洲國(guó)家高層互訪頻繁，各級(jí)別對(duì)話與合作不斷深入，依托高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話、經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制“三大支柱”，中歐合作涵蓋了八十多個(gè)領(lǐng)域?！斑@種對(duì)話機(jī)制的制度化水平和范圍在中國(guó)對(duì)外關(guān)系格局、特別是與其他大國(guó)關(guān)系中是極為罕見(jiàn)的，在中歐關(guān)系中發(fā)揮了積極作用?！盵1]中歐相互間的依存度不斷加深，雙方相繼啟動(dòng)了中歐氣候變化伙伴關(guān)系、中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系、中歐能源對(duì)話，中歐雙方已成為彼此發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要合作伙伴。2014年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)歐盟總部進(jìn)行訪問(wèn)，這是中歐1975年建立外交關(guān)系以來(lái)，中國(guó)國(guó)家元首對(duì)歐盟總部的首次訪問(wèn)，是新形勢(shì)下中國(guó)為推進(jìn)大國(guó)關(guān)系采取的又一次重大外交行，這次訪歐使中歐關(guān)系有一個(gè)很大的升級(jí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中歐之間是作為維護(hù)世界穩(wěn)定和平的兩大力量，是作為共同發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大市場(chǎng)，是作為世界多樣性和人類美好未來(lái)的兩大文明，這三個(gè)“兩大”是對(duì)于中歐關(guān)系的新定位，進(jìn)一步豐富了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。中國(guó)和歐盟首次發(fā)表了關(guān)于深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，提出共同打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，開(kāi)辟了中歐關(guān)系發(fā)展的新道路。

2.中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)受住了危機(jī)考驗(yàn)

歐盟在2008年遭受國(guó)際金融危機(jī)的重創(chuàng)后，又相繼發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐債危機(jī)席卷了大半個(gè)歐盟國(guó)家。盡管歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到歐洲主權(quán)債務(wù)的沖擊，但是中歐貿(mào)易關(guān)系經(jīng)受住了危機(jī)考驗(yàn)，雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和最大出口市場(chǎng)，中國(guó)亦是歐盟第二大貿(mào)易伙伴和增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。截至2013年底，歐盟對(duì)華累計(jì)投資超過(guò)900億美元；中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資也已經(jīng)超過(guò)了350億美元。在中歐企業(yè)實(shí)體投資與合作中，投資的主體不再限于國(guó)有公司，投資領(lǐng)域涉及廣泛，投資合作質(zhì)量也大為提升。中國(guó)與歐盟簽署的政府協(xié)議和商業(yè)合同涉及農(nóng)業(yè)、金融、汽車、通訊、化工和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)海外投資步伐也大為加快，中國(guó)三峽集團(tuán)入主葡萄牙電力公司；三一重工收購(gòu)了德國(guó)工程機(jī)械“大象”普茨邁斯特公司；中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)得葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司25%股份，成為公司第一大股東。2014年1月份，中國(guó)與歐盟貿(mào)易呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，以美元計(jì)增長(zhǎng)了17.7%，其中，中國(guó)對(duì)歐出口354.1億美元，增長(zhǎng)18.8%；自歐進(jìn)口203.2億美元，增長(zhǎng)16%。中歐在科技、教育、文化交流、城鎮(zhèn)化、環(huán)保合作、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等諸多領(lǐng)域的合作力度也在不斷加深，中歐關(guān)系超越了簡(jiǎn)單的貿(mào)易關(guān)系，中歐企業(yè)的投資合作更加密切，雙方的共同利益逐漸擴(kuò)大，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為世界上規(guī)模最大、最具活力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。

3.中歐人文交流對(duì)話機(jī)制得以啟動(dòng)

2012年4月，中歐在布魯塞爾歐盟總部共同啟動(dòng)中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制，雙方領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了在人文交流領(lǐng)域加強(qiáng)合作的意愿，在教育和語(yǔ)言多樣性、文化、研究人員流動(dòng)和青年等四個(gè)方面進(jìn)行了商討。雙方設(shè)立“中歐高等教育交流合作平臺(tái)”，舉辦中歐多語(yǔ)言會(huì)議，凸顯語(yǔ)言作為推動(dòng)人文交流工具的重要性；雙方繼續(xù)支持和落實(shí)中歐文化對(duì)話年，加強(qiáng)雙方在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的合作；歐盟鼓勵(lì)中方科研人員和機(jī)構(gòu)參與“瑪麗居里行動(dòng)”和歐盟“地平線2020計(jì)劃”的相關(guān)計(jì)劃，中方努力探索并加強(qiáng)雙方在長(zhǎng)期互換青年研究人員領(lǐng)域的合作，雙方在2013年舉辦了中歐青年創(chuàng)業(yè)研討會(huì)。中歐雙方希望人文交流對(duì)話機(jī)制“為中歐雙方進(jìn)行對(duì)話、討論和交換意見(jiàn)提供重要的平臺(tái)，最終引導(dǎo)雙方在充分尊重各自極富價(jià)值的多樣性基礎(chǔ)上，為推動(dòng)社會(huì)的積極發(fā)展而采取堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)。”中歐人文合作步入機(jī)制化、規(guī)范化的軌道，成為進(jìn)一步夯實(shí)中歐關(guān)系民意基礎(chǔ)的穩(wěn)定推動(dòng)力，有助于增強(qiáng)雙方人民之間的了解與互信，增進(jìn)彼此的理解和尊重，這是中歐雙方基于中歐關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的戰(zhàn)略選擇，對(duì)中歐關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

三、中歐關(guān)系的前景展望

中歐建交近四十年來(lái)，中歐關(guān)系經(jīng)受了時(shí)間和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，現(xiàn)已步入穩(wěn)定的發(fā)展軌道。致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面保持戰(zhàn)略互動(dòng)，已經(jīng)成為中歐雙方的共識(shí)。

第一，政治層面的戰(zhàn)略互動(dòng)。中國(guó)和歐盟1975年建立外交關(guān)系以來(lái)，雙方關(guān)系得到長(zhǎng)足發(fā)展。從1998年建立合作伙伴關(guān)系，到2001年建立全面合作伙伴關(guān)系，再到2003年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐關(guān)系不斷深化。中歐雙方都從這種關(guān)系定位中更加清晰地認(rèn)識(shí)到對(duì)方的重要性，雙方謀求加強(qiáng)合作的期望也在不斷提升。中歐雙方只有堅(jiān)持相互尊重和平等相待，加強(qiáng)國(guó)際事務(wù)中的戰(zhàn)略溝通，在戰(zhàn)略互動(dòng)中增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，通過(guò)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上的合作，才能促進(jìn)世界多極化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)公平合理的國(guó)際政治新秩序的建立。目前，中國(guó)在深化改革，歐盟在深化一體化，中國(guó)的“十二五規(guī)劃”和歐洲的“2020戰(zhàn)略”在很多方面都有很好的契合點(diǎn)，這為雙方合作提供巨大機(jī)遇。2013年第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤通過(guò)的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為今后中歐雙方在四個(gè)領(lǐng)域（和平與安全、繁榮、可持續(xù)發(fā)展、人文交流）合作提出了93個(gè)倡議，在未來(lái)的幾年里，中歐可在這些領(lǐng)域有更深入的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題，以培養(yǎng)雙方更好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在互利共贏的基礎(chǔ)上，雙方不斷提升政治互信，從而推動(dòng)中歐關(guān)系成為不同社會(huì)制度、不同發(fā)展模式相互尊重、友好相處、合作雙贏、共同發(fā)展的典范。

第二，經(jīng)貿(mào)層面的戰(zhàn)略互動(dòng)。中歐關(guān)系未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)和重心仍然是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中歐關(guān)系中占據(jù)主要成分并作為主要推動(dòng)力量，不僅因?yàn)橹袣W是世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體，更因?yàn)闅W盟的主要權(quán)能和實(shí)力以及歐盟在世界格局中的權(quán)重，也主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。①在經(jīng)貿(mào)層面，中歐將通過(guò)戰(zhàn)略互動(dòng)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。自2004年以來(lái)，歐盟就是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。在過(guò)去的10年里，歐盟和中國(guó)的貿(mào)易總量翻了兩番，歐盟已成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則常年保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴的地位，巨大的貿(mào)易往來(lái)讓雙方利益交織在一起。盡管如此，中歐貿(mào)易合作仍然存在巨大潛力，歐盟是一個(gè)擁有5億人口、購(gòu)買力很強(qiáng)的大市場(chǎng)，是世界上第一大經(jīng)濟(jì)體，GDP達(dá)12.5萬(wàn)億美元，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的兩倍。歐盟27國(guó)中近90%是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，歐洲的技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈資源豐富，在高科技方面存在優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先，已成為中國(guó)最大的技術(shù)來(lái)源地。中國(guó)則是當(dāng)今發(fā)展速度最快的發(fā)展中國(guó)家，金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“中國(guó)模式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線引起了全世界的矚目。另外，中歐雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，拉動(dòng)中國(guó)外需，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)歐洲國(guó)家正大力吸引投資，中國(guó)資金的投入可以促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)的繁榮和人員就業(yè)。有報(bào)告稱，到2020年前，中國(guó)的境外投資可能增至1萬(wàn)億美元。因此，中歐應(yīng)盡快啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判，推進(jìn)投資協(xié)定談判，探索建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。

第三，文化層面的戰(zhàn)略互動(dòng)。中歐都擁有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文明，開(kāi)展人文交流的領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，潛力巨大。近年來(lái)，在雙方共同努力下，人文交流已成為繼政治、經(jīng)貿(mào)合作之后的“第三支柱”，使中歐關(guān)系的架構(gòu)更均衡、內(nèi)涵更豐富、影響更廣泛。在“2011中歐青年交流年”和2012中歐文化對(duì)話年”期間，雙方在中國(guó)及歐盟聯(lián)合舉辦中歐青年周、可持續(xù)發(fā)展青年論壇、“志愿者之橋”等百余個(gè)項(xiàng)目，增進(jìn)了中歐青年之間的了解與友誼，擴(kuò)大了中歐機(jī)構(gòu)和青年組織之間的共識(shí)與合作，為雙方進(jìn)一步合作打下了基礎(chǔ)。2012年中歐“文化對(duì)話年”是中歐高層人文交流在文化領(lǐng)域的第一個(gè)具體成果體現(xiàn)，活動(dòng)框架內(nèi)執(zhí)行將近300個(gè)合作項(xiàng)目，涵蓋文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、語(yǔ)言、體育、新聞出版、青年交流、旅游等領(lǐng)域，覆蓋包括北京、上海、香港、澳門(mén)在內(nèi)的22個(gè)中國(guó)省市、特區(qū)及27個(gè)歐盟成員國(guó)。這些交流促進(jìn)了兩大文明相互理解、相互借鑒，推動(dòng)世界不同文明和諧共處。今后，中歐雙方應(yīng)不斷加強(qiáng)文化層面的戰(zhàn)略互動(dòng)，通過(guò)交流對(duì)話，雙方實(shí)現(xiàn)互鑒共榮。借助于中歐高級(jí)人文交流對(duì)話機(jī)制的平臺(tái)，加強(qiáng)中歐之間政黨、文化、體育、智庫(kù)、媒體等多層次交往，增進(jìn)包括青年在內(nèi)的廣大民眾往來(lái)，促進(jìn)相互了解和理解，推動(dòng)雙方在教育、文化、青年等領(lǐng)域開(kāi)展更大范圍、更深層次的人文交流。

作為當(dāng)今世界兩大力量、兩大文明和兩大市場(chǎng)，中歐之間的合作和戰(zhàn)略互動(dòng)應(yīng)該是全方位的，雙方應(yīng)進(jìn)一步挖掘和釋放合作潛力，以創(chuàng)造性思維發(fā)展中歐關(guān)系，共同創(chuàng)造中歐雙方更美好的未來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]房樂(lè)憲.從中歐光伏之爭(zhēng)看當(dāng)前中歐關(guān)系[J].和平與發(fā)展，2013（4）：55.