國內(nèi)外公共圖書館殘疾人服務(wù)比較研究

關(guān)鍵詞：公共圖書館；殘疾人服務(wù)；國外圖書館

摘 要：文章分析了公共圖書館為殘疾人提供服務(wù)的重要意義，對國內(nèi)外公共圖書館殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀做出對比，并在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國公共圖書館完善殘疾人服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議。

中圖文分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2014）10-0017-03

收稿日期：2014-09-25

作者簡介：劉紅旗（1963-），濟(jì)寧市圖書館副研究館員。 1 公共圖書館為殘疾人服務(wù)的重要意義

1.1 人文關(guān)懷的體現(xiàn)

圖書館在自身的經(jīng)營與發(fā)展過程中，必然要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。如圖書館為公眾提供相關(guān)服務(wù)時，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況等客觀原因無法對公眾提供完全、均等的服務(wù)時，就會對社會上某些人造成一定的影響，如殘疾人，導(dǎo)致其無法享受同等的圖書館服務(wù)，因此在圖書館的服務(wù)管理體系中，要通過“人本”理念消除這種不公，將其負(fù)面影響降至最低。殘疾人與正常人一樣，也享有讀書、學(xué)習(xí)的權(quán)利，而圖書館的服務(wù)并非是出于對殘疾人的憐憫的施舍，而是人性自我完善的需要，關(guān)愛殘疾人是圖書館履行自身社會責(zé)任的一項(xiàng)必要內(nèi)容，這也是公共圖書館人文關(guān)懷更高境界的體現(xiàn)。

1.2 促進(jìn)社會和諧與公平

通常社會上一些人們無法承擔(dān)或不愿意承擔(dān)的責(zé)任需要國家、政府來承擔(dān)，比如無家可歸的老人、孤兒等，這些責(zé)任屬于社會整體道德責(zé)任的范疇，因此社會組織或成員需要代表社會來履行相應(yīng)的責(zé)任。對于圖書館而言，其主要經(jīng)費(fèi)來自于國家稅收，因此有替國家、政府履行社會道德責(zé)任的義務(wù)，為公眾提供終身教育及免費(fèi)獲取信息的主要職責(zé)即是最直接的體現(xiàn)；同時圖書館還要承擔(dān)一些次要社會責(zé)任，對于殘疾人而言，享受免費(fèi)的圖書館服務(wù)即是保障其權(quán)利、文化福利、受教育權(quán)利的重要手段，甚至是唯一手段，因此圖書館被認(rèn)為是“可消除社會‘?dāng)?shù)字鴻溝的重要組織”。基于該層面而言，圖書館為殘疾人提供信息服務(wù)具有促進(jìn)社會和諧、公平發(fā)展的重要意義。

2 國內(nèi)外公共圖書館殘疾人服務(wù)比較

2.1 美國公共圖書館殘疾人服務(wù)

美國公共圖書館殘疾人服務(wù)最為突出的就是其方便周到的服務(wù)設(shè)施與專業(yè)的館員隊(duì)伍建設(shè)。早在上個世紀(jì)60年代初，美國就制定了世界上第一個方便殘疾人出行、使用的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，無障礙設(shè)施的設(shè)計與建設(shè)也引起了美國圖書館界的重視，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，無障礙設(shè)施也越來越先進(jìn)。比如美國大多公共圖書館采用了經(jīng)過改裝的、便于殘疾人使用的Goldtouch鍵盤、Microsoft Natural Pro 鍵盤；盲人或弱視人士可以利用JAWS軟件朗讀電腦文件或網(wǎng)頁文件；Kurzweil 1000 and 3000是可以進(jìn)行掃描并朗讀的軟件；此外，ZoomText軟件可以放大圖文，手工盲文打字機(jī)便于盲人讀者使用等。

美國圖書館對館員的要求非常高，不僅要具備相應(yīng)的職業(yè)資格，還必須持有圖書館學(xué)及圖書館學(xué)以外其他學(xué)科兩個或兩個以上的碩士、博士學(xué)位；不僅要具備圖書館基本的工作技能及專業(yè)素質(zhì)，還要具備良好的職業(yè)道德與敬業(yè)精神，并可以適應(yīng)特殊的工作環(huán)境，為弱勢群體提供相應(yīng)的教育培訓(xùn)，比如盲人計算機(jī)應(yīng)用、信息檢索等。此外，美國很多圖書館還專門設(shè)置了殘疾人服務(wù)專職協(xié)調(diào)員，其姓名、工作地點(diǎn)、工作電話、電子郵件等均對外公布，便于殘疾人在遇到問題或困難時可直接聯(lián)系專職協(xié)調(diào)員進(jìn)行處理；專職協(xié)調(diào)員還會幫助殘疾讀者查找和使用目錄、期刊索引及相關(guān)參考資料，為其提供不間斷的持續(xù)幫助。

2.2 日本公共圖書館殘疾人服務(wù)

與其他國家公共圖書館相比，日本圖書館最突出的是殘疾人特色服務(wù)，很多圖書館除了方便的無障礙設(shè)施外，在殘疾人服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒，主要如下。

2.2.1 對面朗讀服務(wù)，該服務(wù)有效保障了視覺殘疾人的讀書權(quán)利。比如大阪府立中央圖書館共有七間對面朗讀室及一間錄音室，值得一提的是，該館對面朗讀服務(wù)一直是由志愿者提供的。該館共有志愿者64名，視覺殘疾者如果有對面朗讀服務(wù)的需求，則先在圖書館登記，并提前兩天進(jìn)行預(yù)約；如讀者無法親自到館，則圖書館會將朗讀好的文章錄音后郵寄給讀者。

2.2.2 針對不方便直接來館的殘疾讀者，日本很多圖書館還開設(shè)了郵寄外借服務(wù)，包括錄音圖書、墨字圖書、CD、錄像帶等。

2.2.3 建立專門的視覺殘疾書庫。比如名古屋市點(diǎn)字書庫是日本最大的點(diǎn)字書庫之一，在2013年，該點(diǎn)字書庫的借閱量達(dá)四萬冊次；大阪府立中央圖書館專門為視覺殘疾兒童開設(shè)了點(diǎn)字兒童文庫，即在普通的兒童繪畫讀物中制作點(diǎn)字，成為點(diǎn)字讀物方便孩子閱讀。

2.2.4 代讀者服務(wù)。在日本圖書館，代讀者服務(wù)的主要內(nèi)容包括代查OPAC、代找書刊、代復(fù)印、代查圖書館數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)資源、代下載、代打印及陪伴讀者進(jìn)入圖書館任何地方。

2.3 加拿大公共圖書館殘疾人服務(wù)

劉紅旗：國內(nèi)外公共圖書館殘疾人服務(wù)比較研究 劉紅旗：國內(nèi)外公共圖書館殘疾人服務(wù)比較研究加拿大公共圖書館殘疾人服務(wù)最大的特色是文獻(xiàn)資料建設(shè)。加拿大圖書館界編制了30個圖書館及可替換格式資料聯(lián)合目錄，以供殘疾人使用。該聯(lián)合目錄包含了10萬本大字本書、連續(xù)出版物、盲文、音頻及其他格式的文獻(xiàn)資料，并成為圖書館書目數(shù)據(jù)庫的一部分，加拿大國內(nèi)650所圖書館的讀者均可以在線檢索書目；加拿大還設(shè)立了一個基金項(xiàng)目，為印刷品閱讀障礙人士獲得文獻(xiàn)資源及數(shù)據(jù)的技術(shù)研發(fā)提供支持。在可替換格式文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，加拿大圖書館均設(shè)置了輔助設(shè)備提供中心，殘疾人可利用相關(guān)輔助設(shè)備將信息轉(zhuǎn)換為可替換格式文獻(xiàn)，并用可替換格式文本進(jìn)行信息咨詢，甚至撰寫論文。目前CNIB盲人圖書館是加拿大最大的制作可替換格式文獻(xiàn)資料的機(jī)構(gòu)，該館為殘疾讀者提供全國性的文獻(xiàn)轉(zhuǎn)錄服務(wù)；還可以將線圖、程序框圖、地圖、建筑平面圖等制作成三維觸感物像文獻(xiàn)。endprint

2.4 我國公共圖書館殘疾人服務(wù)

2.4.1 我國公共圖書館殘疾人服務(wù)現(xiàn)狀分析。上個世紀(jì)90年代頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》是我國圖書館殘疾人服務(wù)進(jìn)入興起階段的標(biāo)志。1990年江蘇省第一家盲人有聲讀物圖書館創(chuàng)辦成立，自此開始，部分地區(qū)圖書館陸續(xù)開辟了殘疾人專用服務(wù)場所。2005年廈門圖書館開通了“殘疾人短信圖書管理服務(wù)系統(tǒng)”；中國盲人數(shù)字圖書館在2008年也正式開通，利用讀屏軟件，盲人可免費(fèi)收聽近3，000冊電子圖書，2，600多首音頻曲目及講座等；據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，2010年底，我國省級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室47個，地市級公共圖書館共設(shè)立394個。

2.4.2 我國圖書館殘疾人服務(wù)存在的主要問題。盡管社會上對殘疾人文化權(quán)利的問題關(guān)注度越來越高，但具體到公共圖書館殘疾人服務(wù)方面，還存在諸多問題。首先，公共圖書館對殘疾人服務(wù)的重視度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡如人意。目前31個省級公共圖書館開展殘疾人服務(wù)項(xiàng)目的僅為14個，半數(shù)不到且多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。一些省級館至今仍是空白。由此可見，我國公共圖書館界對殘疾人服務(wù)的重視度還不夠。其次，文獻(xiàn)資源匱乏，雖然14個省級公共圖書館開設(shè)了殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，但絕大部分圖書館盲文藏書量很少，且服務(wù)形式單一。比如在國內(nèi)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域做得比較好的南京圖書館，也僅提供盲文文獻(xiàn)閱覽服務(wù)，而諸如日本所提供的對面朗讀、圖書郵寄、殘疾人咨詢、培訓(xùn)等綜合服務(wù)則未開展，更談不上加拿大CNIB圖書館為殘疾人制作可替換格式文獻(xiàn)資料的服務(wù)，難以真正滿足殘疾人的閱讀需求。最后，社會關(guān)注度低。從2005—2012年，全國報紙全文數(shù)據(jù)庫檢索結(jié)果中僅有11篇公共圖書館殘疾人服務(wù)的報道文章，且只刊登于兩家主流報紙[7]，由此可見，社會對圖書館殘疾人服務(wù)的關(guān)注度低。此外，大部分公共圖書館在其門戶網(wǎng)站、宣傳手冊上均未對殘疾人服務(wù)做出介紹，更談不上深入的宣傳與推廣，限制了殘疾人對圖書館服務(wù)的了解。

3 國外公共圖書館殘疾人服務(wù)對我們的啟示

3.1 升級基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

要提高圖書館殘疾人服務(wù)水平，完善殘疾人服務(wù)體系，基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)是必不可少的，因此各級政府要充分重視，加大對圖書館的投資力度，為殘疾人提供更加完善的無障礙設(shè)施。比如在圖書館附近設(shè)置點(diǎn)字道路，或者在人行道設(shè)置聲音信號。圖書館內(nèi)則可提供殘疾人輪椅、盲鏡等設(shè)施，并借鑒日本圖書館，在館內(nèi)設(shè)置專門的殘疾人服務(wù)人員，為殘疾讀者提供持續(xù)性無障礙服務(wù)。館內(nèi)要設(shè)置殘疾人專用通道，圖書館坡道、電梯、廁所等均印刻點(diǎn)字；殘疾閱覽室設(shè)置在便于到達(dá)的位置，配置視聽設(shè)備、音像資料、盲人電腦及相關(guān)書籍，并由受過專業(yè)培訓(xùn)懂手語及盲文的工作人員專程服務(wù)。根據(jù)視覺殘疾讀者的需要采購點(diǎn)字制作機(jī)、點(diǎn)字讀物，豐富其獲取信息的渠道。

3.2 豐富館藏資源類型

如果說硬件基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是殘疾人服務(wù)體系的框架，則豐富的館藏資源類型則是其中的“內(nèi)容”。通常圖書館為殘疾人提供的資源包括書刊、可視圖書、數(shù)字視像光盤、大字體印刷書籍、點(diǎn)字書、易讀書、三維觸感物像文獻(xiàn)、電子圖書、錄音唱片及其他非印刷品資源，公共圖書館可在這類資源采購與建設(shè)方面加大投資力度，否則如果服務(wù)內(nèi)容不豐富，再完善的框架也無濟(jì)于事。如上文介紹的加拿大CNIB圖書館，就可以進(jìn)行可替換格式文獻(xiàn)資料的轉(zhuǎn)換，該項(xiàng)服務(wù)非常值得借鑒。除了資源建設(shè)外，還要提供相應(yīng)的輔助設(shè)備，包括各種音頻、視頻文獻(xiàn)資料的播放器、數(shù)字聲音信息系統(tǒng)播放器、投影儀、電子閱讀儀、帶有屏幕轉(zhuǎn)接器的電腦、為認(rèn)知障礙讀者專門設(shè)計的軟件等。

3.3 豐富特殊服務(wù)

公共圖書館要豐富特殊服務(wù)的形式，拓寬為殘疾人服務(wù)的渠道。首先要加強(qiáng)圖書館員的培訓(xùn)，促使其不僅要掌握圖書館學(xué)的基本專業(yè)知識，還要在一定程度上了解各類殘疾情況，具備直接與殘疾讀者進(jìn)行基本溝通、交流的能力。提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人讀者提供熱心、周到、細(xì)致的服務(wù)。圖書館可利用電子郵件、館內(nèi)公告欄等多種形式將殘疾人服務(wù)的基本規(guī)則傳達(dá)給館員；并邀請殘疾人代表參加圖書館內(nèi)部的員工會議，了解其對圖書館的要求。其次，為各種殘疾讀者提供特殊服務(wù)，比如不便于來館的讀者可提供家庭傳送服務(wù)或延伸服務(wù)；有閱讀障礙的讀者，包括難語癥及弱讀患者，為其定期舉辦咨詢會，將易讀課本信息的作用充分發(fā)揮出來；為視力殘疾讀者提供點(diǎn)字讀物；視聽障礙讀者則可利用字幕、手語視頻信息等進(jìn)行閱讀等。

3.4 與殘疾人組織加強(qiáng)交流

加強(qiáng)與殘疾人組織的合作、交流，主要目的是了解殘疾人讀者的需求，以提高圖書館服務(wù)項(xiàng)目的針對性、可行性。合作交流方式包括計劃活動、定期討論、編制說明、媒介交往等多種。比如舉辦展覽引起社會對殘疾人的更多關(guān)注；為殘疾兒童舉辦各種娛樂活動；開設(shè)殘疾人閱讀講座，指導(dǎo)其使用圖書館相關(guān)設(shè)施等。此外，還可面向社會擴(kuò)大志愿者招募范圍，將其在弱勢群體服務(wù)中的作用充分發(fā)揮出來，形成“一幫一”的常態(tài)服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)全國圖書館殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

作為人口大國，我國殘疾人的數(shù)量也十分龐大，僅依靠圖書館來組織、發(fā)展殘疾人服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會各界的共同努力，其中建設(shè)全國性的圖書館殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)有效措施。圖書館可以與殘疾人聯(lián)合會加強(qiáng)合作，建立殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)必須覆蓋各省、市、縣，并發(fā)揮其輻射作用；還要加強(qiáng)與其他社會組織的交流，將外部社會資源的作用充分發(fā)揮出來，比如殘聯(lián)、文化組織、特殊教育學(xué)校、出版機(jī)構(gòu)等，爭取相關(guān)部門的支持與幫助，共同推動圖書館殘疾人服務(wù)的發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)政策體系的完善

至今我國還未出臺專門的殘疾人圖書館服務(wù)政策，一些地方圖書館法規(guī)僅是提及，未制定詳盡的服務(wù)條例，因此要進(jìn)一步健全圖書館殘疾人服務(wù)的政策體系，從國家、行業(yè)及圖書館內(nèi)部三個層面予以完善，在這些政策、法規(guī)、原則的指導(dǎo)下促進(jìn)圖書館服務(wù)質(zhì)量的提升，為殘疾人的文化服務(wù)爭取更多的經(jīng)費(fèi)及軟硬件支持。圖書館內(nèi)部也要以國家內(nèi)部統(tǒng)一政策為依據(jù)，結(jié)合自身的實(shí)際情況制定對應(yīng)的服務(wù)規(guī)章制度，提高政策體系的可操作性，保證殘疾人服務(wù)順利、持久的進(jìn)行。

4 結(jié)語

總之，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面享有與其他公民平等的權(quán)力，公共圖書館信息服務(wù)也要針對殘疾人體現(xiàn)出公平服務(wù)的原則。文章分析了國內(nèi)外公共圖書館殘疾人的服務(wù)現(xiàn)狀，希望可以通過比較發(fā)現(xiàn)自身的不足，并得出一些值得借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國圖書館殘疾人服務(wù)體系的完善貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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（編校：馬懷云）endprint