民爆行業(yè)企業(yè)集團(tuán)安全管理模式探究

【摘要】文章通過(guò)最近民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故，提出企業(yè)集團(tuán)安全管理模式，從而提高企業(yè)集團(tuán)對(duì)生產(chǎn)點(diǎn)的安全管控，提升行業(yè)整體安全水平。

【關(guān)鍵詞】民爆；事故；企業(yè)集團(tuán)；安全管理

一、引言

《民用爆破器材行業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中提出“加大企業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整力度，培育大型企業(yè)集團(tuán)”，《民用爆破器材行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》中提出“繼續(xù)推進(jìn)民爆企業(yè)的兼并重組工作”。即從2006年左右至今，民爆行業(yè)進(jìn)行了一場(chǎng)跑馬圈地式的重組整合運(yùn)動(dòng)，也由此誕生了一批大型企業(yè)集團(tuán)。這些大型企業(yè)集團(tuán)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全、清潔、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。但是近期發(fā)生的幾起行業(yè)影響較大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，暴露出了企業(yè)集團(tuán)急需加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)點(diǎn)在安全管控力度，新型科學(xué)實(shí)用的民爆行業(yè)安全管理體系。

二、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故集中突發(fā)

2013年3月11日，云南包裝廠四分廠乳化炸藥生產(chǎn)線制藥工序發(fā)生爆炸。事故造成三人死亡，工房及設(shè)備遭到大面積破壞。云南包裝廠（國(guó)營(yíng)九八一五廠）組建于1965年，是云南民爆集團(tuán)有限責(zé)任公司全資子公司，而發(fā)生事故的生產(chǎn)點(diǎn)是云南民爆集團(tuán)22個(gè)民爆物品生產(chǎn)點(diǎn)之一，2010年10月投入試生產(chǎn)。

2013年3月21日，永平銅礦混裝乳化炸藥車發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡，9人受傷。永平銅礦是江西銅業(yè)股份有限公司的全資子公司，而炸藥廠是江西銅業(yè)股份有限公司炸藥總廠設(shè)在永平銅礦的分廠，2012年10月開(kāi)始投入使用。

2013年5月20日，保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱生產(chǎn)車間發(fā)生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷。該公司始建于1958年，經(jīng)過(guò)多次改制重組，于2011年加入保利集團(tuán)，更名為保利民爆濟(jì)南公司，為保利集團(tuán)民爆產(chǎn)業(yè)的控股子公司，是保利集團(tuán)民爆產(chǎn)業(yè)下屬8個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)之一，2012年2月開(kāi)始試生產(chǎn)。

三、民爆行業(yè)大型集團(tuán)安全管理體系的建立與完善

從集團(tuán)高度建立安全管理體系勢(shì)在必行。加強(qiáng)集團(tuán)安全管控力度，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，切實(shí)提升歷史悠久的民爆企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)的安全管理水平，確保民爆企業(yè)集團(tuán)在安全健康的環(huán)境下發(fā)展壯大，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、建立高效的集團(tuán)安全組織架構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)

由總部牽頭建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，確定總部和生產(chǎn)點(diǎn)的職責(zé)和權(quán)限分配、安全生產(chǎn)委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、總部管控的領(lǐng)域、管控方法。集團(tuán)總部和生產(chǎn)點(diǎn)均設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)點(diǎn)安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理。

2、統(tǒng)一集團(tuán)安全戰(zhàn)略和規(guī)劃

在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)點(diǎn)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立集團(tuán)安全戰(zhàn)略和規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)點(diǎn)之間的資源優(yōu)勢(shì)，明確安全技改的優(yōu)先級(jí)和順序，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)和可操作性的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。

3、建立科學(xué)的集團(tuán)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

集團(tuán)安全管理側(cè)重于對(duì)管理的管理。因此安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系包括：集團(tuán)安全評(píng)審、集團(tuán)體系評(píng)估、集團(tuán)安全檢查、集團(tuán)安全績(jī)效考核。集團(tuán)安全評(píng)審偏向于安全政策、安全指標(biāo)、安全管理體系的執(zhí)行狀況和效果。評(píng)審結(jié)果與生產(chǎn)點(diǎn)負(fù)責(zé)人薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。集團(tuán)體系評(píng)估側(cè)重于安全管理體系的現(xiàn)狀摸底。集團(tuán)安全監(jiān)察側(cè)重于安全操作情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的突擊檢查。集團(tuán)安全績(jī)效考核是對(duì)生產(chǎn)點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

4、建立集團(tuán)統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

主要內(nèi)容包括：制度文件、程序文件和過(guò)程控制等。

5、建立集團(tuán)共享的信息化管理平臺(tái)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)（集團(tuán)）級(jí)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)超前感知，提高對(duì)生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力。

在加強(qiáng)集團(tuán)安全管控力度的同時(shí)，仍需注意以下幾點(diǎn)：（1）民爆行業(yè)的重組整合接近尾聲，要從行業(yè)特色及自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)考慮，把安全管理放到公司工作的首要位置，而不是口號(hào)重于實(shí)踐。（2）建立完善的安全管理體系的同時(shí)，還應(yīng)配套詳細(xì)的可操作性的實(shí)施計(jì)劃。目前中央企業(yè)自上而下推行風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控制度等管理方式，行業(yè)內(nèi)也不乏推行三體系認(rèn)證的企業(yè)，但是民爆企業(yè)因歷史悠久、相對(duì)封閉而形成的管理方法已成習(xí)慣。新的管理方法不僅需要制度文件，更需要程序文件和一名深知企業(yè)隱文化的人員進(jìn)行過(guò)程控制。（3）安全文化建設(shè)方面。一流企業(yè)靠文化。安全文化氛圍的營(yíng)造，可以彌補(bǔ)安全管理制度上的缺陷。安全文化要從安全原理的角度，在“人因”問(wèn)題認(rèn)識(shí)上人的安全素質(zhì)，即從知識(shí)、技能和意識(shí)等擴(kuò)展到思想、觀念、態(tài)度、品德、倫理、情感等更為基本的素質(zhì)側(cè)面。安全文化建設(shè)要解決人的基本素質(zhì)，這必然要對(duì)全員的參與提出要求。因此，現(xiàn)代安全文化建設(shè)需要大安全觀的思想。（4）安全激勵(lì)手段。安全激勵(lì)方面多采用人性化的方法，對(duì)事故的追查不僅僅針對(duì)個(gè)人，要從事故發(fā)生原因、杜絕事故再次發(fā)生的角度下力氣。同時(shí)安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面除了使用獎(jiǎng)懲激勵(lì)外，還應(yīng)使用典型激勵(lì)、定常激勵(lì)、隨機(jī)激勵(lì)、群體激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等等多種激勵(lì)方法。

四、結(jié)論

安全管理體系是企業(yè)管理中的一部分，尋求和確立適合自身的管理模式是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理工作者探討的永恒主題。安全管理體系的建立是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的和不斷循環(huán)螺旋式上升的過(guò)程，由于民爆行業(yè)體系建設(shè)起步較晚，在系統(tǒng)性、時(shí)效性、適應(yīng)性以及體系的質(zhì)量方面存在不完善之處，行業(yè)現(xiàn)行的安全管理體系已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，建立新型科學(xué)實(shí)用的民爆行業(yè)安全管理體系勢(shì)在必行。

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