科技型企業(yè)政府資助行為必要性的研究

【摘要】本文從需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、環(huán)境保護(hù)等角度來闡述政府對科技型企業(yè)資助應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，避免各級政府過分資助導(dǎo)致企業(yè)盲目擴(kuò)張而走向衰退甚至破產(chǎn)的境地。

【關(guān)鍵詞】科技型企業(yè)；資助；產(chǎn)業(yè)；政府

現(xiàn)階段，科技型企業(yè)很火，被媒體廣泛提及。科技型企業(yè)所屬的一般是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)的角度看，雖然前景很樂觀，但是目前國內(nèi)對其產(chǎn)品需求不大。所以，很多地方政府對科技型企業(yè)的資助，包括科技項目資金支持，各種貸款等等，初衷是很好，但是容易造成企業(yè)因資金使用成本低而盲目擴(kuò)張，進(jìn)而形成行業(yè)內(nèi)相互間惡性競爭的局面。光伏產(chǎn)業(yè)就是這樣一個例子，由于國內(nèi)需求有限，而全國總產(chǎn)能在各級政府支持之下，明顯過剩，出現(xiàn)了在國外惡性競相壓價的情況，企業(yè)利潤大幅縮水。據(jù)統(tǒng)計，光無錫尚德一家至2012年的產(chǎn)能已達(dá)到2.4吉瓦，而整個國際市場總需求才20吉瓦，使一個風(fēng)光無限并在國外上市企業(yè)最終走向倒閉之路，無疑，各級政府的資助也打了水漂。很顯然，政府對科技型企業(yè)過分的資助，是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為。

首先，資助行為沒考慮整個產(chǎn)業(yè)的市場需求，或者說沒考慮整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到極限時，它的規(guī)模應(yīng)該有多大。現(xiàn)在，政府動不動就提發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，把這作為新的增長點，好像中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都依靠高科技企業(yè)了，其實只要冷靜下來，看看世界500強，看看符合中國有關(guān)部門公布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有多少，再看看這些企業(yè)的排名?，F(xiàn)在GDP世界排名第二，立志大國復(fù)興中的中國，把大部分希望放在高科技企業(yè)發(fā)展之上顯然是不靠譜的，還是均衡發(fā)展的好。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的均衡；從發(fā)展的角度經(jīng)濟(jì)、教育、國防等均衡。這些都是些常識，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展背離了我們熟知的常識肯定是要出問題的。

中國現(xiàn)在的很多大的產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了飽和，顯然是這方面調(diào)查研究的不夠，地方一切以GDP為重而導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題?，F(xiàn)在，動不動就談高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，突破了地區(qū)總產(chǎn)值的20%或者30%，這其中，很大一個問題是存在界定不清，如新能源汽車最近很火，有的生產(chǎn)新能源汽車的廠商，新能源汽車還處在樣車和試生產(chǎn)階段，包括普通汽車銷售收入全都算到了新能源汽車的頭上，可以說，領(lǐng)導(dǎo)需要什么樣的數(shù)據(jù)，就能拿出什么樣的數(shù)據(jù)。政府本來是應(yīng)該對市場過度發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，防止產(chǎn)能的過剩，結(jié)果反而資助其發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模，就是思維方式上犯的錯誤。又比如，中國每個縣都需要像現(xiàn)在要求的那樣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嗎？那只能造成產(chǎn)能過剩和資源的浪費，現(xiàn)在政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的很多行為還停留在大躍進(jìn)的層次上。

這里面還有個問題，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，利用新技術(shù)對現(xiàn)有的生產(chǎn)、工藝、管理、營銷的創(chuàng)新，會使不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，所以，眼光僅僅盯著科技型企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第二，一個企業(yè)成長為一流企業(yè)是個長期的過程，市場的考驗會不斷促進(jìn)其成長，市場競爭反而能促進(jìn)其改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本等等，最后成為參天大樹。如果它只具有小樹或者低矮的灌木的潛質(zhì)，通過人為的方式拔苗助長顯然是不靠譜的。過分在貸款政策、科技項目等方面對本地區(qū)科技型企業(yè)進(jìn)行傾斜，使其盲目擴(kuò)大規(guī)模，真正走向市場時，就像搬出了溫房的花朵一樣，凋謝只是時間問題?；蛘咭恢笨恐龀诌^日子，這只能是占用了原本可產(chǎn)生更多效益的社會資源。

企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)條件、銷售渠道、經(jīng)營水平等都處在起步階段，但是卻采用過于超前的管理制度，只能導(dǎo)致生產(chǎn)出現(xiàn)問題和資源的浪費，這就如同社會生產(chǎn)力水平較低，卻采用了超前的社會制度一樣。過于超前的目標(biāo)只能導(dǎo)致企業(yè)去投機(jī)取巧，注重表面的虛榮，不重實際。當(dāng)繁榮退去，企業(yè)必然露出真實、衰敗的一面。

不可否認(rèn)，科技型企業(yè)有其特殊性，某項國家政策的出臺會使其迅速發(fā)展，規(guī)模在短期內(nèi)急劇擴(kuò)大，這是有利的一面，但是如果不重視技術(shù)的積累，重視應(yīng)對市場長期變化的能力，一旦出現(xiàn)變化，或者是市場競爭加劇，或者政策出現(xiàn)變化等原因，企業(yè)所剩下的只有大量賣不出的產(chǎn)品。但是如果企業(yè)在長期穩(wěn)步發(fā)展過程中擁有了持續(xù)性創(chuàng)新能力、營銷的渠道、定位和應(yīng)變能力、分工有序且高效的團(tuán)隊，如果市場出現(xiàn)問題，可以轉(zhuǎn)其他產(chǎn)業(yè)，多元化經(jīng)營。就算再不濟(jì)，手中還有專利成果，有持續(xù)創(chuàng)新能力的機(jī)制和人才等等。

所以，從某種角度來說，政府就應(yīng)該做政府該做的事，就像十八屆三中全會所要求的那樣，更加市場化，不能再維持現(xiàn)存的關(guān)系型官商模式，而應(yīng)該逐步完全市場化，在微觀層面上，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。同時，在產(chǎn)業(yè)政策和金融政策上保持長期性和穩(wěn)定性，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓企業(yè)選擇自己的發(fā)展道路，而不是像現(xiàn)在這樣急于做大，急于上市。很多上市的科技型企業(yè)一上市市盈率幾十甚至上百倍，持有原始股的企業(yè)所有者全身而退，而留下的是一副巨大的空殼，提前透支了很多年的發(fā)展能力，對社會而言是幾乎不產(chǎn)生什么社會價值的一筆資產(chǎn)。

第三，從資助的階段來看，如果把實驗、研發(fā)看做是根的話，那么形成產(chǎn)品就是莖，科技型企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)就是開出的花。如果把資金、資助看做養(yǎng)分的話，很顯然，養(yǎng)分應(yīng)該往根上澆。最多，對實驗、研發(fā)的成果市場化的轉(zhuǎn)化進(jìn)行資助，幫助尋找實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，實現(xiàn)社會效益，防止研究成果無法應(yīng)用而束之高閣。當(dāng)然，是否還應(yīng)建立一些專門實行科技研究成果的轉(zhuǎn)化的工程中心或其他形式作為補充也是值得探討的。但對規(guī)模化生產(chǎn)這個階段應(yīng)該謹(jǐn)慎而又理性。多運用產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的導(dǎo)向作用，少運用各級政府直接資助行為。

現(xiàn)實是，由于各級政府在發(fā)展中希望多出成績，快出成績，對科技型企業(yè)過多資助和扶持，表現(xiàn)的過于急功近利。企業(yè)的表現(xiàn)則如前面所說，產(chǎn)品的市場需求不足，產(chǎn)能過剩。

其實，從近幾年科技型企業(yè)成果的來源就可以看出，很多是海外大學(xué)實驗室回國的海歸人員帶回的項目和技術(shù)，眾所周知，美國等一些國家對中國是實行高科技封鎖的，帶回的技術(shù)成果中有多少真正有價值的東西很難說。所以，為什么不能對基礎(chǔ)研究多一些投入，多一些耐心呢。

第四，從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，很多科技型企業(yè)屬于兩頭在外，原材料需要進(jìn)口，產(chǎn)品大部分出口，生產(chǎn)設(shè)備也是進(jìn)口的。只是一個加工生產(chǎn)基地。耗費大量原材料，成果卻廉價提供給國外享用。

有些科技型企業(yè)動不動就說什么國際領(lǐng)先，至少也是填補國內(nèi)空白。夸大、虛假的成分很多。比如，生物醫(yī)藥企業(yè)說是開發(fā)新藥項目，其實只是仿制的國外藥物或者進(jìn)口后重新加工包裝而成?，F(xiàn)在連重點實驗室都夸大研究成果，更何況這些新成立的、急需他人投資的科技型企業(yè)呢。

第五，從需求角度看，很多產(chǎn)業(yè)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快。所以，對一些處于實驗階段且應(yīng)用并不太廣泛的產(chǎn)品項目規(guī)模生產(chǎn)進(jìn)行資助前，進(jìn)行評估和考察是十分必要的。對于過渡性的產(chǎn)品，完全可以讓市場來代替政府性行為，避免過多的投入，因為過渡性產(chǎn)品有時只是一陣子興起，一旦被新技術(shù)取代，必定很快的在市場中消失。市場中資金具有敏銳的嗅覺能迅速發(fā)現(xiàn)這些商機(jī)并投入其中，在快失去價值時及時撤離，政府性的資助行為則不具有這些特點，所以也不應(yīng)過多介入。

第六，從環(huán)境保護(hù)角度看。有些科技型企業(yè)就是做新能源，做環(huán)保的，因為科技型企業(yè)本身就是代表了一種技術(shù)密集、資源節(jié)約、無污染的發(fā)展方向，但現(xiàn)在很多科技型企業(yè)的生產(chǎn)過程同時就產(chǎn)生大量有害甚至有毒物質(zhì)，這就與初衷相違背了，不僅不應(yīng)資助，還要讓其遷出才對。有些地方政府為了追求所謂政績，引進(jìn)了這樣的項目落戶，有的甚至相互競爭，承諾給予最好的場地和最優(yōu)惠的稅收政策，簡直是誤國誤民。

雖然，科技型企業(yè)的成長是突發(fā)式的，有時一個新技術(shù)出來，相關(guān)企業(yè)井噴式的冒出來。但國家應(yīng)該在這之前進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，營造持續(xù)的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和成長。在這一過程中，避免對科技型企業(yè)的過分資助，可以確立一種主要的扶持方式，比如鼓勵銀行對科技型企業(yè)提供貸款，降低貸款的門檻，制定符合科技型企業(yè)特點的放貸標(biāo)準(zhǔn)等。同時，也可以鼓勵民間資本參與投資?，F(xiàn)實的狀況是，科技企業(yè)的扶持從直接項目撥款到鼓勵銀行貸款各種手段都用上了，從中央到地方各級政府都進(jìn)行扶持，一哄而上，缺乏全盤的考慮，不按規(guī)律辦事，思維方式落后。現(xiàn)在，一些地方連與科技型企業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)（科技園、技術(shù)服務(wù)平臺等），都通過各級政府的直接和間接資助發(fā)展過快而出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象，這是對社會資源的一種極大浪費。

現(xiàn)階段，從中央到各地的政策、文件、規(guī)劃等看，充滿了各種“高大上”（高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、大鋼鐵、大石化、上規(guī)模等）的概念和口號，但思維方式還是落后的、不科學(xué)、不符合規(guī)律的，如同一個原始人穿了一件時裝一般，處處透著不和諧和令人發(fā)笑的元素，也難怪發(fā)展的結(jié)果和初衷漸行漸遠(yuǎn)。真正的高是思維方式高而不是用些自己也不完全了解的高深詞語和概念，真正的高是對本質(zhì)和規(guī)律的把握，不是浮夸和表面的繁榮。正確的方式應(yīng)該是學(xué)習(xí)先進(jìn)的思維，了解實際情況，制定合適地區(qū)發(fā)展的政策，就算有復(fù)雜概念，也應(yīng)深入簡出的解釋和并制定切實可行的計劃。

從發(fā)展的角度看，第一、二產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展導(dǎo)致了與其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，并且逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，各種數(shù)據(jù)的增長是這種現(xiàn)象的反映罷了。而現(xiàn)在中國的發(fā)展中提出的什么增加第三產(chǎn)業(yè)比重，各地盲目不顧事實的發(fā)展某些第三產(chǎn)業(yè)則完全是搞混了因果關(guān)系，如同建立的空中樓閣一般，只能看無多大實際價值。西方國家比較重視數(shù)據(jù)指標(biāo)是與其發(fā)展的理念、傳統(tǒng)思想、民族性等密不可分的，而且一絲不茍，準(zhǔn)確程度較高，這是中國所無法比擬的。加上中國的體制、政風(fēng)等，可以說在許多地方發(fā)展?fàn)顩r如何匯報成了工匠手中的泥人，需要什么樣就捏成了什么樣，至于實際情況如何很少有人關(guān)心，更無人去實地看看。也難怪加大政府投資，靠鋼筋水泥拉動GDP的這種現(xiàn)象會出現(xiàn)在當(dāng)今中國，并且各個地區(qū)互相效仿了。所以，最合理的方式是確立發(fā)展中的正確因果關(guān)系，在發(fā)展的因果關(guān)系長鏈的低端和較原始的部分通過各種合適措施促進(jìn)其發(fā)展，順勢而為，這樣才會得到滿意的發(fā)展結(jié)果。

有個思維方式低級導(dǎo)致發(fā)展出問題較明顯的例子是關(guān)于城市化的，從近代西方一些城市的出現(xiàn)的歷程看，有不少是這種狀況：在某地發(fā)現(xiàn)了某種資源，值得開采利用；或者某種新技術(shù)出現(xiàn)，一考察，某地自然環(huán)境合適或者具備某種條件。于是私人集資來新建工廠，搞大規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)效益，加大規(guī)模，人員增加，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮，小城市雛形出現(xiàn)，慢慢的形成一個城市。而中國有的地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)則是簡單又粗暴，大規(guī)模搞房地產(chǎn)，建好后把原來周邊種地的農(nóng)民遷進(jìn)來就算結(jié)束，向上面匯報如何如何。一對比，真是貽笑大方。

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作者簡介

1陸平（1980.4-），男，江蘇省南京市（籍貫），現(xiàn)職稱：助理研究員，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：科技管理。