探討我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及其發(fā)展

【摘要】隨著社會(huì)主義建設(shè)向前發(fā)展，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)得到蓬勃發(fā)展，并在建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，本文在概況招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本情況的基礎(chǔ)上，客觀地分析當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)代理發(fā)展存在的問(wèn)題，提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得重大發(fā)展，在建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大作用。但是由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)新型的中介服務(wù)組織，在發(fā)展中還存在著不少問(wèn)題。本文從客觀上分析了當(dāng)前我國(guó)工程招標(biāo)代理發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策和建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)。

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用

1.1服務(wù)性 招標(biāo)代理行業(yè)是一個(gè)新型行業(yè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是是以服務(wù)、中介、咨詢?yōu)橹鞯姆?wù)型機(jī)構(gòu)，服務(wù)性是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)，它是作供需雙方橋梁和紐帶，起到信息溝通的作用，主要是為買(mǎi)者與賣(mài)者之間提供合理、公正、公平的交易及善后的咨詢服務(wù)。

1.2管理性 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)完善市場(chǎng)管理起到了重要作用，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為法律的必要補(bǔ)充顯得尤為重要。我們應(yīng)該看到，招投標(biāo)過(guò)程在逐步完善和提高，招標(biāo)欺詐和違約等問(wèn)題日益減少，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)管理中起到了促進(jìn)作用。

1.3效率性 社會(huì)發(fā)展迅猛，社會(huì)分工日系密切，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過(guò)程中相對(duì)于其他市場(chǎng)主體在信息和專(zhuān)業(yè)化方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，可以為委托人提供高質(zhì)量、低價(jià)格的服務(wù)，提高了工作效率，有效推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前發(fā)展[1]。

2.影響我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展因素

2.1招標(biāo)的公平性不夠

招標(biāo)工作的基本原則是公平、公正、公開(kāi)。但是在目前我國(guó)的招標(biāo)代理行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。個(gè)別代理機(jī)構(gòu)出于一己私利，在招標(biāo)過(guò)程沒(méi)有公平可言。例如招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程中無(wú)視法律法規(guī)，暗箱操作在，導(dǎo)致招標(biāo)工作嚴(yán)重出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。還有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)金錢(qián)誘惑或者人生的攻擊和傷害打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)到自己中標(biāo)目的。上述的各種做法顯然有悖于公平原則，阻礙了招標(biāo)代理業(yè)的有序發(fā)展。

2.2從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

招標(biāo)代理行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，目前國(guó)家沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的準(zhǔn)入門(mén)檻和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)門(mén)檻較低，管理手段和管理機(jī)制相對(duì)不夠健全。盲目發(fā)展招標(biāo)代理的數(shù)量而忽略質(zhì)量難免代帶來(lái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，代理人員的素質(zhì)高低有別，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員盲目追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展觀念，在招標(biāo)過(guò)程中藐視法律法規(guī)，缺乏行業(yè)自律、違規(guī)操作。阻礙了招標(biāo)代理行業(yè)方發(fā)展。

2.3客戶自行招標(biāo)挑戰(zhàn)

招標(biāo)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中是選擇供應(yīng)商的一個(gè)普遍操作，完善的服務(wù)、質(zhì)量合格同時(shí)價(jià)格優(yōu)惠的供應(yīng)商是招標(biāo)方夢(mèng)寐以求的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在宣傳招攬業(yè)務(wù)過(guò)程中，使客戶學(xué)會(huì)了招標(biāo)中的不少知識(shí)，為自主投標(biāo)創(chuàng)造了條件。目前，招標(biāo)過(guò)程中的技術(shù)文件涉及企業(yè)機(jī)密一般都有企業(yè)自主完成，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只做到編織文件的作用，起到一些輔導(dǎo)作用。容易讓客戶忽略招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的存在感，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的生存能力非常有限，容易客戶自行所取代。還有一些大型的企業(yè)，成立了自己專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)部門(mén)，這也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一大挑戰(zhàn)。

3.促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展

目前我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)存在著從業(yè)人員素質(zhì)和代理資質(zhì)參差不齊、行業(yè)不公平等問(wèn)題，但是招標(biāo)代理行業(yè)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只要改善缺點(diǎn)，做好行業(yè)自律，整個(gè)行業(yè)仍會(huì)煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)不斷向前發(fā)展[2]。

3.1更新觀念 中介機(jī)構(gòu)是依法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中要更新思想觀念、全面樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，按照市場(chǎng)的取向深入進(jìn)行體制改革，徹底改變官僚主義、官僚作風(fēng)，真正做到服務(wù)至上的觀念，在國(guó)家招標(biāo)相關(guān)法律監(jiān)督下進(jìn)行規(guī)范操作，對(duì)客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為買(mǎi)者與賣(mài)者之間提供合理、公正、公平的交易及善后的咨詢服務(wù)。

3.2提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。加大人力、物力、財(cái)力等相關(guān)方面的投入，讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。努力建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的軟件和硬件，比如建設(shè)自己的網(wǎng)站，招標(biāo)軟件的開(kāi)放，自動(dòng)化辦公設(shè)備等，完善信息獲取渠道和平臺(tái)。完善價(jià)格比較服務(wù)，盡可能地在盈利的條件下做到更好的服務(wù)，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)方持續(xù)健康向前發(fā)展。

3.3培養(yǎng)高素質(zhì)招標(biāo)人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì) 招標(biāo)代理從業(yè)具有三個(gè)基本特性，一是委托代理，二是依法執(zhí)業(yè)，三是采購(gòu)，處理與供應(yīng)商的關(guān)系。這三個(gè)基本特性對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員的基本素質(zhì)和職業(yè)道德有了很高的要求。招標(biāo)代理人員在招標(biāo)過(guò)程中要處理好與社會(huì)之間的關(guān)系，依法招標(biāo)、努力做大公平公正公開(kāi)；招標(biāo)代理人要處理好與客戶之間的關(guān)系，樹(shù)立用戶至上、服務(wù)第一的觀念，誠(chéng)實(shí)信用，盡職盡責(zé)，保守商業(yè)機(jī)密，努力完成招標(biāo)任務(wù)；招標(biāo)代理人要處理好和同行之間的關(guān)系，俗話說(shuō)同行是冤家，招標(biāo)代理人在工作過(guò)程中要尊重同行，做到公平競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)豐富自己的精神糧食，在招投標(biāo)過(guò)程中不斷創(chuàng)新理念，提高為客戶服務(wù)的水平。企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)，建立人才管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建招標(biāo)代理人才成長(zhǎng)的良好氛圍。只有從業(yè)人員的整體素質(zhì)提高，招標(biāo)代理行業(yè)才會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。2012年2月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中明確提出“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員”，結(jié)合招標(biāo)師職業(yè)資格制度的建立，也將對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)提高、企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

3.4加強(qiáng)政府監(jiān)管 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)也要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，將市場(chǎng)無(wú)形的手和政府有形的手結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，政府在調(diào)控過(guò)程中要完善招標(biāo)代理的法律法規(guī)，為招標(biāo)代理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展建立制度保障，同時(shí)通過(guò)政策調(diào)控，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰那些落后的企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的普查，清除那些掛靠、出賣(mài)資質(zhì)等不良企業(yè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，創(chuàng)造良好的招標(biāo)代理市場(chǎng)環(huán)境。

3.5加強(qiáng)企業(yè)間的相互交流，完善行業(yè)自律 21世紀(jì)信息迅猛發(fā)展，自己關(guān)起門(mén)閉關(guān)經(jīng)營(yíng)的時(shí)代早已過(guò)去，只有企業(yè)間相互交流，增強(qiáng)招標(biāo)代理方方面面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能成長(zhǎng)更快。所以加強(qiáng)合作交流，在前進(jìn)過(guò)程中少走彎路，是招標(biāo)代理行業(yè)的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)間的交流，完善行業(yè)自律，在政府與企業(yè)之間起到橋梁和紐帶作用。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招標(biāo)代理行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，雖然存在方方面面的問(wèn)題，只要更新服務(wù)觀念，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高服務(wù)意識(shí)和水平，完善代理人才的整體素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)間的交流，招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展一定會(huì)走向更為法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，取得良好的發(fā)展規(guī)模和成就，造福社會(huì)。讓我們共同期待招標(biāo)代理行業(yè)方發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬靜.淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2009，06：26-27.