加強(qiáng)食品檢測 確保食品安全

【摘要】本文對(duì)建立食品安全保障體系進(jìn)行了淺析。

【關(guān)鍵詞】食品安全；建立；應(yīng)急體系

食品安全是關(guān)系人民健康和國計(jì)民生的重大問題。我國在基本解決溫飽后，食品安全越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。但是全球及我國接連不斷發(fā)生多起惡性食品安全事故，引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對(duì)本國食品安全的監(jiān)管力度。

我國的食品安全監(jiān)管工作工作比較發(fā)達(dá)國家而言，起步晚、問題多，缺乏完整的保障體系也是我國食品安全問題屢禁不止的原因。因此，在今后較長的一段時(shí)間里，要把建立食品安全保障體系作為食品安全重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。

一、食品安全的內(nèi)容

食品安全包括食品安全法制、食品安全檢測、食品市場認(rèn)證、食品市場準(zhǔn)入、食品安全社會(huì)信用。首先是食品安全法制，主要是制定法律、法規(guī)、規(guī)章制度和與標(biāo)準(zhǔn)相配套的食品安全法制；二是食品安全檢測，建立對(duì)食品流通、加工企業(yè)進(jìn)行自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)、政府部門監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式，定期或不定期的開展專項(xiàng)抽檢，加強(qiáng)上市銷售食品的質(zhì)量安全檢測；三是食品市場認(rèn)證，按照《綠色市場認(rèn)證管理辦法》和有關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色市場認(rèn)證建設(shè)，并積極探索制定市場分級(jí)管理辦法；四是食品市場準(zhǔn)入，建立索票、索證、檢測、QS認(rèn)證、認(rèn)定等市場準(zhǔn)入制度；五是食品安全社會(huì)信用，運(yùn)用信息技術(shù)建立食品安全信用檔案，對(duì)食品質(zhì)量安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

上述五項(xiàng)安全中，食品安全檢測和食品市場準(zhǔn)入是與食品安全監(jiān)測有著直接聯(lián)系。

食品安全監(jiān)測從原料來源到上市銷售的整個(gè)過程如下：

原料來源→檢驗(yàn)檢疫→收購加工→監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫→貯存→成品檢驗(yàn)→運(yùn)輸→商品檢驗(yàn)，在整個(gè)過程中要檢驗(yàn)的指標(biāo)有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物、生物毒素以及商品的質(zhì)量、數(shù)量等是否符合安全、健康、衛(wèi)生的要求。

食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：

一是實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度。凡不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工；二是對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不得出廠銷售；三是對(duì)檢驗(yàn)合格的食品加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志，即QS標(biāo)志，向社會(huì)作出“質(zhì)量安全”承諾。

二、加強(qiáng)食品檢測 確保食品安全

我國食品安全面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻：一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的重要因素；二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問題；三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低；五是食品安全監(jiān)督管理的條件、手段、經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要。

三、完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測

目前，我國食品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均有1000余項(xiàng)。當(dāng)前，我國食品標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題是：總體水平偏低，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間存在著交叉、矛盾、重復(fù)，重要標(biāo)準(zhǔn)短缺等問題，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施。我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家及國際組織相比，接軌程度不夠，直接導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的可信度在國際上不高。

四、建立我國食品安全信用體系

信用在當(dāng)今社會(huì)的作用越來越大，作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它已成為企業(yè)的無形資本。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管，也需要政府在信用方面加大建設(shè)力度，運(yùn)用市場規(guī)律，把食品企業(yè)對(duì)社會(huì)的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺意識(shí)。

五、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

目前，我國對(duì)食品的安全監(jiān)管尚未建立較為完善的安全應(yīng)急處理制度。從我國國情來看，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)督部門事后倉促應(yīng)付，相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟。這種事后應(yīng)急的處理方式已經(jīng)不能及時(shí)控制日趨復(fù)雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對(duì)政府高效處理此類事故的期望，更有可能發(fā)生部門之間的相互推諉以及信息溝通的不暢。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，不僅有助于上述問題的解決，還可以加強(qiáng)食品安全執(zhí)法部門的隊(duì)伍建設(shè)。建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機(jī)制中各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)任何違法行為，都必須追究法律責(zé)任。

當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)日臻完善，已建立較為完善的食品監(jiān)督檢測，大多數(shù)食品企業(yè)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采取了保證食品安全的措施，食品安全總的狀況在向好的方向發(fā)展。