電力工程審計(jì)中存在的問(wèn)題及策略

【摘要】電力工程審計(jì)作為電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，更關(guān)系到電力公司的切身利益。由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程多，工程建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，審計(jì)要在客觀公正的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為電力公司的健康發(fā)展提供保障。本文對(duì)當(dāng)前電力工程審計(jì)中存在的普遍問(wèn)題做了一些總結(jié)分析，并提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程；審計(jì)；策略

電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程建設(shè)也在快速發(fā)展。電力工程審計(jì)作為電力工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，更關(guān)系到電力公司的切身利益。由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程多，工程建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，審計(jì)要在客觀公正的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，為電力公司的健康發(fā)展提供保障。

1、電力工程審計(jì)的意義

電力工程審計(jì)通過(guò)評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資前期是否取得預(yù)期效果，從而采取措施促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的電力工程審計(jì)多是以工程項(xiàng)目核算為重點(diǎn)，針對(duì)電力工程項(xiàng)目的結(jié)算質(zhì)量進(jìn)行控制。但該種審計(jì)方法考察方面過(guò)窄，對(duì)投資的控制范圍不大，所起到的作用十分有限。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，電力工程項(xiàng)目也呈現(xiàn)多樣化的局面，這就對(duì)電力工程審計(jì)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的電力工程審計(jì)是動(dòng)態(tài)審計(jì)，在對(duì)工程成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，全過(guò)程審計(jì)，保證了工程中問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和合理解決，有效的避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改變了傳統(tǒng)電力工程審計(jì)工作普遍的滯后問(wèn)題。

電力工程審計(jì)最大的意義就在于能提高公司的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和效益理念，在審計(jì)管理方法的不斷完善過(guò)程中提高電力工程效益，提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，電力工程審計(jì)也在監(jiān)督工程質(zhì)量、避免資源浪費(fèi)上有一定的效果。

2、電力工程審計(jì)的難點(diǎn)

2.1工程項(xiàng)目預(yù)算管理

由于國(guó)家尚未對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目開展審計(jì)工作，造成很多電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)前調(diào)研不足、盲目投資、大大超出預(yù)算等問(wèn)題。電力工程項(xiàng)目一般設(shè)計(jì)籠統(tǒng)，不會(huì)分區(qū)適度設(shè)置項(xiàng)目，導(dǎo)致在施工方案因?qū)嶋H情況需要變化時(shí)，不能按照規(guī)定的預(yù)算程序進(jìn)行申請(qǐng)審批，致使計(jì)劃與實(shí)際施工嚴(yán)重脫節(jié)，給電力工程審計(jì)工作造成很大困難。

2.2項(xiàng)目施工過(guò)程管理

目前我國(guó)電力工程審計(jì)仍有很重的傳統(tǒng)審計(jì)方法痕跡，即過(guò)于注重工程后審計(jì)而忽視前期審計(jì)與項(xiàng)目施工過(guò)程審計(jì)。忽視過(guò)程審計(jì)會(huì)導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性無(wú)法得到保證，由于簽證是最終審計(jì)工作的基本參考資料，使得審計(jì)工作的準(zhǔn)確性無(wú)法保證，也不能使項(xiàng)目效益最大化。因此必須加強(qiáng)電力工程的施工過(guò)程審計(jì)管理。另外由于電力工程中隱蔽工程和工程變更較多，施工圖紙并不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際工程量，如果施工企業(yè)有在簽證中進(jìn)行造假或提高電力設(shè)備報(bào)價(jià)等行為，審計(jì)人員很難發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.3工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審計(jì)工作需要以工程項(xiàng)目交付使用后制定的竣工決算報(bào)告為依據(jù)，確保工程項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)能及時(shí)入賬，保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。但是近些年由于征地等問(wèn)題，項(xiàng)目完成建設(shè)后進(jìn)行報(bào)賬時(shí)很可能已經(jīng)比原計(jì)劃晚幾個(gè)月甚至幾年，如果在工程投入使用后又進(jìn)行了線路改變等建設(shè)，很容易給審計(jì)工作帶來(lái)困擾，造成賬目和實(shí)際情況不符。另外固定資產(chǎn)的過(guò)晚入賬也可能造成計(jì)提折舊減少，影響企業(yè)效益。

2.4審計(jì)工作綜合性強(qiáng)

電力工程審計(jì)工作對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)要求很高，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。審計(jì)人員不僅要掌握審計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工過(guò)程都有相當(dāng)?shù)牧私狻Ａ硗?，電力工程調(diào)試專業(yè)性非常強(qiáng)，審計(jì)工作經(jīng)常在這方面遇到困難。要搞好電力工程審計(jì)，工作人員要在學(xué)習(xí)掌握造價(jià)知識(shí)的同時(shí)，注意積累電力工程設(shè)計(jì)的基本知識(shí)，勇于深入現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)和了解材料設(shè)備的安裝、項(xiàng)目施工技術(shù)、施工工藝、工序，并時(shí)刻保持對(duì)新材料新工藝的了解學(xué)習(xí)。這對(duì)審計(jì)工作人員提出了很高的職業(yè)素養(yǎng)要求。

3、電力工程審計(jì)方法優(yōu)化措施

針對(duì)上文電力工程審計(jì)的難點(diǎn)，可以采取以下措施來(lái)達(dá)到提高審計(jì)效率，保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的目的：

3.1建立和完善審計(jì)管理體系

合理完善的審計(jì)管理體系是提高電力工程審計(jì)效率、發(fā)揮審計(jì)作用的前提保證。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)的“合法性、真實(shí)性、效益性”，全方位進(jìn)行監(jiān)督。第一，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目決策和立項(xiàng)的監(jiān)督，杜絕違反決策程序擅自立項(xiàng)而引起的審計(jì)困難及經(jīng)濟(jì)損失，以前期決策的科學(xué)性為后期公司獲得利益做保證。第二，通過(guò)對(duì)電力工程項(xiàng)目的法人代表實(shí)行責(zé)任制，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，從而保證權(quán)力、責(zé)任、利益的同一，以管理獲收益。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)管理要嚴(yán)格和規(guī)范，注重改善審計(jì)方法、程序、處罰等措施。做好監(jiān)督工作，不斷提高審計(jì)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)電力工程審計(jì)管理的程序化。

3.2施工過(guò)程審計(jì)與績(jī)效掛鉤

績(jī)效是針對(duì)投資行為，對(duì)資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)性、財(cái)務(wù)性和環(huán)保性的綜合性評(píng)價(jià)，是電力工程審計(jì)的重要內(nèi)容。在審計(jì)工作中，電力工程項(xiàng)目投資龐大而復(fù)雜，工程建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及范圍較廣、投資額度較大、可變性十分復(fù)雜，因而對(duì)績(jī)效審計(jì)的要求較其他類型工程項(xiàng)目更高。通過(guò)將過(guò)程審計(jì)與績(jī)效掛鉤，可以控制電力工程中效益率低的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金的最合理應(yīng)用，避免資源浪費(fèi)，取得最大收益。

3.3重視內(nèi)部審計(jì)以發(fā)揮監(jiān)督作用

電力工程審計(jì)涉及工程管理全過(guò)程，通過(guò)各環(huán)節(jié)的管理對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)行和管理全方位、全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。在傳統(tǒng)電力工程審計(jì)中，核心在于盡量使工程造價(jià)合理，以節(jié)約成本降低投資。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，以及全國(guó)電力企業(yè)改革重組的進(jìn)行，電力工程審計(jì)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目審計(jì)到管理審計(jì)和會(huì)計(jì)審計(jì)的過(guò)渡，以此來(lái)提高電力企業(yè)與其他各部門的合作水平，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的緊密性，完善管理漏洞，保證項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)盡可能降低成本，達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。

3.4加強(qiáng)對(duì)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

應(yīng)當(dāng)了解現(xiàn)代化電力工程項(xiàng)目審計(jì)包含項(xiàng)目前期審計(jì)、施工過(guò)程審計(jì)以及竣工審計(jì)等步驟，必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)審計(jì)方法只重視工程后審計(jì)的思想，加強(qiáng)對(duì)工程前審計(jì)與施工過(guò)程審計(jì)的認(rèn)識(shí)。一方面，必須做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，包括收集審查預(yù)算資料，結(jié)合施工圖審查預(yù)算中是否存在多算工程量等問(wèn)題。還要加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)控，做到在施工過(guò)程中深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，確認(rèn)實(shí)際工程量，確保簽證等結(jié)算資料的真實(shí)性。

4、總結(jié)

當(dāng)前電力工程審計(jì)雖然存在著上述諸多問(wèn)題和難點(diǎn)，但由于它的優(yōu)越性使得電力企業(yè)必須要在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下努力探討如何克服困難，做好電力工程審計(jì)，以謀求企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。通過(guò)本文的介紹，電力企業(yè)可通過(guò)完善審計(jì)制度、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、重視前中期審計(jì)和提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方式，實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化。

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