公安派出所開展消防監(jiān)督檢查工作探討

【摘要】公安派出所作為最基層監(jiān)督執(zhí)法單位，實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查是提高社會(huì)整體防御火災(zāi)事故能力，推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑。本文分析了公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查存在的主要問題，提出了改善公安派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公安派出所；消防監(jiān)督；檢查；工作

公安派出所作為最基層監(jiān)督執(zhí)法單位，實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查是提高社會(huì)整體防御火災(zāi)事故能力，推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑。派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查，既可以彌補(bǔ)公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督警力不足的問題，又對(duì)拓展消防監(jiān)督渠道，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查存在的主要問題

1.1派出所警力不足，制約了消防監(jiān)督工作的開展

基層公安派出所執(zhí)法人員配置數(shù)量不足與當(dāng)前派出所工作量大、任務(wù)繁重的現(xiàn)狀存在極大反差，是我國(guó)公安隊(duì)伍普遍存在的現(xiàn)象，除了日常的戶籍管理、治安防范治安和簡(jiǎn)單刑事案件查處、接處警等工作外，還要承擔(dān)大量的活動(dòng)安全保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、接待信訪等服務(wù)工作。消防安全現(xiàn)狀參差不齊，尤其是在執(zhí)行一些轄區(qū)基礎(chǔ)情況排查工作任務(wù)時(shí)，根據(jù)規(guī)定，“公安派出所應(yīng)當(dāng)確定一名專職或者兼職消防民警”，但實(shí)際情況是.\"兼職\"為了配合開展繁重的社會(huì)治安工作、執(zhí)行臨時(shí)執(zhí)勤保衛(wèi)工作和參與偵破一些大案、要案而難以保證開展消防工作的時(shí)間和精力，“專職”也就無(wú)從說起了。

1.2派出所干警消防業(yè)務(wù)不精，未充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理職能

盡管派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查己有一段時(shí)間，但由于對(duì)日新月異的消防技術(shù)知識(shí)以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)缺乏，派出所民警在消防檢查時(shí)仍然比較片面和表面化；比如.對(duì)于滅火器只是單純地檢查生產(chǎn)日期、維修日期、壓力是否正常。卻忽略工所配備的滅火器是否符合現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)種類需要；對(duì)于應(yīng)急照明燈具，只是檢查切斷電源后是否有亮度，卻忽略了亮度大小，或者燈具是否貼有消防產(chǎn)品身份證標(biāo)示，是否具有市場(chǎng)準(zhǔn)入合法性，其內(nèi)部蓄電池實(shí)際電壓與工作電壓是否相符等等；這都表明現(xiàn)階段派出所還不能真正履行消防監(jiān)督管理的職責(zé)。

1.3領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠，消防監(jiān)督未達(dá)到目的

派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查成效不大，也有部分派出所領(lǐng)導(dǎo)甚至公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠的原因。由于派出所承擔(dān)業(yè)務(wù)量龐大繁雜，個(gè)別公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了人口管理、治安防控、案件偵破等公安傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，對(duì)于消防監(jiān)督這項(xiàng)“不太熟悉”的新業(yè)務(wù)還是更傾向于“由消防大隊(duì)處理”；對(duì)派出所民警而言，消防執(zhí)法程序復(fù)雜，消防業(yè)務(wù)又不太熟練，還不如多處理幾起治安案件、調(diào)解幾個(gè)糾紛，更體現(xiàn)工作成績(jī)。因此，盡管制定了完備的派出所消防監(jiān)督檢查制度職責(zé)和考評(píng)機(jī)制，但在實(shí)際工作中仍未把消防監(jiān)督管理工作納入工作日程。

2、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1進(jìn)一步明確派出所工作職責(zé)、權(quán)限

在消防法律法規(guī)中，應(yīng)明確公安消防機(jī)構(gòu)與公安派出所消防監(jiān)督的職責(zé)范圍、權(quán)限，規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查行為。首先，公安派出所應(yīng)走出思想誤區(qū)，改變“消防監(jiān)督是消防大隊(duì)的事，我們只是給予配合就可以”的錯(cuò)誤觀念；要提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消除以往一旦開展消防工作就依賴于消防大隊(duì)的習(xí)慣。其次，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽放權(quán)，賦予基層派出所管轄監(jiān)督的權(quán)限，由派出所按消防法律法規(guī)自行裁決實(shí)施處罰，給予有相當(dāng)執(zhí)法力度的處罰額度，使派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的職責(zé)權(quán)限得到細(xì)化，監(jiān)管力度得以深化。

2.2有效提高公安民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，除了對(duì)派出所民警進(jìn)行法制宣傳和案例解析之外，還應(yīng)采取其他措施從根本上提高公安民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。每次培訓(xùn)可以集中精力解決日常工作中比較突出的一至兩個(gè)難題，循序漸進(jìn)地實(shí)施，可取得比較明顯的效果；或者當(dāng)警員晉職需要集中培訓(xùn)時(shí)，給培訓(xùn)民警發(fā)放有關(guān)消防書籍、資料，把消防業(yè)務(wù)寫入培訓(xùn)教材進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)也是一條快捷有效的途徑。

2.3加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法

新\"消防法\"及配套規(guī)章及相應(yīng)規(guī)范性文件已明確了公安派出所開展消防工作的職責(zé)、內(nèi)容及消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書。一個(gè)地區(qū)的公安派出所主管機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公安派出所開展消防工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，制定消防行政執(zhí)法示范卷，對(duì)典型案件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，建立執(zhí)法規(guī)范化制度，制定執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工作中邊指導(dǎo)、邊培訓(xùn)，及時(shí)解決工作中存在的問題，切實(shí)保證公安派出所規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法到位。

2.4加強(qiáng)對(duì)派出所消防工作的考核，促進(jìn)提高

主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防工作的督導(dǎo)、檢查和定期考核工作。通過督導(dǎo)、檢查、考核，既能及時(shí)掌握公安派出所落實(shí)各項(xiàng)消防工作情況，為主管公安機(jī)關(guān)研究部署下步工作中存在的問題，還能督促公安派出所各項(xiàng)消防工作的落實(shí)。督導(dǎo)、檢查、考核既可針對(duì)公安派出所，又可針對(duì)專（兼）職消防民警或管片民警。督導(dǎo)、檢查、考核還應(yīng)與責(zé)任追究制度掛鉤，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)等消防責(zé)任事故實(shí)行倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使相關(guān)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)。督導(dǎo)、檢查、考核還應(yīng)與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，切實(shí)從外因和內(nèi)因上促進(jìn)公安派出所消防工作全面、高質(zhì)量落實(shí)。

總之，加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理工作非常必要，只有由消防法律法規(guī)賦予派出所相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化派出所消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化以獎(jiǎng)懲促落實(shí)的考核機(jī)制，才能充分激發(fā)派出所實(shí)施消防監(jiān)督的積極性和巨大潛力；開展消防監(jiān)督管理點(diǎn)多、面廣的優(yōu)勢(shì)，才能擴(kuò)大消防監(jiān)管覆蓋面和影響力，有效遏制火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇婷婷等.公安派出所消防監(jiān)督管理工作誤區(qū)及對(duì)策.河南消防，2003.8

[2]孟憲奎.消防監(jiān)督檢查遇到的問題與對(duì)策.科技傳播，2012.5

[3]李輝.淺議公安派出所如何開展消防監(jiān)督檢查.科技創(chuàng)業(yè)家，2013.7