淺究公路工程施工管理中的幾個相關(guān)問題

【摘要】有效提升公路工程建設(shè)施工管理的水平，是公路建設(shè)單位應(yīng)該一直堅持不懈的目標(biāo)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，就應(yīng)該更多的利用適合當(dāng)代的科學(xué)管理形式，配合以高水平的信息技術(shù)，善于發(fā)現(xiàn)和改變現(xiàn)有體制中的不良現(xiàn)象，實現(xiàn)公路工程建設(shè)的質(zhì)量和效益的最大化。因此，在公路工程的施工和建設(shè)中就必須要提高對這項工作管理的科學(xué)和有效，使其能夠達(dá)到社會發(fā)展的最高要求。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；問題；對策措施

一、公路施工管理中的主要問題

在80年代中期，我國進(jìn)行公路建設(shè)主要的管理形式是屬于指揮部管理形式。通常是一項公路建設(shè)工作確立實施后，由政府部門進(jìn)行臨時的公路建設(shè)指揮部的建立，一般由公路施工系統(tǒng)中的各個單位中進(jìn)行人員的選擇和抽調(diào)來進(jìn)行組織。由此臨時機(jī)構(gòu)來進(jìn)行政府行政管理的實施，而當(dāng)該項公路建設(shè)工程完成施工后，臨時指揮機(jī)構(gòu)也隨之解散。這種形式適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)時期的工程建設(shè)由國家進(jìn)行統(tǒng)一資金投入并且工程規(guī)模不大的環(huán)境中采用，同時也存在著工期拖延和投資無底限及質(zhì)量難以達(dá)到要求的問題。隨著社會的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會環(huán)境。而公路建設(shè)管理發(fā)展到如今，雖然已經(jīng)較之過去有了極大進(jìn)步，但是還是存在著很多需要改進(jìn)的地方，如工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理模式的局限性等。

二、公路施工方面的規(guī)章管理制度的調(diào)整

根據(jù)目前體現(xiàn)出來的公路施工管理方面存在的具體問題，需要采用各種施工的方法。項目法人制是公路施工管理方法的一種，主要是通過將項目分配給各個項目負(fù)責(zé)人，實行責(zé)任制。施工監(jiān)理制是第二種通常用到的方法，主要是通過對施工進(jìn)行監(jiān)管的方法。除此之外，項目代建制和政府管理制也是重要的公路管理施工辦法。但是由于公路施工管理方法比較多，管理上的實行比較混雜，在這么多的體制的運(yùn)用方面出現(xiàn)了多方面的矛盾，目前看來，還沒有得到合理有效的解決。同對，于施工管理中可能出現(xiàn)的沖突，盡可能在全方面進(jìn)行多方面的規(guī)范操作，將問題得到合理的解決。我國面臨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，需要在公路施工管理中把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī)，公路建設(shè)屬于公共事業(yè)建設(shè)需要多方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，只有符合建設(shè)規(guī)范的方案，才能夠保障公路施工管理的有序性，促進(jìn)施工管理的完善。

三、公路施工方面的招標(biāo)問題的規(guī)范管理

在公路施工當(dāng)中對于項目的招標(biāo)管理存在的混亂和不統(tǒng)一的問題，需要不同程度進(jìn)行改善和維護(hù)。對于評標(biāo)方式不統(tǒng)一的問題，需要制定統(tǒng)一的管理辦法，將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，促進(jìn)工程的完善。針對評標(biāo)方法不科學(xué)的現(xiàn)象需要對施工的科學(xué)性不斷進(jìn)行規(guī)范。如果在公路的評標(biāo)形式上也存在問題的施工方案需要將形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)規(guī)范操作。供公路施工的招標(biāo)和投標(biāo)流程只有做到機(jī)制合理，才能夠促進(jìn)公平競爭，在公平競爭的基礎(chǔ)之上才能夠規(guī)范操作，實現(xiàn)公路投標(biāo)、招標(biāo)管理規(guī)范。

四、公路施工管理人員素質(zhì)需要全面提高

關(guān)于公路工程施工的管理對管理人員的要求需要不斷提高，因為公路施工的參與人員比較多，施工內(nèi)容比較龐雜，施工過程中人員的流動性也表現(xiàn)出比較明顯的趨勢。在工程管理方面對組織協(xié)調(diào)能力是對施工管理人員的基本要求。只有不斷提高施工管理人員的整體素質(zhì)，才能夠保障施工人員的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范的要求?？茖W(xué)的管理方案能夠促進(jìn)公路施工的整體操作和規(guī)范進(jìn)行。目前，公路施工管理人員在管理素質(zhì)方面還存在一定得問題，需要對各個方面進(jìn)行綜合提升，在這個方面還有很大的發(fā)展空間。只有不斷對工程的施工進(jìn)行維護(hù)，將施工的管理體制進(jìn)行規(guī)范，提高管理人員的素質(zhì)，才能夠保障工程的有效實施。全方面提升管理人員的素質(zhì)是公路施工的一個基本的問題，需要多方面進(jìn)行實施。

五、促進(jìn)公路工程施工管理環(huán)境完善的具體途徑

1、促進(jìn)公路工程管理體制的健全

不斷完善公路施工方面的法律法規(guī)是公路施工需要不斷進(jìn)行操作的重要事項。施工管理制度的完善對于治理施工管理中可能出現(xiàn)的沖突具有重要的意義。需要將工程施工盡可能在全方面進(jìn)行多方面的規(guī)范操作，將問題得到合理的解決。我國面臨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢，在市場經(jīng)濟(jì)的形式下更需要對工程施工做出法制規(guī)范。因此，管理部門需要在公路施工管理中把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時機(jī)，公路建設(shè)屬于公共事業(yè)建設(shè)需要多方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，只有健全的法律法規(guī)，才能夠保障公路施工管理的有序性，促進(jìn)施工管理的完善。

2、為了保障公路工程建設(shè)項目的順利進(jìn)行，需要建立完善的合同制

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》是公路建設(shè)方面基本的法律保障，只有對工程進(jìn)行多方面的建設(shè)，才能夠在工程施工中進(jìn)行綜合管理和有效分析。合同制度的建立和完善能夠保障公路建設(shè)的有效實施，有效的合同制定和分析可以有效解決在公路施工當(dāng)中對于項目的招標(biāo)管理存在的混亂和不統(tǒng)一的問題，需要不同程度進(jìn)行改善和維護(hù)。通過合同制制定統(tǒng)一的管理辦法，將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，促進(jìn)工程的完善。針對評標(biāo)方法不科學(xué)的現(xiàn)象需要對施工的科學(xué)性不斷進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)工程項目具有法律規(guī)章制度的保障。

3、公路項目招標(biāo)的規(guī)范化合理化

促進(jìn)公路招標(biāo)、投標(biāo)事項的規(guī)范化和合理化是當(dāng)前公路建設(shè)中需要解決的重要事項之一。在這方面的工作需要提升招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)，不斷提高項目招標(biāo)人員的整體素質(zhì)，才能夠保障項目招標(biāo)達(dá)到規(guī)范的要求?？茖W(xué)的招標(biāo)、投標(biāo)制度能夠促進(jìn)公路施工的整體操作和規(guī)范進(jìn)行。目前，公路項目招標(biāo)人員在操作素質(zhì)方面還存在一定得問題，需要對各個方面進(jìn)行綜合提升，在這個方面還有很大的提升的努力。在不斷規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范化操作的同時，制度管理人員還要保證建設(shè)施工的機(jī)械優(yōu)良，這是達(dá)到高質(zhì)量工程成果的必要物質(zhì)保證。最重要的還要對投標(biāo)的建設(shè)單位的以往口碑和業(yè)績有一個全面的認(rèn)識和掌握。

4、強(qiáng)化公路建設(shè)管理人員工作能力

公路工程施工的全過程中所要涉及到的協(xié)調(diào)工作非常復(fù)雜和困難，所有的工作都要求公路工程管理人員具有非常高的組織協(xié)調(diào)能力，因此，應(yīng)該盡可能的對管理人員的工作素養(yǎng)進(jìn)行全方位的強(qiáng)化和提高，而這其中首先要做到的就是管理人才的選擇，一定要作到優(yōu)中選優(yōu)，德才兼?zhèn)洹Ｗ屨嬲心芰Φ娜瞬拍軌騾⑴c到管理工作中去，組成一個強(qiáng)有力的工作隊伍。尤其重要的是公路工程項目的負(fù)責(zé)人一定要有高水平的指揮及決策能力和職業(yè)技能水平，要綜合性的掌握與行業(yè)有關(guān)的各項知識，要有足夠的實際經(jīng)驗和過硬的體魄，以此來保證對公路施工中艱苦環(huán)境的適應(yīng)能力。

結(jié)論

建立健全和規(guī)范管理體制，建立起全方位立體化的管理體系使工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度與資金投入都包括其中進(jìn)行綜合性標(biāo)準(zhǔn)化的管理，而實現(xiàn)對路工程建設(shè)的利益最大化。這就需要每一個公路建設(shè)管理的參與人員努力進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過在工程建設(shè)的實踐中的不斷摸索，建造出一條公路建設(shè)施工項目管理的成功之路，而最終對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會效益起到良好的推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1]梁忠尚.公路工程施工管理的困境及對策分析[J].科技風(fēng)，2012（03）