港口水運工程建設項目變更管理淺析

【摘要】本文主要研究港口水運工程建設項目工程變更的范圍，工程變更確定的程序以及變更價款的確定，并對變更管理提出了相關了建議。

【關鍵詞】港口水運工程；項目變更；管理

引言

港口水運工程建設項目變更主要包括設計圖紙的變更，工程進度的變更，工程施工條件的變更，工程數量的變更等等情況。由于港口水運工程的建設會受到來自客觀條件的影響很大，包括氣候條件、自然環(huán)境、項目改良等等的條件變化，都會引起工程項目的變更。為了完善港口水運工程建設，科學的變更可以滿足港口水運的功能得到最大的發(fā)揮，同時降低造價成本，提高港口水運工程的質量，使工程合理有序的開展。

一、工程變更的具體內容

港口水運工程建設項目工程變更的具體內容很多，要根據具體實際情況而定，主要有以下幾個方面，包括港口水運工程建設的設計圖紙的變更，工程進度的變更，施工條件的變更，對工程的技術含量的要求，對工程量的變更等等。

根據對變更內容的理解，可以將港口水運工程變更按照有無增加投資，分為兩類，一類是無投資變化的變更，還有一類是投資增減的變更。本文主要是以投資增減變更為著眼點，研究投資增減變更所產生的一系列問題。

不合理的項目工程變更可能會影響工程的進度，并且會增加施工的困難度，導致項目投資的追加。港口水運工程項目的變更絕大部分都屬于投資增減變更。投資增減變更會影響到工程的進度以及工程的質量，也可能引發(fā)合同的變更，造成一系列的問題，因此要把握好工程變更的尺度，要加強對項目工程變更的管理。

二、項目工程變更的基本程序

根據《建設工程施工合同》，施工中發(fā)包人對原工程設計變更，應提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關要求，進行需要的變更。

承包人應在收到工程變更指令后14天內將工程變更價款（或）調整工期報告（監(jiān)理）工程師協(xié)商，并報發(fā)包人批準。（監(jiān)理）工程師或發(fā)包人收到報告后14天內未確認也未提出協(xié)商意見的，視為該報告已被確認。承包人在收到工程變更指令后14天內不向（監(jiān)理）工程師提出變更工程價款和（或）調整工期報告的，發(fā)包人可在發(fā)出變更指令14天后、28天內決定是否調整工程價款和（或）工期及調整金額，并書面提交給承包人確認。承包人收到報告14天內未確認也未提出協(xié)商意見的，視為該報告已被確認。港口水運工程建設項目變更的條件發(fā)出之后，發(fā)包人與承包人如果都沒有的規(guī)定的期限之內，對工程變更的價款提出異議，或者出具調整工程進度的報告，將被認為是變更屬于無投資變更，變更之后不改變工程造價和工程的工期。

三、項目工程變更價款的相關問題

有關項目工程變更價款的相關問題，在《建設工程施工合同》中有明確的規(guī)定，承包人在工程變更的命令發(fā)出之后，在14天之內，承包人需要出示工程變更之后的價款的報告，最后經過工程師確定準確無誤之后，既可以進行價款的變更。

工程變更合同價款主要有幾下的方式：首先是針對變更之后的內容，如果立合同之前已經明確了變更之后的價款，需要遵照合同的指示來進行價款的變更。如果初始合同中沒有明確的規(guī)定，變更之后增加或減少的內容，需要按照當時市場價格而定。價格的變更要按照變更之后的價格開始算起，變更之前的部分還需要按照最初的合同規(guī)定來執(zhí)行。其次若初始合同之中，已經明確了類似變更工程的價格，且更改之后與類似變更工程的價格相同，需要按照初始合同的價格執(zhí)行。在工程變更中需要增加或減少的材料需要分門別類，根據當時的行情進行具體的分析和規(guī)劃。再次合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執(zhí)行。此種情況相對較為復雜，需要合同雙方在合同中較為明確且詳細說明約定變更價款的方法。不同的施工合同中約定的方法不盡相同。例如，某些港口水運工程施工合同中約定此種情況下的估價方法：按交通部《2004年沿海港口水工建筑工程定額》只計取直接工程費及稅金，主要材料費按開標截止日期之前最近的《工程造價信息》相應材料的中準價格計取；若《工程造價信息》無此主材價格，則承包人按照工程變更、工程洽商發(fā)生當月的市場價格公平合理提出，報監(jiān)理工程師和發(fā)包人進行審批。組價方式未計取間接費及稅金，其前提是因新增項目而增加的措施項目費用另行計算。最后工程價款的變更，增加或者減少以及涉及的相關內容，要嚴格按照初始的合同進行執(zhí)行。如果初始的合同中提出了變更之后不變更價款，而是按照原價格來執(zhí)行，那么就需要按照最初的合同的簽訂辦法來解決，價款不給于變更。

四、項目工程變更管理的意見

對于港口水運工程建設項目變更管理，首先要建立健全合同的制定。要做到事無巨細，才能做到在項目工程變更時所引發(fā)的價款變更問題。價款變更是一項復雜的工作，不僅對承包人造成了一定的麻煩，對發(fā)包人來講，進行核實也是非常復雜的工作，因此需要完善合同，減少工程變更所造成的不利影響。港口水運工程建設項目變更是比較常見的現象，因此需要建立合同時，對可能出現的情況進行預測，這樣就可以減少工程變更所帶來的程序混亂以及雙方不能及時確認等問題。在合同中明確具體的實施細則有利于減少雙方在人力物力方面不必要的損失，是做好工程變更管理的前提。

其次是要健全對項目工程變更的管理。工程變更會涉及到很多方面，因此在管理方面需要考慮全面。變更之后要考慮到工程建設的設計圖紙的變更，尤其是港口水運工程的變更，這是與國家未來發(fā)展規(guī)劃密切相關的工程，因此在設計和變更的過程中要慎重。工程變更要有明確的設計任務書與上級部門的審批，方可執(zhí)行，工程變更需要經過上級部門的嚴格審核。變更工程之后，要有利于提高工程的質量，有利于節(jié)約能源，降低運行成本。

再次，在港口水運工程項目建設的過程中，如果遇到了設計不合理的地方，或者又更好的想法可以完善工程建設，經過多方面的考察研究，可以提出變更議案。同時對變更是否合理，也要有專門的企劃書，需要工程師與設計師進行仔細的研究。在考慮變更期間，需要將變更所需要追加的投資進行預算，明確追加的投資是否符合現實的情況或者是否有利于后續(xù)的發(fā)展，是否能夠創(chuàng)造價值，變更是否合理都應該有詳細的企劃說明。對于港口水運工程項目變更的管理要注重對工程造價的控制，要對變更之后的人力、物力資源進行準確的預算，盡量符合工程造價的相關規(guī)定。

結語

港口水運工程建設項目是國家的重點工程，與國家的利益密切相關。港口水運工程建設項目變更是工程建設中的常見現象。因此對港口水運工程建設項目變更管理已經成為人們關注的重要問題。本文通過對工程變更的具體實施內容進行分析，引發(fā)了項目工程變更價款的相關問題，項目工程的價款變更涉及很多程序問題，需要發(fā)包人與承包人進行細致的審查，減少雙方的利益糾紛。最后提出了項目工程變更管理的意見，健全完善合同的內容，符合國家的規(guī)章制度，提升港口水運工程建設項目變更的管理水平，推進我國工程建設的發(fā)展。

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