煤礦采礦安全管理存在的問(wèn)題及解決措施探討

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位的煤炭需求量也隨之大大增加。但是，在煤礦行業(yè)面臨快速發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，諸多忽視安全生產(chǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故頻頻發(fā)生，本文對(duì)此進(jìn)行了分析，并對(duì)如何避免煤礦安全事故的發(fā)生進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全管理；解決措施

在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，煤礦相關(guān)單位發(fā)生生產(chǎn)事故導(dǎo)致傷亡人數(shù)也呈節(jié)節(jié)攀升的趨勢(shì)。從2001年的5670人，到2003年的6434人，2005年的5986人，每一個(gè)數(shù)字背后都是一系列令人觸目驚心的重大事故。從2010年至2014年，國(guó)內(nèi)煤礦單次事故死亡人數(shù)10人以上的發(fā)生188起。幾乎每周都要發(fā)生一起。與國(guó)外相比，以2013年為例，我國(guó)煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的35%，但事故死亡人數(shù)竟然達(dá)到了全世界事故死亡總?cè)藬?shù)的80%。煤礦工作人員人均產(chǎn)煤量為321噸，效率是美國(guó)的2.2%，而每百萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)過(guò)程死亡率達(dá)到美國(guó)的150倍。煤礦采礦安全管理方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比的結(jié)果令人觸目驚心。如前所述，我國(guó)煤礦采礦作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，安全生產(chǎn)事故是急需改進(jìn)的重要桎梏。

一、煤礦采礦安全管理存在的問(wèn)題

縱觀我國(guó)頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故，在安全管理方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理工作和監(jiān)管工作重視程度不夠高

無(wú)論是煤礦管理層、監(jiān)管層還是地方相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，都沒(méi)有做到真正從思想上和認(rèn)識(shí)上給予安全生產(chǎn)工作足夠的重視，導(dǎo)致實(shí)際煤礦工作中沒(méi)有把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遵循。生產(chǎn)效率和產(chǎn)出效益與安全工作產(chǎn)生矛盾時(shí)，不是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)進(jìn)行改正，堅(jiān)持安全第一，而是有意識(shí)遷就生產(chǎn)效益或無(wú)意識(shí)放任安全隱患。

2、管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)較低

但凡發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的煤礦工作現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)調(diào)查后幾乎全部存在管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)浮夸的現(xiàn)象。管理人員對(duì)井下已經(jīng)存在的問(wèn)題尚且心中無(wú)數(shù)，更何況是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。安全管理通常僅僅停留在教育和講話(huà)上，沒(méi)有落實(shí)管理人員帶頭下井的工作制度，或是采取以包代管的方式，導(dǎo)致原本完善的安全制度流于形式。而更高層的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作也往往紀(jì)律松弛，縱容了違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的存在。曾經(jīng)大力推行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)制度成了無(wú)本之木，僅僅停留在紙上。

3、企業(yè)安全投入不足，預(yù)防工作不到位

在企業(yè)安全保障經(jīng)費(fèi)的角度來(lái)看，計(jì)劃投入和實(shí)際投入往往存在較大差距。在煤礦生產(chǎn)計(jì)劃預(yù)算中，應(yīng)該提前到位的安全投入往往是拖了又拖，減了又減，能少就少。這樣一來(lái)，安全工程、安全設(shè)備和安全裝備欠賬嚴(yán)重，即便基層安全管理人員有心，也無(wú)力保證采礦安全最基本的需求。

在此情況下，原本應(yīng)該是采礦生產(chǎn)前提條件的事故預(yù)防設(shè)備和準(zhǔn)備工作也難以按計(jì)劃展開(kāi)。又例如高強(qiáng)度生產(chǎn)的采礦工作面，通風(fēng)報(bào)警裝置都難以保障，回風(fēng)流瓦斯超限頻頻出現(xiàn)，這些都是造成瓦斯爆炸等嚴(yán)重事故的誘因。

4、采礦技術(shù)管理混亂，缺乏合理統(tǒng)一規(guī)劃

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，通常是安全隱患和問(wèn)題長(zhǎng)期存在，才導(dǎo)致災(zāi)難性后果的發(fā)生。甚至相當(dāng)程度上是在設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)就留下了不合理的技術(shù)隱患，生產(chǎn)過(guò)程中又沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整和糾正。例如采取分布不合理，工作面密度太大，甚至在瓦斯密集區(qū)域內(nèi)同時(shí)設(shè)置多個(gè)采掘面，導(dǎo)致風(fēng)門(mén)過(guò)多，通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，發(fā)生事故后事故極易擴(kuò)大，且難以救援。

5、作業(yè)工人安全技術(shù)培訓(xùn)滯后

在諸多客觀因素之外，還有作業(yè)工人本身的安全技術(shù)培訓(xùn)不足，工人素質(zhì)和安全意識(shí)低下。作為生產(chǎn)一線(xiàn)的工人，尤其是文化水平較低的工人，通常都是生產(chǎn)事故中最易受到傷害的主體，同時(shí)也往往是事故發(fā)生的直接責(zé)任人。如果工人基本的安全技術(shù)培訓(xùn)能夠得到保障，一線(xiàn)作業(yè)工人的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平有所提高，許多誤操作導(dǎo)致的意外事故或許能夠避免。

二、采礦安全管理問(wèn)題解決措施

隨著社會(huì)文明程度逐漸提高，降低事故發(fā)生率，摒棄帶血的GDP等理念深入人心，提高安全管理水平，建設(shè)安全型煤礦、減少安全生產(chǎn)事故勢(shì)在必行。

1、處理好效益和安全的關(guān)系

安全第一應(yīng)當(dāng)是任何事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)的基本原則，尤其是煤礦這種一旦發(fā)生事故往往傷亡慘重代價(jià)巨大的行業(yè)。安全管理應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的基本組成部分。安全管理水平和安全生產(chǎn)情況應(yīng)該成為企業(yè)效益的重要影響因素。絕不應(yīng)厚此薄彼，或者將安全管理責(zé)任拋給政府部門(mén)，僅僅是滿(mǎn)足于符合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)的最低要求。

2、把工作重心放在基層和基礎(chǔ)上

基層的作業(yè)班組是煤礦采礦作業(yè)的基礎(chǔ)，在產(chǎn)量和安全之間，一線(xiàn)作業(yè)班組往往會(huì)看重產(chǎn)量而對(duì)安全重視程度不夠。存在僥幸心理，是一線(xiàn)作業(yè)班組普遍性的趨向。因此，在采礦安全管理工作中，一定要把基層作業(yè)班組納入總體規(guī)劃，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。例如建立科學(xué)的管理辦法、考核機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、具體的安全管理制度，將懂安全、會(huì)管理的作業(yè)人員提拔為班組長(zhǎng)，多指導(dǎo)，多關(guān)心，并鼓勵(lì)班組自查自糾，以安全管理激勵(lì)機(jī)制提升基層安全工作積極性。

此外，還應(yīng)以煤礦中高層管理人員為主設(shè)置安全檢查監(jiān)督員，確保安全管理方針政策、法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳和執(zhí)行。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門(mén)檻，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與作業(yè)人員職業(yè)健康安全管理結(jié)合起來(lái)，廣泛的開(kāi)展企業(yè)安全管理活動(dòng)，并且深入持久的堅(jiān)持下去。

3、建立崗位準(zhǔn)入考核制度，納入安全管理內(nèi)容

一線(xiàn)工作人員的安全生產(chǎn)教育是避免事故發(fā)生和提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)一線(xiàn)工作人員的管理教育水平。杜絕無(wú)證上崗，建立上崗培訓(xùn)和崗位準(zhǔn)入考核制度，考核不合格的不準(zhǔn)進(jìn)入一線(xiàn)工作。且需要對(duì)考核合格的人員定期復(fù)訓(xùn)，保證煤礦員工安全技術(shù)素質(zhì)精良。

4、不斷提高煤礦安全設(shè)備技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)做到安全技術(shù)研究、科研成果推廣和安全管理水平同步提升。

此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平和技術(shù)狀態(tài)，從技術(shù)層面有效優(yōu)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。做到按標(biāo)準(zhǔn)投資，按預(yù)算使用，同時(shí)建立技術(shù)設(shè)備全壽命管理制度，責(zé)任到人，保證設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

煤礦行業(yè)作為目前我國(guó)的高危產(chǎn)業(yè)，其采礦環(huán)境通常都多變且不可預(yù)知。由于此前我國(guó)煤礦存在普遍的安全問(wèn)題，嚴(yán)重事故時(shí)有發(fā)生，煤礦采礦安全管理工作水平亟待加強(qiáng)。但也絕非一朝一夕就能得到解決。煤礦安全管理工作需要長(zhǎng)期的努力，需要管理層和基層共同協(xié)作。相信通過(guò)本文所述的幾項(xiàng)措施的共同作用，能夠?qū)ξ覈?guó)煤礦采礦安全管理水平的提高有所幫助。

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