關(guān)于土地管理信息化問(wèn)題的探討

【摘要】信息化的技術(shù)的快速發(fā)展，使其廣泛的應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)之中。國(guó)土資源是我國(guó)重要的行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了著土地管理的職責(zé)，而信息技術(shù)在土地管理工作中應(yīng)用后，實(shí)現(xiàn)了土地管理信息化，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理，保護(hù)資源環(huán)境都起到極其重要的作用。本文從土地管理和數(shù)字化地球入手，分析了當(dāng)前我國(guó)土地管理信息化中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)土地管理信息化的具體策略進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】土地；信息化；管理；問(wèn)題；策略

一、土地管理及數(shù)字化地球

土地管理工作是國(guó)家在一定的環(huán)境條件下進(jìn)行的，其技術(shù)方法主要是能冠軍行政、法律和技術(shù)等的綜合運(yùn)用，來(lái)提高土地利用過(guò)程中生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)更好的維護(hù)土地所有制，有效的對(duì)土地關(guān)系進(jìn)到調(diào)整，監(jiān)督土地利用的合法化等堵多問(wèn)題而進(jìn)行的綜合性活動(dòng)。其所要達(dá)到的目的是實(shí)現(xiàn)土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，從而滿足社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)需求。

對(duì)于土地管理工作最早始于原始社會(huì)，在每個(gè)不同形態(tài)的社會(huì)中其土地管理的方式都有所不同，而新中國(guó)成立后，國(guó)家更重視對(duì)土地的管理工作，制定了相應(yīng)的法律法律，但管理工作更多是在權(quán)屬和土地利用上。而上個(gè)世紀(jì)八十年，國(guó)家土地管理局的成立，使土地管理工作達(dá)到了一個(gè)新的高度。而隨著信息技術(shù)的發(fā)展，使我國(guó)的土地?cái)?shù)據(jù)的處理能力得到較大的提高，而且管理能力更加優(yōu)異，更利于用戶的對(duì)土地資源利用時(shí)的便利性，土地管理工作開始向信息化方向邁進(jìn)。

而3S技術(shù)的出現(xiàn)，使“數(shù)字地球”得以提出，其是將3S技術(shù)進(jìn)行充分利用，對(duì)自然界和人類的空間數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)字的方式來(lái)進(jìn)行獲取、處理玫應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)全球信息數(shù)字化，這個(gè)概念是由美國(guó)在1998年提出的，它的中心內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)全球信息數(shù)字化，這樣就可以無(wú)論身上何處，要想了解地球上的所有信息都可能通過(guò)地理坐標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、土地管理信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）管理人員的計(jì)算機(jī)技能無(wú)法滿足實(shí)際工作要求

土地管理信息化是將土地管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)有效結(jié)合的過(guò)程中，所以在管理工作中就需要綜合素質(zhì)較高的管理隊(duì)伍來(lái)確保管理水平的提升。所以作為一名土地管理人員，不僅要熟知土地管理的專業(yè)知識(shí)，而且還要熟練的掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，從而有效的提高土地管理的水平和效率。目前我國(guó)正處于土地管理信息化建設(shè)的過(guò)程中，而建立的重點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)硬件的配備，這就導(dǎo)致部分人員對(duì)土地管理信息化的理解存在片面化，覺得只要購(gòu)買了設(shè)備就實(shí)現(xiàn)了土地信息化，設(shè)備還需要人來(lái)進(jìn)行操作，所以在購(gòu)置設(shè)備的同時(shí)卻對(duì)人員的培養(yǎng)工作沒有跟上，這就使信息化的進(jìn)程沒辦法繼續(xù)進(jìn)行。所以作為國(guó)土資源管理部門，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員計(jì)算機(jī)技能的培養(yǎng)，從而使其在工作中能夠更好的掌握各種先進(jìn)的設(shè)備和儀器，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)土地管理信息化。

（二）沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度

由于我國(guó)土地管理工作開展的較晚，無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比，而且在土地管理信息化過(guò)程中，還沒有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，由于與西方國(guó)家存在著較大的差距，所以也沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這就使我國(guó)在土地管理信息化過(guò)程中遇到了較大的困難，使我國(guó)土地管理信息化的進(jìn)程受到較大的影響。所以在這種情況下，我們只能在實(shí)踐中不斷摸索，從而建立一套適合我國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的完整的管理體系。從而有效的提高我國(guó)土地的利用效率。目前在各地土地管理信息化過(guò)程中，由于其所選用的軟、硬件設(shè)備沒有依據(jù)自身的需求來(lái)進(jìn)行，這種盲目性導(dǎo)致土地管理信息化的發(fā)展受到了較大的制約，使土地管理工作的質(zhì)量和效率受到較大的影響。

（三）對(duì)土地管理信息化的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足

土地管理信息化是將各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在土地管理工作中應(yīng)用的結(jié)果，而科學(xué)技術(shù)是處于不斷發(fā)展過(guò)程中，所以土地信息化建設(shè)也需要不斷的跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，所以需要一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程。同時(shí)我國(guó)在土地管理信息化整體水平上較為落后，而且在管理工作中也存在著一些很難解決的問(wèn)題，所以土地管理信息化也不是一朝一夕就能完成的，要做好長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備。但由于部分人員對(duì)土地管理信息化缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，覺得配備了軟、硬件，將計(jì)算機(jī)技術(shù)在土地管理中進(jìn)行應(yīng)用，這就實(shí)現(xiàn)了土地管理信息化，對(duì)設(shè)備和技術(shù)知識(shí)的了解也僅局限于表面，缺乏深入的了解，這就導(dǎo)致土地管理信息化工作也浮于表面，缺乏深入化，使土地管理信息化的開展受到了較大的阻礙。

三、加強(qiáng)土地管理信息化的具體策略

（一）加強(qiáng)管理人員的培養(yǎng)

土地管理信息化進(jìn)程要求大量具有著高素質(zhì)、高水平的管理人才，同時(shí)，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)水平正在飛速發(fā)展，要使我國(guó)土地管理人員的素質(zhì)水平更好的適應(yīng)土地管理信息化進(jìn)程的發(fā)展，加強(qiáng)有效的職后培訓(xùn)必不可少。首先，加強(qiáng)培訓(xùn)，其次，加強(qiáng)有效的培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的在于促進(jìn)我國(guó)土地管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技術(shù)、專業(yè)知識(shí)的提升，但是，流于形式化的培訓(xùn)是不能起到目標(biāo)效果的。雖然目前針對(duì)于我國(guó)土地管理信息化的培訓(xùn)不是非常少，但是，真正奏效的培訓(xùn)卻少之又少。因此，筆者認(rèn)為要想更好的促進(jìn)我國(guó)土地管理信息化進(jìn)程的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，則針對(duì)土地管理工作人員進(jìn)行定期的與計(jì)算機(jī)應(yīng)有技術(shù)、信息化建設(shè)以及相關(guān)信息技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)、講座具有著重要意義。

（二）加強(qiáng)土地管理信息化的統(tǒng)一和規(guī)范

不同的地區(qū)的土地管理信息化建設(shè)具有著一定的差異性，但是，從整體上來(lái)看，它是一個(gè)有機(jī)整體，具有著一定的共性。所以要求有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，實(shí)現(xiàn)土地管理各部門之間相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一軟件使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)軟件、人才等方面資源的共享。因此，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理的前提下，才能加快土地管理信息化的建設(shè)。在土地管理信息化建設(shè)的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，有步驟、有計(jì)劃地開展土地管理信息化建設(shè)工作。土地管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，具有投資建設(shè)周期長(zhǎng)、艱巨性的特點(diǎn)，因此土地管理信息化建設(shè)不可能一蹴而就，要從實(shí)際情況出發(fā)，從土地管理部門的工作需要出發(fā)考慮，有步驟、有計(jì)劃地開展工作，避免脫離實(shí)際提出不切實(shí)的要求，也不能人為地放慢建設(shè)速度，所以要因地制宜、實(shí)事求是和結(jié)合實(shí)際，只有這樣才能使得土地管理信息化建設(shè)工作有序地開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

土地管理信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的提高而不斷的向前發(fā)展，所以進(jìn)行土地管理信息化建設(shè)是需要我們堅(jiān)持不懈的一個(gè)過(guò)程中，在滿足于既得成就的同時(shí)，能夠以更為積極的態(tài)度去面對(duì)土地管理信息化進(jìn)程之中存在的諸多不足。作為一名土地管理工作者，應(yīng)當(dāng)給予土地管理信息化建設(shè)高度重視，有步驟有計(jì)劃地開展土地管理信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作，加快土地管理信息化建設(shè)的步伐。通過(guò)不斷加快土地管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。

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