水運工程施工安全監(jiān)理的初探

【摘要】監(jiān)理是對工程項目采取組織協(xié)調和控制，實現工程項目的質量安全、進度、投資目標的一種重要人員、機構和行為。而安全則是監(jiān)理工作中必須高度重視的一個關鍵問題，處理好監(jiān)理工作中的安全問題對保證工程施工的質量和進度起到重要作用。本文根據水運工程施工的特點，結合當前水運工程建設安全監(jiān)理中存在的問題，總結了安全監(jiān)理工作中重點注意的問題及經驗。

【關鍵詞】水運工程；施工監(jiān)理；安全監(jiān)理

隨著我國科學技術的進步和社會經濟的發(fā)展，交通運輸行業(yè)在國民經濟中所占地位不斷提升，而水運是交通運輸事業(yè)（鐵路、公路、水運、民航、管道）的重要組成部分。通常施工單位和監(jiān)理單位承擔著水運工程建設中的安全管理工作，施工單位是安全監(jiān)管工作核心，是多數生產安全事故的直接責任方，監(jiān)理單位也通過施工單位來實現安全的監(jiān)管工作。當前我國的水運建設安全管理存在不少問題，既體現在安全設施、防護的資金投入上，又表現在施工人員的素質不高、安全意識較差，且多次多層分包，因此，安全監(jiān)理工作出現很多漏洞。根據水運工程建設的特點，只有打牢扎實的安全理論、善于總結安全監(jiān)理經驗、科學高效的安全監(jiān)理方法，施工單位和監(jiān)理單位才能做好水運工程安全監(jiān)理工作。

1.水運工程的特點及存在的問題

目前我國的水運工程的特點主要表現在：水運工程建設項目規(guī)模龐大，資金投入多，施工范圍廣，設備種類多數量多，涉及人員專業(yè)多樣，各個施工環(huán)節(jié)交叉繁雜；水上、水下施工條件惡劣，施工環(huán)境差，受深水、涌浪、海霧、潮汐等客觀條件的制約，作業(yè)時間受限；施工工藝復雜，易受航運船舶干擾，使得安全生產的管理難度增加；水陸交通困難，發(fā)生事故之后救助不易，傷亡率高。

我國水運工程當前的問題主要是：傳統(tǒng)監(jiān)理工作往往對三大控制更重視，其他工程師兼任安全監(jiān)理工作，未進行系統(tǒng)的安全生產學習與培訓便由監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作；我國實行注冊安全工程師制度特別是關鍵技術崗位準入制度實行后，標志著我國在安全生產領域逐步進入正軌。但水運監(jiān)理行業(yè)注冊安全工程師比較少，甚至有的監(jiān)理公司沒有注冊安全工程師；工程分包作為項目的其中一個環(huán)節(jié)，對分包隊伍的管理是安全工作的關鍵，但分包單位中的施工人員多是農民工，專業(yè)素養(yǎng)不高，有一定的管理難度，而發(fā)生在分包單位施工過程中安全事故占多數，因而，勞務協(xié)作單位是安全生產監(jiān)管的重點所在；緣于水運工程的特點，施工工期變動比較大，工期的不合理改變常常也造成了工程質量降低和安全事故的發(fā)生。

2.水運工程的安全監(jiān)理的主要內容

2.1施工前安全監(jiān)理主要內容

施工前的準備階段作為整個項目的“龍頭”，包含許多工作，其中最重要的就是對施工組織設計的審查。施工組織設計包括進度計劃，人材機的進場，施工工藝、方案、質量保證措施、安全措施、場地安排、水電計劃、資金使用計劃、人員崗位責任制等等。在項目投標時，標書中的施工計劃、施工工藝、質量措施等比較完善，但實際施工中并未全部落實。所以，監(jiān)理工程師必須掌握這些情況，進行認真地審查。重點是檢查施工單位的工作準備情況，進度計劃，航行通告是否已按期辦理，施工和管理人員的到崗，機具設備的進場及其數量、性能是否符合要求。

根據《建筑法》相關規(guī)定，明確施工現場的安全職責主要由建筑施工企業(yè)承擔。監(jiān)理單位作為五方單位（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理）之一，也應承擔相關安全責任，只有對自身職責充分明確之后，才能做好水運工程中安全監(jiān)理工作。

為確保對施工單位的安全生產進行科學高效的監(jiān)督，需提前對監(jiān)理人員進行安全生產的培訓與學習，提高其安全責任意識和加強安全控制的技能；現場監(jiān)理人員事先應仔細考察施工場地周邊環(huán)境并進行安全交底；制定崗位責任制，并確保其貫徹落實；制定施工現場的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度和安全監(jiān)督控制措施。

核實施工單位的應急救援預案是否健全、及時、高效，救援物資準備是否充足，并應督促施工單位做好應急預案的演練，檢驗應急救援預案的有效性、及時性、完善性，發(fā)現問題后及時修訂預案中的不足之處。施工單位和監(jiān)理單位均應做好識別危險源的工作，并形成報告，列出重大危險源清單，清單可分為常規(guī)重大危險源和特定重大危險源，而特定的重大危險源往往具備隱蔽性強、不易發(fā)現的特點，因此對特定重大危險源必須有高度重視。制定對重大危險源的監(jiān)控措施：如沉樁過程監(jiān)控、碼頭墩臺立模和拆除的監(jiān)控、構件運輸及吊裝的監(jiān)控等。

2.2施工期間的安全監(jiān)理主要內容

監(jiān)理單位要按時督促和檢查施工單位的安全教育。大規(guī)模的水運項目建設過程中，各工種人員眾多，多數農民工未經系統(tǒng)正規(guī)的安全生產培訓且文化水平不高、安全意識淡薄和自我保護能力較弱。因此必須在思想意識、知識技能、法制教育等方面對施工人員定期進行教育和培訓，提高施工人員的安全意識，減少和避免生產安全事故的發(fā)生。避免出現安全生產以包代管的現象。

執(zhí)行特種作業(yè)人員、特種設備和大型船機的操作人員持證上崗制度，無合格合法的操作證件的人員堅決禁止進場。施工單位定期定量地嚴格檢查特種設備，并詳盡地做好日常使用、檢查、維修、保養(yǎng)記錄。

針對雨季、高溫天氣、冬季施工等特殊天氣環(huán)境制定專項施工方案，并制定出相應的安全監(jiān)理實施方案。安全生產管理力求做到動態(tài)管理，表現在全方位、全天候、全過程、全人員等特點，除日常的安全巡視外，安全監(jiān)理工程師還應重視夜間、大風、大霧等特殊天氣環(huán)境下的安全監(jiān)理工作。在極端天氣到來前，應督促施工單位做好相應的防風、防雷電、防雨雪措施。大風、雷電、雨雪過后，還應督促施工單位做好復檢工作，檢查保養(yǎng)各類施工機械和水電設施的安全性能，對發(fā)現的問題當即處理，排除安全隱患，并做詳細記錄。

水運工程存在建設工期的不確定性，這是其自身的特點決定的。為減小工期的不確定性給工程項目帶來的影響，應督促施工單位堅持按計劃施工，對施工計劃作合理的安排。未經監(jiān)理審查同意的施工計劃，承包人不得隨意改變原計劃的工期，如有拖延，應及時協(xié)調商議并解決問題。安全工程師一定要堅守安全生產的原則，靈活有效地協(xié)調業(yè)主與施工單位的關系，提醒業(yè)主不合理工期可能會造成的嚴重后果。

檔案管理作為整個安全監(jiān)理工作的組成部分扮演了重要的角色。完善的檔案可以作為查詢安全監(jiān)理工作、明確事故責任、查找事故原因的重要證據。每日的天氣情況、施工人員和設的投入情況、施工現場的安全狀況、發(fā)現的安全隱患及處理措施以及其他的監(jiān)理工作都應詳細清楚地記錄在安全工程師的監(jiān)理日志里。

3.結語

安全是監(jiān)理在工程建設中必須高度重視的問題，其是有效地確保工程施工質量以及進度的重要保障。當前我國的水運建設安全管理存在不少問題，既體現在安全設施、防護的資金投入上，又表現在施工人員的素質不高、安全意識較差。針對水運工程安全監(jiān)理工作出現的漏洞，文章根據水運工程施工的特點，總結了安全監(jiān)理工作中重點注意的問題及經驗，為同行提供參考借鑒。

參考文獻

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