水利水電施工企業(yè)危險(xiǎn)源管理研究

【摘要】水利水電施工危險(xiǎn)源種類繁多，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制有著重要的意義。實(shí)行重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理，對(duì)水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)有重要作用。突出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的安全監(jiān)管，是水利水電施工企業(yè)兩級(jí)總部對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的有效方法。

【關(guān)鍵詞】水利水電；施工企業(yè)；危險(xiǎn)源；分級(jí)管理

1、引言

水利水電施工條件復(fù)雜多變，作業(yè)環(huán)境差，自然因素和人為因素多。危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制對(duì)施工的本質(zhì)安全有重大作用。水利水電施工涉及的危險(xiǎn)源種類繁多，危險(xiǎn)源的管理難度較大。研究水利水電施工企業(yè)集團(tuán)總部、子（分）公司總部、施工項(xiàng)目部三個(gè)層面對(duì)危險(xiǎn)源的管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源辨識(shí)是指識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程[1]。

2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法一般有5種：基本分析法；工作安全分析；安全檢查法；預(yù)先危險(xiǎn)分析；現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)資料以及詢問(wèn)、交談等方法。

2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、七種類型[2]

危險(xiǎn)源辨識(shí)要充分考慮危害事件的三種狀態(tài)：正常（如：每天正常施工、生產(chǎn)等過(guò)程）、異常（如：停機(jī)、檢修）、緊急狀態(tài)（如：火災(zāi)、爆炸等）；三種時(shí)態(tài)：過(guò)去（如：已發(fā)生過(guò)的事故、事件）、現(xiàn)在（如：作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備等現(xiàn)在的運(yùn)行狀態(tài)）、將來(lái)時(shí)態(tài)（如：作業(yè)活動(dòng)將發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施改進(jìn)、新購(gòu)等活動(dòng)等）；七種類型：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動(dòng)、高溫作業(yè)、低溫作業(yè)、輻射、其它危害因素。

3、危險(xiǎn)源的控制

通過(guò)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)后，制定相應(yīng)措施進(jìn)行控制。危險(xiǎn)源的控制方法包括目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制程序、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及其演練等[1]。施工項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇適用的控制方法，應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和信息跟蹤等形式，對(duì)危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制的更新

每個(gè)新開(kāi)工的項(xiàng)目，開(kāi)工前，進(jìn)行一次預(yù)先危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)。開(kāi)工后，施工項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制，針對(duì)已辨識(shí)出的事故、事件、危險(xiǎn)源，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源清單及控制措施進(jìn)行更新。此外，施工項(xiàng)目部還應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備的變化，適時(shí)組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制的更新。

5、危險(xiǎn)源分級(jí)管理

5.1重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的分級(jí)

⑴子（分）公司級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），凡列入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源所在施工項(xiàng)目部，在施工項(xiàng)目部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，作為子（分）公司級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目由子（分）公司總部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

⑵集團(tuán)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)），凡列入超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源所在施工項(xiàng)目部，在施工項(xiàng)目部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和子（分）公司總部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，作為集團(tuán)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目由集團(tuán)總部實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

5.2施工項(xiàng)目部重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要求

⑴建立完善重大危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新；

⑵建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任；

⑶建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

⑷設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；

⑸制定重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。

5.3重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案要求

水利水電施工存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程，施工前，必須制定專項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)安全技術(shù)措施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)滿足以下原則：

⑴符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；

⑵方案應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核（有要求時(shí)總監(jiān)理工程師簽字）批準(zhǔn)后實(shí)施；

⑶符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證、審查[3]；

⑷隨著施工進(jìn)展和重大危險(xiǎn)源的變化情況，專項(xiàng)施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補(bǔ)充；

⑸專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)人員作出詳細(xì)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握安全技術(shù)要領(lǐng)；

⑹專項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程中，必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

5.4重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查

重大危險(xiǎn)源所在的施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并且每周組織按照專項(xiàng)施工方案對(duì)重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)查出的隱患及時(shí)整改，落實(shí)安全防范措施，并做好記錄。企業(yè)兩級(jí)總部對(duì)評(píng)價(jià)確定的重大危險(xiǎn)源，制定監(jiān)控方案，每季度組織一次專項(xiàng)檢查，督促、檢查和指導(dǎo)控制措施的制定、完善和落實(shí)。重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

⑴重大危險(xiǎn)源安全管理制度及監(jiān)控實(shí)施方案的制定和落實(shí)；⑵專項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底和過(guò)程控制；⑶檢測(cè)、檢驗(yàn)和驗(yàn)收記錄；⑷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與登記建檔等資料的相符性；⑸現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、隱患排查等制度的落實(shí)情況。

5.5隱患及整改

集團(tuán)總部、子（分）公司總部、施工項(xiàng)目部在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用；對(duì)不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有效的防范、監(jiān)控措施。

6、結(jié)論

6.1危險(xiǎn)源辨識(shí)是危險(xiǎn)源管理的基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制主要在施工項(xiàng)目部，重大危險(xiǎn)源是施工項(xiàng)目部安全監(jiān)控的主要對(duì)象。水利水電施工企業(yè)兩級(jí)總部安全監(jiān)管，應(yīng)突出重點(diǎn)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理。

6.2重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目是重大危險(xiǎn)管理的有效載體，是水利水電施工企業(yè)兩級(jí)總部安全管理的有效方法。

參考文獻(xiàn)

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[2]孟麗坡.淺談如何做好職業(yè)健康安全管理中的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作.建筑安全，2003年05期

[3]危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）