我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的實踐現(xiàn)狀與完善策略

【摘要】我國2013年的中央一號文件表示，我國要想建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要堅持重視發(fā)展新型農(nóng)業(yè)組織，并且同時采取各種各樣的組織形式。將農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展當做發(fā)展我國新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項很重要的項目和內容。本文就是在此背景下，首先，針對農(nóng)民專業(yè)合作組織涵義進行了闡述和分析；第二，對我國農(nóng)民專業(yè)合作組織目前發(fā)展過程中的現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀中存在的典型主要問題進行重點剖析，圍繞剖析的問題有，結合我國自身國情和市場經(jīng)濟的新形勢，最終給予促進農(nóng)專組織進一步完善可持續(xù)發(fā)展的策略。

【關鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作組織；實踐現(xiàn)狀；完善策略

緒論

伴隨我國市場經(jīng)濟體制的逐步深化，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了一定的成效。但是，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度效率增長的要求與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度相對低效的矛盾仍然明顯。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的分散經(jīng)營面臨著巨大的自然風險和市場風險，家庭承包體制也呈現(xiàn)出了生產(chǎn)的盲目性、經(jīng)營的分散性。根據(jù)我國國情，結合三農(nóng)問題的最新需求，我國需要構建新的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營管理機制。

1.涵義理解與重要現(xiàn)實意義

1.1涵義的理解

廣義的農(nóng)民專業(yè)合作組織涵義我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的一種創(chuàng)新，指的就是是農(nóng)民以自愿為參與形式，以農(nóng)戶的經(jīng)營方式為主要基礎的方式，通過集體運作某一產(chǎn)業(yè)或著集體生產(chǎn)一種農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)品為主要紐帶的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織形成的最主要目的就是增加農(nóng)民成員的收入和利潤，在組織內容的資金以及技術等，都是匯集了更廣泛、更規(guī)范的力量，從采購開始一直到農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工，以及銷售方式等，都在組織內部形成聚集的力量，通過互助形成更大的生產(chǎn)面積、個更強大的管理隊伍和更強的資金情況。這種組織形式需要組織成員互相幫忙，互利共贏，像一個企業(yè)中的團隊協(xié)作一樣，也像一個種群在生態(tài)環(huán)境中共同生存、共同抗擊敵人一樣。它并不是對我國長期以來實施的家庭經(jīng)營制度進行了否定，而是吸取了以往舊承包經(jīng)營的精華，同時對其制度進行的一種農(nóng)業(yè)制經(jīng)營度的一種創(chuàng)新，是新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時代必然的產(chǎn)物，是一種必然發(fā)展趨勢[1]。

1.2合作組織形成對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要意義

農(nóng)民專業(yè)合作組織這種組織形式是對以往舊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營組織形式的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新促使我國越來越多的農(nóng)民都可以自己根據(jù)實際情況來靈活地選擇合適的組織來合作和管理。更加適合我國的市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，克服了舊家庭承包制下一些農(nóng)民生產(chǎn)存在的一些盲目性和局限性，使得小農(nóng)戶在我國的大農(nóng)業(yè)市場以及經(jīng)濟全球化的農(nóng)業(yè)市場下，都可以更加有競爭力，可以更旺盛的生命力以及可持續(xù)發(fā)展能力。這種組織方式使我國更多的農(nóng)民進行合作，互相幫忙，一起承擔農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織中的利益，同時也公擔風險。使得生產(chǎn)更有效率，效益更加擴大，形成規(guī)模需求和供給，同時可以節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)和銷售風險也可以降低到最小化。對促進我國農(nóng)民有效地進入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場，增強抗御風險能力和市場競爭力，以及我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.目前農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織模式、發(fā)展模式與存在問題剖析

2.1主要的組織模式

今年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織在政府的支持和引導下，取得了很大的成績。并且有很多合作組織采取的是農(nóng)民股份方式進行合作，即龍頭企業(yè)投入一定的資金，合作社的社員通過自己的一定資金入股合作社，也可以通過適當土地以及機械化設備等入股，成為合作社的股東。這樣，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來。不斷培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，共同抵御大市場的風險，完善了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及集約化，農(nóng)業(yè)作業(yè)更加機械化，更加具有效率，生產(chǎn)管理也更加規(guī)范化。這種經(jīng)營管理的主要組織模式為以下幾種，分別是：鄉(xiāng)村精英領導型、龍頭企業(yè)帶動型、集體經(jīng)濟依托或改制型以及政府部門引導型這4種模式。

2.2我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2013年12月底，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到月60萬家，其中吉林省已經(jīng)達到將近3萬家，農(nóng)業(yè)合作組織的總數(shù)已經(jīng)達到了我國前7位。經(jīng)過統(tǒng)計，我國最近6年的農(nóng)轉組織數(shù)量幾乎是前28年各類合作經(jīng)濟組織總量的近5倍。這些數(shù)據(jù)說明農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢，是我國農(nóng)民的共同選擇，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一種必然選擇和趨勢。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的數(shù)量目前覆蓋了我國整體將近92%的農(nóng)村，合作組織也在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些資深的品牌效應和龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展的良好勢頭[2]。

2.3合作組織發(fā)展中存在的問題剖析

我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織近幾年的發(fā)展非常迅速，取得了非?？上?、驚人的成績，增長的合作組織數(shù)量以及給我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的效益也是非?？捎^。但是，我們也要清楚的意識到，目前這種形式仍然沒有普及到全國所有的農(nóng)村，仍然屬于一種新生事物，因而還有一定的問題存在，導致合作組織的進一步發(fā)展一定程度上收到阻礙，本文作者總結了幾個方面的問題，具體如以下四個方面：

（1）成員經(jīng)驗少，農(nóng)業(yè)相關專業(yè)技術人才的專業(yè)素質有待提升。

在農(nóng)民專業(yè)合作組織中，成員的經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)相關專業(yè)技術人才的專業(yè)素質非常重要。但是，目前我國農(nóng)專組織中的專業(yè)技術人才比較欠缺，現(xiàn)有的技術人員綜合素質比較低，技術和人員配備都比較弱勢。由于專業(yè)合作社缺乏有知識、懂經(jīng)營的專業(yè)人才，成員經(jīng)驗少，農(nóng)業(yè)相關專業(yè)技術人才的專業(yè)素質有待提升。

（2）政府保障和監(jiān)督體系不夠健全。

雖然我國目前已經(jīng)頒布了一些適合農(nóng)民專業(yè)合作組織的相關法律法規(guī)，但是這部法律法規(guī)還僅僅停留在推行和普及的簡單基礎階段，很多必要的保障和優(yōu)惠政策，還沒有很好的實施，這將會制約合作組織的下一步發(fā)展效率和可持續(xù)動力。同時，政府的監(jiān)督體系還不夠完善，不沒能做到對專業(yè)合作組織的實施情況進行的實時跟蹤、監(jiān)督和指導、管理[3]。

（3）資金運作不夠暢通，融資渠道單一，風險應急體系尚未形成。

目前，我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于正在起步的初級階段，注冊資金并不雄厚，資金運作不夠暢通，融資渠道單一，使得合作組織的發(fā)展水平不夠迅速，制約了專業(yè)合作組織的進一步發(fā)展勢頭。與此同時，合作組織的風險應急體系尚未形成，使得組織的內、外抗風險能力非常弱。

（4）內部控制管理不夠規(guī)范，可持續(xù)經(jīng)營能力不強。

目前，我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于企業(yè)生命周期中的成長階段，因而還沒有形成自身的可持續(xù)自我經(jīng)營能力。根據(jù)市場的狀態(tài)進行規(guī)范管理和運營還有一定規(guī)定難度。即，內部控制管理不夠規(guī)范，可持續(xù)經(jīng)營能力不強。這樣的情況容易導致農(nóng)民專業(yè)合作組織未來的發(fā)展，碰到一系列受阻因素和風險，很難實現(xiàn)規(guī)范和規(guī)模生產(chǎn)管理。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織進一步完善的策略

由于國外對農(nóng)民合作組織的研究和發(fā)展的歷史比我國更加久遠，所以本文借鑒了國外的成功的經(jīng)營和管理經(jīng)驗，吸取他們不好經(jīng)驗的教訓，本論文將策略歸納為以下四個方面：

（1）拓寬融資渠道，強化信貸支持。

通過對全球國家大型農(nóng)民專業(yè)合作組織融資方面的借鑒和學習，本文作者共總結了三種融資方式，旨在拓寬融資渠道，強化信貸支持，以解決我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的資金問題。首先，合作組織可以采取訂單貸款，利用與公司以及基地相互合作的運營模式，二者直接達成共識、簽署訂單。這樣，銀行也可以依據(jù)合法的訂單，來抵押，并給與組織一定額度的貸款；其次，可以選擇信譽貸款。應努力培育農(nóng)民合作組織成員及服務對象的信譽指數(shù)，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織和信譽聯(lián)合體的二元結構成份，來融資，補充資金；與此同時，也可以通過實物抵押貸款。組織成員可以將自己的某個資產(chǎn)匯總成大資產(chǎn)，抵押給合作組織，最后由合作組織出面來擔保，給予成員融資金額，解決融資問題，強化信貸支持。

（2）面對市場化新經(jīng)濟形勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務質量和形式。

在新的市場經(jīng)濟形勢背景下，我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織需要適當?shù)奶嵘M織自身的經(jīng)濟實力，為此，大型的農(nóng)民專業(yè)合作組織加工的產(chǎn)品，都延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建了豬場和雞場等，進一步增強了農(nóng)民專業(yè)合作組織的向心力、凝聚力。通過面對市場化新經(jīng)濟形勢，來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務質量和形式。

（3）進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度建設，促進農(nóng)業(yè)民主管理。

在國外的文獻中，看出國外的合作組織都非常重視民主管理，更加強調規(guī)范的制度建設和民主管理。為了實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿合作、民主管理、自我發(fā)展、共同分享收益、共同承擔風險的意識，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織應制定相應的章程，并成立代表大會等類似機構，進一步強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度建設，促進農(nóng)業(yè)民主管理的有效實施。

（4）政府政策支持，成立小組，親自指導。

為促進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，有些鎮(zhèn)政府專門成立了指導小組，努力做好指導和服務等相關工作。根據(jù)《合作社法》的要求，為便于農(nóng)民專業(yè)合作組織的注冊登記，指導小組制作了《合作社注冊標準模板》，農(nóng)民專業(yè)合作組織按照模板填報，新建農(nóng)民專業(yè)合作組織半天時間就能完成注冊、代碼登記、稅務登記。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，全鎮(zhèn)多次舉辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的理事長和農(nóng)村基層干部培訓班和研討會，對農(nóng)民專業(yè)合作組織領導人和骨干進行專項培訓，政府政策支持，成立小組，親自指導。同時，邀請政府相關部門的專家到現(xiàn)場，專門講課、解惑和親自指導，對農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展幫助很大。