美國為何要監(jiān)控德國？

最近，德國和美國之間的間諜風(fēng)波如火如荼。7月4日，德國情報機(jī)構(gòu)一名31歲的雇員因涉嫌向美國提供秘密文件被捕。德國媒體稱，這名雇員自2012年起以“雙重間諜”身份為美國中央情報局工作，共為美方提供了218份秘密文件。7月9日，德國聯(lián)邦刑事犯罪調(diào)查局與聯(lián)邦檢察院抓獲一名涉嫌為美國情報機(jī)構(gòu)工作的德國國防部員工。接連曝光的這兩起案件震驚了德國朝野，日前德國政府已經(jīng)要求美國中情局駐德國情報站站長離境。

這是自去年7月美國中情局前雇員斯諾登揭發(fā)美國大規(guī)模監(jiān)控德國公民通訊以來，德美兩國的新一輪間諜風(fēng)波。斯諾登當(dāng)時爆料稱，美方平均每月監(jiān)控德國約5億個電話、電郵和短信。對此，德國司法部長施納倫貝格當(dāng)時批評美方行徑“猶如冷戰(zhàn)時期的敵對行為”。

德國《明鏡》周刊拿到的秘密文件則顯示，美國國家安全局系統(tǒng)地控制和儲存德國大部分的電話和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)，通常一天有來自德國的近2000萬個電話和1000萬個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)遭到監(jiān)控。

在歐盟國家中，德國是美國實(shí)施監(jiān)控程度最高的國家。當(dāng)年10月，又曝出美國國家安全局竊聽德國總理默克爾手機(jī)的事件。德方就此向美方提出強(qiáng)烈抗議，并提議兩國簽署“無間諜”協(xié)議，但遭到了奧巴馬政府的拒絕。

考慮到德美關(guān)系的大局，德國當(dāng)時仍希望大事化小，低調(diào)處理此事，因此盡管態(tài)度很強(qiáng)硬，但并沒有采取激烈的反擊措施。誰知樹欲靜而風(fēng)不止，近期的間諜風(fēng)波顯示美國沒有任何收斂和反省的意思，這讓德國深感羞辱。

深諳如何把握民意的默克爾政府做出了史無前例地驅(qū)逐美國在德國最高情報官員的舉動，也算合情合理。而從長遠(yuǎn)看，這件事雖然會激發(fā)德國人的反美情緒，但并不會動搖德美關(guān)系的根基。只是值得探究的是，德國作為美國的重要北約盟國，為何不能像英國、澳大利亞、新西蘭和加拿大一樣享有監(jiān)控豁免的待遇，而是被美國列為與伊拉克、沙特阿拉伯一樣的“第三級”伙伴？

這個問題得先從歷史說起。1946年丘吉爾發(fā)表鐵幕演說之后，分裂的德國就成為了東西方冷戰(zhàn)的前沿，以美蘇為首的東西方情報組織在這里進(jìn)行著激烈的對抗。蘇聯(lián)克格勃甚至在東柏林設(shè)立總部，專門針對西德和其他西方國家進(jìn)行間諜活動，日?；顒拥拈g諜人數(shù)在300人以上，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)時就是這300人之一。

美國為此也針鋒相對地進(jìn)行了高強(qiáng)度的情報活動。而1955年美英法和西德簽訂的《對德和約》也保留了此前占領(lǐng)時期對電話和通訊進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)控的內(nèi)容。1990年，當(dāng)時的科爾政府急于統(tǒng)一，同樣沒有廢除相關(guān)的條款。另外，德國歷來和俄羅斯有密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，近年來和伊朗、中國也走得很近。這些也是美國監(jiān)控德國的現(xiàn)實(shí)原因。

而從全世界的范圍看，其實(shí)各國彼此之間的監(jiān)控從來沒有停止過，區(qū)別只在于規(guī)模大小和技術(shù)的先進(jìn)程度而已。德國對美國監(jiān)控自己的舉動應(yīng)該一直是清楚的，只是監(jiān)控默克爾手機(jī)之類的舉動太過分，德國不得不發(fā)聲而已。