論中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政觀

〔摘要〕新形勢下，作為已經(jīng)擁有60多年執(zhí)政經(jīng)歷的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨人至少應(yīng)該牢固樹立如下三種觀念：執(zhí)政權(quán)力來自人民群眾，要為人民群眾執(zhí)政，要為人民群眾執(zhí)好政。為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶，也是馬克思主義群眾觀和執(zhí)政現(xiàn)在中國革命建設(shè)與改革發(fā)展過程中的具體運(yùn)用和發(fā)展。為人民服務(wù)執(zhí)好政，必須過好形象關(guān)、能力關(guān)和業(yè)績關(guān)。

〔關(guān)鍵詞〕中國共產(chǎn)黨人；執(zhí)政觀；服務(wù)；人民群眾；黨的建設(shè)

〔中圖分類號〕D251〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-9187-（2014）01-0019-03

執(zhí)政觀問題，對于中國共產(chǎn)黨人而言，并不是什么新話題，卻是一個需要不斷思索并從中獲得正確認(rèn)識然后再將此運(yùn)用于執(zhí)政實(shí)踐的重要問題。正確的執(zhí)政觀很可能會促進(jìn)正確的執(zhí)政實(shí)踐；而不正確的執(zhí)政觀必然會帶來不正確的執(zhí)政實(shí)踐，甚至?xí)圃靾?zhí)政麻煩，因此，執(zhí)政觀的正確與否必然是一個關(guān)系執(zhí)政命運(yùn)之成敗的關(guān)鍵問題。新形勢下，作為已經(jīng)擁有60多年執(zhí)政經(jīng)歷的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨人至少應(yīng)該牢固樹立如下三種觀念：執(zhí)政權(quán)力來自人民群眾，要為人民群眾執(zhí)政，要為人民群眾執(zhí)好政。下面，筆者擬對此予以簡要探討。

一

執(zhí)政者執(zhí)政是需要權(quán)力的，沒有相應(yīng)的權(quán)力，執(zhí)政就成為無源之水、無本之木，執(zhí)政本身的存在就成為空談。因此，權(quán)力，是構(gòu)成執(zhí)政者自身存在的基本要件，也是構(gòu)成執(zhí)政者執(zhí)政的基本要件。而權(quán)力的存在或者存在的權(quán)力，必然有其存在的合法淵源。那么，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力之合法來源是什么呢？中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力就是來自廣大的人民群眾，或者說，廣大的人民群眾就是中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力之合法來源。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的執(zhí)政黨。而馬克思主義是關(guān)于最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)根本解放的科學(xué)理論。在馬克思恩格斯看來，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的主要創(chuàng)造者，是推動社會前進(jìn)的決定性力量。在創(chuàng)立自身的理論之初，馬克思恩格斯就把“社會現(xiàn)實(shí)”確立為“現(xiàn)實(shí)中的個人”，而不是像他們的前人所確定的那種“抽象的個人”。而馬克思恩格斯的“現(xiàn)實(shí)中的個人”就是“從事活動的，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦蕖⑶疤岷蜅l件下能動地表現(xiàn)自己的”個人所發(fā)生的“一定的社會關(guān)系和政治關(guān)系”，就是可以通過“經(jīng)驗(yàn)”來揭示的“社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)的聯(lián)系”，就是被讓-保羅·薩特所指稱的“工人群眾的沉重存在”。這種存在就是“群眾的世界”。在馬克思恩格斯看來，共產(chǎn)黨人是包括無產(chǎn)階級在內(nèi)的廣大人民群眾中的優(yōu)秀分子和先進(jìn)部分，因此，他們“在實(shí)踐方面”，“是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動作用的部分；”“在理論方面”，“勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！庇捎诠伯a(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，而且“共產(chǎn)黨人始終代表整個運(yùn)動的利益”，因此，執(zhí)政后的共產(chǎn)黨所擁有的執(zhí)政權(quán)力必然來源于包括無產(chǎn)階級在內(nèi)的廣大人民群眾，執(zhí)政后的共產(chǎn)黨的執(zhí)政也必然能夠充分代表包括無產(chǎn)階級在內(nèi)的廣大人民群眾的意志。鑒此，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力也必然來源于包括中國工人階級在內(nèi)的廣大人民群眾，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政也必然能夠充分代表包括中國工人階級在內(nèi)的廣大人民群眾的意志。因此，從執(zhí)政權(quán)力本體論上看，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政基礎(chǔ)必然具有廣泛性、社會性和充分的群眾性，因而也必然具有合法性。

歷史上，在執(zhí)政權(quán)力來源上，存在著“天賦權(quán)力說”、“人賦權(quán)力說”以及將上述兩者融合在一起的“綜合來源說”。“天賦權(quán)力說”是把執(zhí)政權(quán)力說成是上蒼或者神的恩賜；“人賦權(quán)力說”是把執(zhí)政權(quán)力說成是特定人的出讓或者贈與；“綜合來源說”是把執(zhí)政權(quán)力既說成是上蒼或者神的恩賜又說成是特定人的出讓或者贈與，并由此把世俗權(quán)力神化或者把神化的權(quán)力再世俗化。上述觀點(diǎn)或者執(zhí)政權(quán)力本體論在根本上都是脫離人民群眾的，也必然是脫離現(xiàn)實(shí)社會或者社會現(xiàn)實(shí)的。雖然有的執(zhí)政者還打著“人民群眾賦予”的名號并由此來標(biāo)榜其自身權(quán)力來源所具有的廣泛性和合法性，但是，揭開其神秘面紗后所顯露的就只是“極少數(shù)的有產(chǎn)者或者資本家”。因此，“人民群眾”在它們那里只是一種虛飾，除了具有修飾和欺騙作用之外，沒有別的意義。因此，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力本體論同上述觀點(diǎn)是具有根本區(qū)別的。

二

既然中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政權(quán)力來自人民群眾，那么，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就必然是為了人民群眾的執(zhí)政。而為了人民群眾而執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必然同其他執(zhí)政黨具有原則的不同。這種不同就體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨人對“執(zhí)政”的深刻領(lǐng)會和科學(xué)把握之中。中國共產(chǎn)黨人把“執(zhí)政”領(lǐng)會為服務(wù)。因此，在中國共產(chǎn)黨人那里，“執(zhí)政”就是服務(wù)。

服務(wù)，是服務(wù)者把被服務(wù)者的合理利益理解成自身的根本利益并在此基礎(chǔ)上為被服務(wù)者直接或者間接實(shí)現(xiàn)這些合理利益所提供的重要工具、手段、平臺和方式，是服務(wù)者同被服務(wù)者之間實(shí)現(xiàn)良性互動的基本手段和紐帶之一。因此，合理的服務(wù)、及時的服務(wù)、充分的服務(wù)和到位的服務(wù)必然能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間的良性互動。

服務(wù)，還體現(xiàn)為濟(jì)困解憂。所謂濟(jì)困解憂，就是服務(wù)者把被服務(wù)者的偶然性處境領(lǐng)會為必然性結(jié)局并在此基礎(chǔ)上為被服務(wù)者提供常態(tài)化或者規(guī)范化服務(wù)并由此來幫助被服務(wù)者規(guī)避風(fēng)險從而實(shí)現(xiàn)合理利益。濟(jì)困解憂，不僅需要服務(wù)者對被服務(wù)者的利益、意愿和要求的深刻理解和把握，而且還需要服務(wù)者具備服務(wù)勇氣，更需要服務(wù)者具備堅(jiān)定意志，更需要服務(wù)者胸懷頑強(qiáng)信念。濟(jì)困解憂必然在服務(wù)者同被服務(wù)者之間架起一座良性溝通的橋梁。

服務(wù)，還體現(xiàn)為盡職盡責(zé)。所謂盡職盡責(zé)，就是服務(wù)者把以自身努力來為被服務(wù)者提供各種服務(wù)并由此來實(shí)現(xiàn)社會良性互動領(lǐng)會為自身的一種內(nèi)在的規(guī)范性強(qiáng)制或者思想自覺。盡職盡責(zé)，不僅需要服務(wù)者的克己仁厚，而且還需要服務(wù)者的堅(jiān)持不懈，更需要服務(wù)者的無私奉獻(xiàn)，更需要服務(wù)者的自我犧牲。盡職盡責(zé)的服務(wù)必然能夠促使服務(wù)者同被服務(wù)者之間的關(guān)系由一種偶然性結(jié)構(gòu)變成必然性結(jié)構(gòu)。

中國共產(chǎn)黨自成立的第一天起，就把自身的存在定位于中國工人階級中的一個有機(jī)組成部分，而且是其中的“先鋒隊(duì)”部分。因此，作為服務(wù)者的中國共產(chǎn)黨人必然會把作為被服務(wù)者的廣大人民群眾的合理利益理解成自身的根本利益，并在此基礎(chǔ)上為作為被服務(wù)者的廣大人民群眾直接或者間接實(shí)現(xiàn)這些合理利益提供各種合理的服務(wù)、及時的服務(wù)、充分的服務(wù)和到位的服務(wù)。

為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶，也是馬克思主義群眾觀和執(zhí)政觀在中國革命建設(shè)與改革發(fā)展過程中的具體運(yùn)用和發(fā)展。牢固樹立為人民群眾執(zhí)政的觀念就是要全心全意為人民群眾服務(wù)。正如毛澤東同志所說的：中國共產(chǎn)黨人“要全心全意為人民服務(wù)”，是否達(dá)到全心全意為人民服務(wù)，是“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一顯著的標(biāo)志?！?/p>

三

既然中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政是為了人民群眾的執(zhí)政，那么，就必然要為人民群眾執(zhí)好政。而為人民群眾執(zhí)好政，就要求中國共產(chǎn)黨人必須過好“三關(guān)”，即形象關(guān)、能力關(guān)和業(yè)績關(guān)。

過好形象關(guān)，就要求中國共產(chǎn)黨人必須具備良好的公眾形象。良好的公眾形象至少包括清廉形象、道德形象、實(shí)干形象和創(chuàng)新形象等。這些不僅是廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨人所提出的最基本要求，也是時代和社會對中國共產(chǎn)黨人所提出的最基本要求，更是中國共產(chǎn)黨人對自身所提出的最基本要求。在新形勢下，中國共產(chǎn)黨人有必要從以下四個方面著手來過好形象關(guān)：第一，時刻要牢記黨的宗旨，時刻把人民群眾的利益放在第一位。第二，要牢固樹立為人民服務(wù)的堅(jiān)定信念，要時刻準(zhǔn)備為黨和國家的利益獻(xiàn)身。第三，要把各種宗旨意識、服務(wù)意識、制度意識和獻(xiàn)身精神內(nèi)化為自身的一種思想自覺，內(nèi)化為自身的一種持之以恒，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N改變現(xiàn)存世界的實(shí)踐行動。第四，絕不搞形式主義和官僚主義，不貪腐，為政以德，施政以廉。

過好能力關(guān)，就要求中國共產(chǎn)黨人必須具備為人民服好務(wù)所要求的各種能力和本領(lǐng)，這種能力和本領(lǐng)至少包括知識儲備能力、知識提取能力和實(shí)踐能力。作為一個中國共產(chǎn)黨人，需要具備如下幾方面的知識：政策知識，法制知識，哲學(xué)知識，歷史知識，與特定問題域相關(guān)的知識。如果說具備豐富知識是不斷改進(jìn)群眾工作方法并由此來為人民群眾執(zhí)好政的前提的話，那么，中國共產(chǎn)黨人做群眾工作的過程就是一種知識提取的過程。雖然知識的提取首先與知識儲備密切相關(guān)，但是，知識的提取又不同于知識的儲備。知識的提取主要表現(xiàn)為知識的運(yùn)用和發(fā)揮，是一個把已經(jīng)儲備的知識拿來解決相關(guān)問題的過程，或者說，是一個把知識運(yùn)用到它應(yīng)該用的地方去的過程。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的中國共產(chǎn)黨人，必須具備較強(qiáng)的知識提取能力，因?yàn)檫@是他們同群眾進(jìn)行有效溝通的重要條件和前提之一。實(shí)踐能力是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)群眾改變現(xiàn)存世界的能力。中國共產(chǎn)黨人的知識儲備能力和提取能力再強(qiáng)，只是表明他們具備了較強(qiáng)的潛在的實(shí)踐能力，而要把這些潛在的實(shí)踐能力變?yōu)轱@性的實(shí)踐能力，還要求他們必須具備改變現(xiàn)存世界的雄心、決心、勇氣、意志和毅力，還要求他們必須要敢于實(shí)踐，勇于實(shí)踐，不因循守舊，還要求他們必須要有科學(xué)實(shí)踐的具體行動。

過好業(yè)績關(guān)，就要求中國共產(chǎn)黨人在改革開放過程中必須能夠創(chuàng)業(yè)績、創(chuàng)佳績，必須能夠?yàn)閺V大人民群眾謀福利，必須能夠?yàn)閺V大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的東西。這些“業(yè)績”不是由我們自己說了就可以算數(shù)的，而是需要由廣大人民群眾認(rèn)可了才可以算數(shù)的，由社會實(shí)踐認(rèn)可了才可以算數(shù)的，由歷史認(rèn)可了才可以算數(shù)的。

因此，新形勢下，中國共產(chǎn)黨人必須牢固樹立上述三種觀念。只有這樣，才能建構(gòu)正確的執(zhí)政觀并由此來保證黨的建設(shè)事業(yè)永葆青春。

【責(zé)任編輯：劉彥武】中共四川省委省級機(jī)關(guān)黨校學(xué)報20141