綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策研究

曹受金，李建奇，向春階

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長沙 410004）

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策研究

曹受金，李建奇，向春階

（中南林業(yè)科技大學(xué)，湖南 長沙 410004）

由于各國環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可阻擋的趨勢(shì)。通過對(duì)湖南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所面臨的主要問題的分析，提出了大力發(fā)展高效節(jié)約型農(nóng)業(yè)、著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)中低碳產(chǎn)業(yè)比重、促進(jìn)資源和能源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策，希望為湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供具有參考價(jià)值的意見。

綠色經(jīng)濟(jì)；湖南；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的十八大報(bào)告提出要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。貫徹落實(shí)這一要求，必須促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。對(duì)湖南來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，即低碳經(jīng)濟(jì)，它是指在可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前湖南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)面臨著許多現(xiàn)實(shí)問題，如能源消費(fèi)增長過快、清潔能源占比低、對(duì)外消費(fèi)依賴嚴(yán)重等都是需要解決的難點(diǎn)問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況也不容樂觀，特別是第二產(chǎn)業(yè)占比高是導(dǎo)致環(huán)境承受巨大壓力的源頭。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在能源結(jié)構(gòu)、效率以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等方面優(yōu)化和調(diào)整。

一、湖南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要障礙

（一）能源匱乏問題

1.能源存量不足且消費(fèi)增長過快。近10年來，湖南省GDP連續(xù)六年保持在 12.8%以上的水平（見圖1），高速增長超過全國的平均增長速度。經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源依賴性高，能源消費(fèi)增長有加速趨勢(shì)，到2011 年消費(fèi)總量達(dá)到了 16160.86 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長 8.77%（見圖2），而全國能源消費(fèi)總量34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長7%，超過全國平均增長1.77%[1]。

2.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。2011年湖南能耗為 0.890噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 GDP，相對(duì)2006 年的1.352 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 GDP，下降了 0.462 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 GDP，年均降幅為 5.69%[1]。但是湖南的能耗水平相對(duì)國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)仍然較高，以2011年為例，廣東省能耗為0.563 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP，江蘇省能耗為 0.600 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP，浙江省 0.590 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元GDP。說明湖南能源使用效率較低，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源依靠度高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的上升空間。

圖1 2006-2011年湖南省GDP及能源消費(fèi)的增長情況

3.能源對(duì)外依賴嚴(yán)重。2006 年湖南能源供需缺口僅為 4136.60 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)外依存度（凈調(diào)入量除以總的消費(fèi)量）為 46.78%，2011年供需缺口量高達(dá)7314.82 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)外依存度達(dá) 53.96%，2006年至2011年，對(duì)外依存度上升了 7.18 個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅 26.98%（見圖3）。如果湖南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不變，未來的能源對(duì)外依賴越來越嚴(yán)重，從而增加湖南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的成本。

圖3 2006-2011年湖南省能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（4）清潔型能源消耗占比低。湖南能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、石油為主，2011 年煤品燃料耗費(fèi)量占總能源消費(fèi)量的65.19%，多達(dá)10535.3萬噸標(biāo)煤。其次是油品燃料，占能源消費(fèi)量的 11.01%，消費(fèi)總量為 1779.3 萬噸標(biāo)煤。相比之下，水電、核電、風(fēng)電等清潔型能源僅占 14.47%，消費(fèi)量僅為 2338.5萬噸標(biāo)煤，（見圖4），占比偏低。

圖4 2011年湖南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

2006年湖南第二產(chǎn)業(yè)占全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 41.5%， 其中工業(yè)產(chǎn)值占全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的35.2%，2011 年湖南第二產(chǎn)業(yè)占全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 47.4%， 其中工業(yè)產(chǎn)值占全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的41.3%，超過 1/3 的比重。且工業(yè)在 GDP 的比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2006年至2011年，第二產(chǎn)業(yè)增長 5.9 %，其中工業(yè)比例增長 6.1%（見圖5），處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜，第二產(chǎn)業(yè)仍是湖南經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

圖5 2006-2011年湖南三次產(chǎn)業(yè)比重（比重：%）

二、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策分析

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，在保證 GDP 穩(wěn)步增長的同時(shí)，降低 GDP的碳強(qiáng)度，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。湖南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，在發(fā)展模式上轉(zhuǎn)向資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，走低碳發(fā)展之路[2]。

（一）大力發(fā)展高效節(jié)約型農(nóng)業(yè)

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糖料和麻類的經(jīng)濟(jì)效益好，煙葉、湘蓮、茯苓等農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)效益好，以這些產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)布局和規(guī)模生產(chǎn)。在種植面積方面，棉花、稻谷、豆類、玉米、薯類、油茶等是湖南的主要農(nóng)作物，且經(jīng)濟(jì)效益較好，應(yīng)該是全省布局且可適當(dāng)擴(kuò)大種植面積。對(duì)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，例如小麥，則應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)品種或改種或適當(dāng)淘汰。同時(shí)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，從而全面提升湖南農(nóng)作物的“比較優(yōu)勢(shì)”與回避“比較劣勢(shì)”。

2.優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)展。一要支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)。支持這些企業(yè)開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。二是瞄準(zhǔn)稻谷、生豬、茶油、茶葉等湖南十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，組建一批與加工企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)配套的原料基地，形成規(guī)模化效應(yīng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集，培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是以加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶等優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備，大力支持種業(yè)發(fā)展科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)肥料農(nóng)藥獸藥的高效安全方面的研發(fā)。二是不斷提升公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，尤其是動(dòng)植物疫病防控、區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面。三是不斷改善推廣條件，主要從實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面下工夫。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，支持高校、科研院所通過建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，通過產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，創(chuàng)建研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)中低碳產(chǎn)業(yè)比重

1.加大工業(yè)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)力度。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)以鋼鐵、電力、化工、煤炭、有色等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，依法關(guān)?！叭摺钡钠髽I(yè)[3]。著力提升系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力，集中支持重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代制造、整機(jī)成套、智能電網(wǎng)的裝備率先突破，提高汽車（包括零部件集聚配套能力）規(guī)?；a(chǎn)水平，加快發(fā)展新材料、稀貴金屬冶煉、電子信息和瀏陽花炮等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈中的科技產(chǎn)品比重，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以骨干企業(yè)為依托，加快技術(shù)改造步伐，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

2.重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從突破核心技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化兩方面入手，抓緊開發(fā)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。結(jié)合湖南現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，培育先進(jìn)裝備制造、3D打印前沿技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[4]。

一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在技術(shù)群的基礎(chǔ)上，爭取掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，在核心零部件的國產(chǎn)化。如以創(chuàng)新為核心競(jìng)爭力的中聯(lián)重科，整合全球資源，釋放創(chuàng)新發(fā)展能量，基于“裂變、聚變”戰(zhàn)略沿著國際化的方向推進(jìn)，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面強(qiáng)化自主化的發(fā)展道路，在技術(shù)融合等方面打造其特有的國際化發(fā)展模式。湘電集團(tuán)研制的300 噸交流傳動(dòng)礦用自卸車，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了國內(nèi)多項(xiàng)空白，已經(jīng)通過國家新產(chǎn)品鑒定。

二是打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，促進(jìn)形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。如長沙市湖南經(jīng)濟(jì)政治文化的核心，應(yīng)該以重大項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向技術(shù)和市場(chǎng)兩端延伸，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。再如湖南汨羅再生資源交易市場(chǎng)的崛起，不僅要有規(guī)模還要完善產(chǎn)業(yè)鏈。汨羅市再生資源行業(yè)加工企業(yè)已發(fā)展到130多家，2012年汨羅市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15億元。汨羅再生資源工業(yè)園形成了再生銅、不銹鋼、鋁、橡膠、塑料五大產(chǎn)業(yè)集群。

三是加強(qiáng)開放合作，提高國際化發(fā)展水平。引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化科技合作。實(shí)施企業(yè)國際創(chuàng)新合作計(jì)劃試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)立分機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)。支持湖南省企業(yè)開展全球研發(fā)服務(wù)外包和研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)外交流，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”。如山河智能和藍(lán)思科技等知名湖南企業(yè)通過投資辦廠成功“走出去”。通過收購、兼并吸進(jìn)來，繼而在國際市場(chǎng)上占有重要地位。

(三 )促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

湖南要大力發(fā)展資源和能源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少的企業(yè)，與第一、二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，形成特色和品牌，同時(shí)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和支柱作用。培育交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并加以改造升級(jí)，為湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)，從而推動(dòng)湖南第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)

一是完善金融服務(wù)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，制定湖南金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、貨幣存貸市場(chǎng)，努力健全金融中介服務(wù)市場(chǎng)，并發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融體系。二是構(gòu)建區(qū)域性資本市場(chǎng)。大力扶持華融湘江銀行、長沙銀行等湖南地方特色的商業(yè)銀行，支持小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等小型金融企業(yè)的發(fā)展，為中資、外資銀行在湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策[5]。三是大力發(fā)展期貨市場(chǎng)、企業(yè)債券市場(chǎng)，支持民營資本參與湖南金融市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以豐富湖南金融業(yè)體系，提高服務(wù)水平和層次。四是完善金融監(jiān)管體系。制定強(qiáng)有力的金融安全防范和監(jiān)控措施，建立預(yù)警和監(jiān)控協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有針對(duì)性地化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大發(fā)展綠色物流的力度。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過項(xiàng)目扶持倡導(dǎo)科技創(chuàng)新等。以現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)湘企加快向綠色物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如湘電集團(tuán)物流公司研發(fā)的節(jié)材代木包裝技術(shù)，已經(jīng)進(jìn)入國家工信部創(chuàng)新示范目錄；衡鋼鴻華物流公司開發(fā)的低碳節(jié)能 LNG與甩掛運(yùn)輸技術(shù)，取得了良好規(guī)模效益；中南林業(yè)科技大學(xué)研發(fā)的環(huán)保托盤技術(shù)，推廣使用中獲得了企業(yè)的好評(píng)等[6]。

3.快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

湖南是文化大省，楚文化的發(fā)源地之一，打造文化品牌有巨大空間。[7-8]弘揚(yáng)湖湘文化，必須在深化文化體制改革方面下工夫，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌 “動(dòng)漫湘軍”、“廣電湘軍”、“出版湘軍”，是湖南文化的一張張響亮的名片。培育諸如中南傳媒、湖南衛(wèi)視、天舟文化、宏夢(mèng)卡通等知名文化品牌?！拔幕孳姟币苍诓粩鄤?chuàng)新文化經(jīng)營模式，如旅游產(chǎn)業(yè)的文化融合、科技與文化融合等?？傊?，推行文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)湖南發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，具有十分重要的意義。

[1] 湖南統(tǒng)計(jì)年鑒[K].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012.

[2] 李言規(guī). 湖南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力測(cè)評(píng)與對(duì)策研究——基于2008-2010年面版數(shù)據(jù)的DEA分析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,6(6):45-48.

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Optimization Countermeasure Analysis of Hunan Industrial Structure Based on the Green Economy Development Mode

CAO Shou-jin, LI Jian-qi, XIANG Cun-jie
(Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

As the awareness of environmental protection in countries increases, green economy has become an unstoppable trend in the industrial restructuring. Analyzing the main problems in the development of green economy in Hunan, this article puts forward adjustment to adapt to low carbon economy development countermeasures ,which develop the high eff i ciency saving agriculture, strive to raise the proportion of low carbon industry in industrial economy, reduce the cost of resources and energy, and rapidly develop the third industry of industrial structure. It is hoped to offer reference value for future industrial structure optimization in Hunan.

green economy; Hunan; industrial structure

F127

A

1673-9272(2014)04-0005-04

2014-06-06

湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“綠色經(jīng)濟(jì)視野中湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：2013ZK2032）；“湖南高校科技創(chuàng)新能力及其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號(hào)：2014ZK2003）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)立項(xiàng)課題“普通高校產(chǎn)學(xué)研合作教育與應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究”（編號(hào)：1011333B）。

曹受金（1972-），男，湖南衡陽人，中南林業(yè)科技大學(xué)副教授，研究方向：高等教育學(xué)。

[本文編校：羅 列]