關(guān)于“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的探討

侯彩俠

(全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)，北京 100717)

關(guān)于“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的探討

侯彩俠

(全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)，北京 100717)

“混合所有制經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)連續(xù)多年成為中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的熱點(diǎn)名詞。文章通過(guò)對(duì)相關(guān)概念出現(xiàn)歷史背景的梳理，認(rèn)為 “混合所有制經(jīng)濟(jì)”有宏觀和微觀兩個(gè)層面。微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”可以稱為“混合所有制股份公司”。

經(jīng)濟(jì)制度,混合所有制經(jīng)濟(jì),混合所有制股份公司

一 我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展及“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)

所謂基本經(jīng)濟(jì)制度，是國(guó)家依據(jù)社會(huì)性質(zhì)及基本國(guó)情，通過(guò)法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有做出明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的規(guī)定[1]?；窘?jīng)濟(jì)制度的核心就是“所有制”，即生產(chǎn)資料的所有制形式, 是國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的探索過(guò)程,從最初的單一的公有制經(jīng)濟(jì)(包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì))，到允許“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”和“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，再到“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的提出，再到發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，將股份制作為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。

最先提出“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”是黨十一屆六中全會(huì)，會(huì)議指出，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。之后的十二大報(bào)告提出“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”[2]。由此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)的地位得到了肯定，逐步發(fā)展壯大起來(lái)。

十三大報(bào)告中首次使用了“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念，明確“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。1988年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，合法地位得到確認(rèn)，并載入憲法，受到法律的保護(hù)。為此，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等非公有制經(jīng)濟(jì)，作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充形式，得到了空前的發(fā)展，這為后來(lái)的混合制經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)日趨完善，我國(guó)以非公有制形式成立的企業(yè)，已慢慢改變了人民的生活，物質(zhì)更加豐富，產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，安置就業(yè)人員得到進(jìn)一步擴(kuò)充，非公有制的發(fā)展，特別是對(duì)健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，起到不可代替的作用，為此，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)被提上日程。

黨的十四屆三中全會(huì)，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”[3]，這次的會(huì)議概括總結(jié)了只有公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才是建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制的重要保障，這一思想的提出為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

首次將“混合所有制經(jīng)濟(jì)”一詞寫(xiě)入中央文件是十五屆四中全會(huì)，《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提到“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股”[4]。此次會(huì)議詳細(xì)地提出了國(guó)有企業(yè)改革的方向，實(shí)行股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

此后，十六大、十六屆三中全會(huì)上提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，十七大、十八屆三中全會(huì)提出“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”[5]。這一系列文件都明確提出混合所有制的發(fā)展方向以及其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位。

2014年的政府工作報(bào)告中“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”[6]，這更對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)提出加快發(fā)展的要求，混合所有制由“大力發(fā)展”到“積極發(fā)展”再到“加快發(fā)展”，這是所有制結(jié)構(gòu)改革中邁出的一大步。

混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也證明，通過(guò)改革，涌現(xiàn)了一批較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，資源配置進(jìn)一步完善，競(jìng)爭(zhēng)力得到逐步提高，社會(huì)效益得到加強(qiáng)。以中聯(lián)重科為例。2000年，中聯(lián)重科登陸深交所，在1.5億股總股本中，國(guó)有股49.83%，其他股東50.17%。在后來(lái)的混合股權(quán)結(jié)構(gòu)中，中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)了股權(quán)合理分散，股東相互制衡，降低國(guó)有股東持股權(quán)比例，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行政干預(yù)。自2000年上市起到2013年期間，中聯(lián)重科國(guó)有股比例從49.83%下降到現(xiàn)在的16.26%，國(guó)有資本的控制力絲毫不減，國(guó)有資本增值最高達(dá)到800倍，極大地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有效放大了國(guó)有資本的功能。中聯(lián)重科的混合所有制變革實(shí)現(xiàn)了股權(quán)混合多元化的體制，讓中聯(lián)重科實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展[7]。現(xiàn)今，各個(gè)地區(qū)都加快了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，混合所有制經(jīng)濟(jì)作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要方式將全面深化。

二 “混合所有制經(jīng)濟(jì)”分宏觀和微觀兩個(gè)層面

“混合所有制經(jīng)濟(jì)”是財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。目前有兩個(gè)層面的含義：宏觀上來(lái)講，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)多元所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國(guó)有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)；微觀上來(lái)講，是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)[8]。通俗的講，宏觀上的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”主要強(qiáng)調(diào)多種所有制形式并存性，而微觀上的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”主要強(qiáng)調(diào)的是一種企業(yè)組織形式。

區(qū)分兩個(gè)層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，具有現(xiàn)實(shí)的意義。目前微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”之所有引起廣泛關(guān)注，就是因?yàn)槠浜芎玫貙?shí)現(xiàn)了宏觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的制度設(shè)計(jì)，將高深的理論問(wèn)題轉(zhuǎn)化為某個(gè)具體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所有權(quán)架構(gòu)。目前專家學(xué)者在討論“混合所有制經(jīng)濟(jì)”時(shí)，既有宏觀層面的所指，又有微觀層面的所指，大都使用“混合所有制經(jīng)濟(jì)”這一個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)。如果能將微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”加以進(jìn)一步明確，可以將宏觀的問(wèn)題具象化，易于理解和掌握。

三 “股份制”是“混合所有制”天然的實(shí)現(xiàn)形式

“股份制”和“混合所有制”原本各有所指。但“股份制”和“混合所有制”在微觀層面——企業(yè)組織形式方面的結(jié)合，有著不容忽視的淵源。

一方面，“股份制”是從資本組織形式提出的，“混合所有制”是從不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的角度提出的?！肮煞葜啤焙汀盎旌纤兄啤睂?duì)參與主體性質(zhì)的要求不盡相同?！肮煞葜啤睂?duì)于不同經(jīng)濟(jì)主體的組合方式?jīng)]有特殊要求，兩個(gè)以上的主體即可以是公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)的組合，也可以是若干非公有制主體的組合。而“混合所有制”在我國(guó)的出現(xiàn)則強(qiáng)調(diào)為公有制資本和非公有制企業(yè)資本的組合。

另一方面“股份制”是“混合所有制”天然的實(shí)現(xiàn)形式?！肮煞葜啤敝阅苷宫F(xiàn)強(qiáng)大的生命力和活力，其核心一方面在于實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，避免了企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，另一方面還在于通過(guò)不同投資主體(即股東)股權(quán)的相互制約，約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者做出對(duì)大部分股東負(fù)責(zé)任的理性抉擇。而混合所有制在中國(guó)的成功實(shí)踐，更多的也是得益于股份制所具有的一系列優(yōu)勢(shì)。

因此，“混合所有制”被認(rèn)為是不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)行為，是適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)、在改革開(kāi)放中形成的特殊形態(tài)的股份制[9]。

四 微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”可稱“混合所有制股份公司”

要探討概念的定名，首先需要明確概念的所指。要弄清微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，需要了解其內(nèi)涵。

第一，微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，屬于“混合所有制”的總體范疇，滿足“混合所有制”所強(qiáng)調(diào)的不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成分，尤其是公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)成分共同存在的本質(zhì)特征。

第二，微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，指的是一種具體的企業(yè)組織形式，即“企業(yè)”或“公司”。因而，“企業(yè)”或“公司”是微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的基本屬性。

第三，微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，天然是“股份制”。前者是內(nèi)容實(shí)質(zhì)，后者是實(shí)現(xiàn)形式。“混合所有制”與“股份制”在中國(guó)特色社會(huì)主義的制度安排下，具有無(wú)法割裂的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系。

目前，常常被用來(lái)指代微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的是“混合所有制企業(yè)”，它雖然抓住了“混合所有制”和“企業(yè)”這兩點(diǎn)屬性，但是忽略了“股份制”這一重要屬性。微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”是由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資、共同參股組建而成。“混合所有制經(jīng)濟(jì)”之所以能成功走出過(guò)分強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中區(qū)別對(duì)待不同經(jīng)濟(jì)成分的困局，走出一條雙贏的融合發(fā)展之路，其關(guān)鍵在于通過(guò)“股份制”這一具體形式，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)主體多元投資、相互滲透、相互融合。而“混合所有制經(jīng)濟(jì)”的成功實(shí)踐也證明，“股份制”是公有制行之有效的實(shí)現(xiàn)形式。因此，筆者建議，微觀層面的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”可以進(jìn)一步明確為“混合所有制股份公司”。

[1] 基本經(jīng)濟(jì)制度[EB/OL].[2014-04-15].http://baike.baidu.com.

[2] 中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].(1982-9-8)[2014-04-20]. http://www.xinhuanet.com.

[3] 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定(中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議)[EB/OL].(1993-11-17)[2014-04-20]. http://cpc.people.com.cn.

[4] 中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定(中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議) [EB/OL].(1999-9-22)[2014-04-20]. http://www.people.com.cn.

[5] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定(中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議)[EB/OL].(2013-11-12) [2014-04-20]. http://www.xinhuanet.com.cn.

[6] 2014年政府工作報(bào)告[M].北京：人民出版社，2014：17.

[7] 光明日?qǐng)?bào)社等單位聯(lián)合舉辦“樣本的力量：混合所有制企業(yè)發(fā)展研討會(huì)”[EB/OL].(2014-3-13)[2014-04-20] http://www.gmw.cn.

[8] 辛華. 什么是“混合所有制經(jīng)濟(jì)”[J]. 四川統(tǒng)一戰(zhàn)線,2014(1):21.

[9] 混合所有制[EB/OL]. [2014-04-20].http://baike.baidu.com.

熱點(diǎn)關(guān)注

詳解羊水栓塞

羊水栓塞(amniotic fluid embolism，AFE)是產(chǎn)科發(fā)生的一種急癥，它是指大量羊水進(jìn)入母體血循環(huán)后繼發(fā)引起患者肺栓塞、休克、彌散性血管內(nèi)凝血(disseminated intravascular coagulation，DIC)的一個(gè)綜合征。由于其較為罕見(jiàn)，發(fā)生迅速、兇險(xiǎn)，病生理機(jī)制復(fù)雜，加之臨床醫(yī)生一般對(duì)它缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，往往不能及時(shí)做出處理，因此繼發(fā)的母嬰死亡率很高。

羊水栓塞最初報(bào)道于1926年，從發(fā)現(xiàn)到20世紀(jì)60年代幾乎在治療上沒(méi)有進(jìn)展，故被認(rèn)為是不可預(yù)料、不可預(yù)防的疾病。20世紀(jì)70—80年代以后，由于對(duì)DIC的病理生理有了進(jìn)一步深入的了解以及肝素的應(yīng)用使得在治療上有了新的突破，搶救成功率有所提高。

羊水栓塞發(fā)病非常罕見(jiàn)，由于診斷主要依靠臨床表現(xiàn)，診斷標(biāo)準(zhǔn)不一，報(bào)道的發(fā)病率相差較大，約為1/8000～1/80000。實(shí)際發(fā)病率可能略高些，因?yàn)橛胁簧傺蛩ㄈ赡軙?huì)被誤診為產(chǎn)科休克、產(chǎn)后出血或急性肺水腫，輕癥的患者因短暫的一過(guò)性表現(xiàn)而漏診。盡管總的發(fā)病率很低，但是，羊水栓塞的死亡率卻高，是圍生期死亡的一個(gè)主要原因，因此非常有必要提高臨床醫(yī)護(hù)人員對(duì)此病的認(rèn)識(shí)。

通常情況下，認(rèn)為臨床上發(fā)生羊水栓塞的一些高危因素有：胎膜早破、人工破膜、宮縮過(guò)強(qiáng)、急產(chǎn)、催產(chǎn)素引產(chǎn)、高齡初產(chǎn)、多胎經(jīng)產(chǎn)、前置胎盤(pán)、死胎、巨大兒、子宮破裂、手術(shù)產(chǎn)、羊水糞染。存在一個(gè)以上的高危因素時(shí)，發(fā)生羊水栓塞的概率更大。因?yàn)椋谡Ｇ闆r下，羊水是被封閉在羊膜囊內(nèi)，由于母體和胎兒之間存在著胎盤(pán)屏障，羊水是不能與母體的血循環(huán)系統(tǒng)接觸的。在分娩或其他損傷的情況下，母體和胎兒的胎盤(pán)屏障可出現(xiàn)缺口，此時(shí)，羊水進(jìn)入母體的循環(huán)中也就成為了可能。

隨著妊娠時(shí)間的不同，羊水來(lái)源、容量與組成也有變化：早期羊水與母血清及其他部位的組織液十分相似。而中晚期羊水內(nèi)含有分泌物及排泄物，胎兒呼吸道與消化道的脫落細(xì)胞、黏液，以及胎體表面的脫屑細(xì)胞、胎脂與毳毛，是為高滲液體。在病理情況下羊水成分又有變化，如妊娠高血壓綜合征、過(guò)期妊娠、死胎、羊水繼發(fā)感染以及胎膜早破等情況發(fā)生時(shí)，由于胎盤(pán)功能不良而影響羊水的循環(huán)，羊水量減少，羊水內(nèi)成形物相對(duì)增多、含有凝血活素，此外還可能含有其他酶，如玻璃樣酸酶，胃蛋白酶，組胺含量約2.5倍于無(wú)胎糞者。如果胎盤(pán)屏障發(fā)生缺損，羊水，尤其是羊水中的這些有形物質(zhì)進(jìn)入母體血循環(huán)后可能會(huì)誘發(fā)羊水栓塞。羊水栓塞癥狀的輕重緩急及預(yù)后與羊水中所含有的成形物質(zhì)，尤其是胎糞及黏液有重要關(guān)系。

臨床上的治療原則是根據(jù)羊水栓塞發(fā)生的病生理特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性治療。目前主要是血液動(dòng)力學(xué)的支持和針對(duì)凝血功能障礙給予成分血。需要強(qiáng)調(diào)的是：應(yīng)邊檢查，邊組織搶救，分秒必爭(zhēng)，哪怕是過(guò)度診斷，也不能忽略任何一個(gè)可能是羊水栓塞的患者，決不可等待檢驗(yàn)結(jié)果后再予治療。

(葉艷玲摘自龔曉明新浪微博)

Discussion on “Mixed Ownership Economy”

HOU Caixia

“Mixed Ownership Economy” has been hot term for many years in China’s deepening economic reform. Based on the review of historical background, the article mentions the two levels of “mixed ownership economy”, both macro level and micro level. The author suggests that “mixed ownership economy” at micro level could be called “mixed-ownership joint-stock company”.

economic system, mixed ownership economy, mixed-ownership joint-stock company

2014-06-15

侯彩俠(1975—)，女，安徽亳州人，全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。通信方式：cxhou@sina.com。

H083；F01

A

1673-8578(2014)04-0040-04