試論加班文化的法律與文化道德邊界

馬海波

摘 要：在大力強(qiáng)調(diào)以人為本的新時(shí)代，有必要反思我們的加班文化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，依靠拼資源和廉價(jià)勞動(dòng)力謀求發(fā)展的時(shí)代正在過去。當(dāng)前貫徹十八屆四中全會(huì)的精神，必須用治精神和文化道德理念來遏制加班文化的泛濫，構(gòu)筑良好的勞資關(guān)系，讓廣大勞動(dòng)者真正分享改革開放的成果。

關(guān)鍵詞：加班文化；法治；文化道德；邊界

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）33-0307-02

加班文化指一種職場(chǎng)現(xiàn)象，即雇員在工作時(shí)間以外的時(shí)候仍然工作。為了保住工作，雇員在他們即使無事可做時(shí)也要顯得很忙碌。加班文化在以中國(guó)、韓國(guó)和日本為代表的東亞國(guó)家中極為盛行，也衍生出了過勞死的社會(huì)問題。在中國(guó)，根據(jù)智聯(lián)招聘聯(lián)合北京大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心歷時(shí)四周，收取全國(guó)超過3萬份問卷而發(fā)布的“2012年度中國(guó)職場(chǎng)人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告”顯示，中國(guó)職場(chǎng)人平均日工作時(shí)間為8.66個(gè)小時(shí)，超過國(guó)家法律規(guī)定的8小時(shí)，另有30.3%的人工作時(shí)間超過10小時(shí)，最長(zhǎng)達(dá)16小時(shí)。長(zhǎng)期以來早上9點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)上班，傍晚越遲下班越好，變成了“無”固定時(shí)間下班，這成了職場(chǎng)號(hào)稱老板最愛的“朝九晚無”加班文化。在韓國(guó)，據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)年均工作時(shí)間去年為1 749小時(shí)，但韓國(guó)與之相比多出400多小時(shí)。韓國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)人員的全年工作時(shí)間達(dá)2 287小時(shí)，在各主要行業(yè)中居首。日本是出名的“加班大國(guó)”，在日文中有“超勤文化”的表述，也被說成“過勞文化”。據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)80年代開始，日本人年均每月加班時(shí)間在30小時(shí)到60小時(shí)的人口比例是發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。對(duì)不少日本男性來說，“朝6到晚11”的工作模式相當(dāng)普遍。清早從家乘地鐵到公司，上班加“例行”加班后，再和同事酌酒交際到深夜，似乎“不介意私人業(yè)余生活被侵蝕”[1]。

一、加班文化泛濫的成因

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下的市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的社會(huì)規(guī)范快速失去作用，新的社會(huì)規(guī)范又還沒來得及建立起來，尚難發(fā)揮應(yīng)有的作用。從節(jié)約成本的角度出發(fā)，企業(yè)最拿手的就是讓員工加班。而許多企業(yè)都注重企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)占有份額，對(duì)員工的身心健康關(guān)心不夠。因此，他們鼓勵(lì)員工加班，并把加班當(dāng)作企業(yè)文化，用以體現(xiàn)員工的奉獻(xiàn)精神。

（二） 法制法規(guī)不夠健全，執(zhí)法力度欠缺

休息和休假權(quán)本是公民的基本權(quán)利。中國(guó)《憲法》第43條規(guī)定：“勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！薄秳趧?dòng)法》也規(guī)定了勞動(dòng)者的工作時(shí)間，勞動(dòng)者享有“休息休假的權(quán)利”，并進(jìn)一步規(guī)定了加班的限制，包括職工加班需要得到工會(huì)的同意，且不能成為經(jīng)常的事情。加班還須是臨時(shí)工作急需，并要付給加班職工加班費(fèi)。但現(xiàn)實(shí)是《勞動(dòng)法》中對(duì)于限制 超時(shí)加班尚沒有明細(xì)可操作性條文和細(xì)則。實(shí)際執(zhí)法中，受GDP 沖動(dòng)的驅(qū)使，許多地方政府對(duì)企業(yè)違法加班的懲戒也常是不了了之。

（三）企業(yè)勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄，管理水平低下，工作效率低

目前中國(guó)很多企業(yè)缺乏管理效率，員工的工作效率自然低下，因此企業(yè)要完成目標(biāo)任務(wù)，只有靠剝削員工的剩余時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。工作量分配不均，重復(fù)勞動(dòng)，過高估計(jì)自己的生產(chǎn)能力，無一不會(huì)造成多余的勞動(dòng)，導(dǎo)致沒日沒夜的加班。

（四） 中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)人要勤奮，強(qiáng)調(diào)為集體利益可以犧牲個(gè)人?；蛟S是國(guó)人長(zhǎng)期以來處于窮怕了的饑渴狀態(tài)中，因此改革開放以來，“向工作要效率、要產(chǎn)出”成為流行的一句話。以鼓吹高度投入和無償付出的企業(yè)文化成為業(yè)界奉行的圭臬。

二、加班文化的法律與道德邊界

（一）加班文化的法律邊界

在法治社會(huì)中，任何企業(yè)在制訂加班制度時(shí)都不得違反法律法規(guī)關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定，它是屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)法的內(nèi)容，因此它具有強(qiáng)制性。未經(jīng)與員工或工會(huì)協(xié)商一致，企業(yè)強(qiáng)行要求員工加班是違法的，根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。而且加班一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月累計(jì)也不得超過三十六小時(shí)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的規(guī)定，只有在存在下列情形之一時(shí)，延長(zhǎng)工作時(shí)間才不受上述時(shí)間和條件限制：在法定節(jié)日和公休假日內(nèi)工作不能間斷的、必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的、由于生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施等臨時(shí)發(fā)生故障，必須進(jìn)行搶修的、由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他災(zāi)害，使人民的安全健康和國(guó)家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需要進(jìn)行搶救的以及為了完成國(guó)防緊急生產(chǎn)任務(wù)，或者完成上級(jí)在國(guó)家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，和商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。除此之外，不得隨意安排職工加班。

（二）加班文化的文化道德邊界

黨的十八大指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民過上更好生活。企業(yè)強(qiáng)行要求員工加班，既是違法的，也是不道德的。

加班文化看似實(shí)現(xiàn)了投入產(chǎn)出比的最優(yōu)效果，其實(shí)陷入了將人過度物化的管理誤區(qū)。人在長(zhǎng)期壓力當(dāng)中會(huì)不自覺地產(chǎn)生厭倦、疲憊甚至抗拒心理，無論企業(yè)給不給加班費(fèi)，這種心理與生理的自然反應(yīng)都是無法消除的，其結(jié)果必然是人均工作效率的邊際效應(yīng)趨于零。隨著工作對(duì)人們業(yè)余生活時(shí)間的蠶食，由此帶來的越來越多的家庭和社會(huì)問題暴露出來。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，工作只是生活的一部分而非全部，而工作的目的，也是為了讓人們享受更好的休閑和娛樂。偏離了樸素人性的“加班文化”，這是一種本末倒置。

三、塑造合理的加班文化

習(xí)近平總書記指出：人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；十八屆四中全會(huì)又提出要建設(shè)法治中國(guó)。沒有法律和道德邊界的加班文化必須得到有力的遏制。當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：endprint

（一） 完善勞動(dòng)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)完善《勞動(dòng)法》提出了新的要求。在實(shí)際操作層面應(yīng)不斷完善《勞動(dòng)法》，細(xì)化法文條規(guī)，刪除或更改已經(jīng)不合乎當(dāng)今時(shí)代的條規(guī)，調(diào)整與新法相矛盾的地方，增強(qiáng)法律的嚴(yán)密性，加大對(duì)違法行為的懲處與打擊力度，樹立《勞動(dòng)法》的權(quán)威。增強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法力度。一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力量，把勞動(dòng)監(jiān)察作為重要工作來抓。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，并大膽嘗試新的執(zhí)法手段，增強(qiáng)執(zhí)法的公開性和透明度。勞動(dòng)監(jiān)察部門必須加大執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中要做到鐵面無私，嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。要增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的力度，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布投訴電話，接受網(wǎng)絡(luò)投訴，及時(shí)處理投訴案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二） 政府要當(dāng)好仲裁者和維護(hù)者

1.政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)遵守法律法規(guī)、積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良性局面。在這方面，韓國(guó)政府已經(jīng)走在前面。據(jù)韓聯(lián)社1月7日消息，韓國(guó)政府7日在青瓦臺(tái)舉行的國(guó)務(wù)會(huì)議上公布了《關(guān)于改善韓國(guó)人職場(chǎng)文化的工作計(jì)劃》，并決定對(duì)此進(jìn)行積極宣傳。該計(jì)劃旨在摒棄以“加班為榮”的職場(chǎng)文化，提高勞動(dòng)效率，尊重和保障公民的休息權(quán)[2]。

2.政府應(yīng)更多關(guān)注一些非正規(guī)就業(yè)群體和中小企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造更多生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，尤其要協(xié)調(diào)處理好政府地方稅收與維護(hù)民眾權(quán)益、企業(yè)效益增長(zhǎng)與企業(yè)內(nèi)部守法行為監(jiān)督之間的關(guān)系，以及尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與保障勞動(dòng)者合法權(quán)益之間的關(guān)系。

3.正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，建立弱勢(shì)群體利益表達(dá)機(jī)制。對(duì)于過度加班，政府應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)輿論至少不褒揚(yáng)贊賞。社會(huì)輿論應(yīng)該把握一個(gè)加班的度，對(duì)于肆意占用員工剩余時(shí)間，侵犯員工合法權(quán)益的雇主，社會(huì)輿論應(yīng)該予以譴責(zé)，并提倡透明的、公平的、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（三） 切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)為勞動(dòng)者維權(quán)的作用

作為員工利益的代表，工會(huì)應(yīng)該按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，保障職工應(yīng)享有的合法權(quán)益，并采取集體協(xié)商、集體談判的方式維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)應(yīng)積極地為職工提供法律咨詢、支持訴訟。對(duì)于企業(yè)壓制勞動(dòng)者加班的行為，工會(huì)應(yīng)主動(dòng)和資方協(xié)商，了解實(shí)際情況，對(duì)于不合法的要求，工會(huì)應(yīng)代表職工予以抵制，必要時(shí)去的上級(jí)工會(huì)以及政府部門和輿論的支持。

（四）是企業(yè)要轉(zhuǎn)變理念，提高管理效率

1.“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念要求企業(yè)在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)負(fù)有道義層面的責(zé)任，將員工的生命健康和個(gè)人發(fā)展視為企業(yè)責(zé)任和企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的寶貴財(cái)富。要將人才、人力資本視為企業(yè)的第一財(cái)富，協(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)中的多元利益關(guān)系，樹立良好社會(huì)形象和榮譽(yù)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系合作共贏。

2.深化企業(yè)用工體制改革，提高管理效率。首先，企業(yè)要根據(jù)自身的企業(yè)特點(diǎn)，建立或改善管理模型，制定管理制度，盡量減少或取消不必要的管理環(huán)節(jié)。其次，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)管理職能的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)范圍內(nèi)的信息資源共享，快速、便捷地進(jìn)行溝通交流。

（五）員工應(yīng)學(xué)會(huì)合法維護(hù)自己的權(quán)利

員工平時(shí)應(yīng)認(rèn)真學(xué)好勞動(dòng)方面的法律法規(guī)，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)仔細(xì)認(rèn)真，對(duì)于勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)任務(wù)方面的條款尤其要認(rèn)真與資方核對(duì)；在工作中，嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同辦事；講求工作中的效率，提高自己的勞動(dòng)技能，對(duì)于資方不合理有害自身健康的要求應(yīng)敢于拒絕；當(dāng)資方損害自身合法權(quán)益時(shí)，不能忍氣吞聲，應(yīng)敢于到政府的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁院和法院投訴。只有職工的維權(quán)意識(shí)提高了，敢于用實(shí)際行動(dòng)來維權(quán)，不僅可保護(hù)自身合法權(quán)益，還能抑制企業(yè)的違法企圖。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙永升，紀(jì)雙城，莽九晨，陸好，郭西山，丁雨晴.加班文化令全球很無奈[N].環(huán)球時(shí)報(bào)，2012-05-11.

[2] 李小飛.韓決心摒棄“加班為榮”思想 因社會(huì)過勞嚴(yán)重[EB/OL].環(huán)球網(wǎng)，2014-01-07.[責(zé)任編輯 魏 杰]endprint