城市綜合承載力的內涵及研究趨勢

何紅

摘 要：城市在未來不同時期，在資源合理開發(fā)利用和發(fā)展條件改善與提高的情況下，以及人們現(xiàn)有需求水平改變的條件下所能承載的人口數(shù)量。潛在城市綜合承載力是在城市發(fā)展情況下的綜合承載力。通過對城市綜合承載力概念、研究存在問題的分析，提出城市綜合承載力未來的研究趨勢。

關鍵詞：城市綜合承載力；研究；趨勢

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0172-02

一、城市綜合承載力概念

城市綜合承載力是指在不同時間尺度上，不同城市的資源和發(fā)展條件在滿足人們一定需求水平下所能承載的人口數(shù)量。對此概念的說明是：首先，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上。這一方面體現(xiàn)了“承載力”的核心本質，因為在自然、經濟、社會、生態(tài)等系統(tǒng)中，人是一切活動的主體，沒有人，也就沒有社會經濟活動，沒有對資源環(huán)境的需求等，因此也就談不到承載力問題。另一方面，將城市綜合承載力所承載的對象最終落在“人口數(shù)量”上也便于量化研究，使城市綜合承載力具有可計算性。其次，城市人口承載力直接由不同城市的資源和發(fā)展條件以及人們的需求水平所決定。其中，資源和發(fā)展條件包括城市的土地資源、水資源、經濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等狀況和發(fā)展水平。人們的需求水平是指對前述資源和發(fā)展條件的需求水平，如人均用地面積、人均水資源需要量等等。第三，城市綜合承載力的研究應界定在不同時間尺度上。因為經過人們的努力，每個城市在不同時間尺度上的資源和發(fā)展條件是可以改善或變化的，同時人們的需求水平也是在不斷變化或提高的。因此，城市綜合承載力可分為現(xiàn)實城市綜合承載力和潛在城市綜合承載力。現(xiàn)實城市綜合承載力是指城市在現(xiàn)狀資源和發(fā)展條件下及人們現(xiàn)有需求水平下所能承載的人口數(shù)量。潛在城市綜合承載力是指城市在未來不同時期，在資源合理開發(fā)利用和發(fā)展條件改善與提高的情況下，以及人們現(xiàn)有需求水平改變的條件下所能承載的人口數(shù)量。潛在城市綜合承載力是在城市發(fā)展情況下的綜合承載力。

二、城市綜合承載力研究存在問題

目前，中國對城市綜合承載力的研究存在的問題主要有：一是概念內涵界定不一。國內外學者針對城市綜合承載力提出了不同的概念和內涵，但尚未對其內涵和外延加以準確界定。二是研究內容不夠系統(tǒng)。目前，有關城市資源承載力、城市環(huán)境承載力和城市生態(tài)承載力有了較為系統(tǒng)的研究，但對城市基礎設施承載力、城市安全承載力、城市公共服務承載力的研究，特別是公共服務承載力的研究還非常薄弱。三是只是進行城市綜合承載力的評價，基本上沒有進行城市綜合承載力的具體計算。即使是對城市綜合承載力的評價研究，其城市綜合承載力評價理論和評價模型也不夠完善。四是城市綜合承載力預警機制不健全。

三、城市綜合承載力研究趨勢

城市綜合承載力研究已經得到了各方面的重視，但是對其的研究仍然處于起步階段，以下幾方面將成為今后一段時間城市綜合承載力研究的重點。

1.加強城市綜合承載力基礎理論問題的研究。譬如，城市綜合承載力與城市規(guī)模之間的關系。目前關于城市綜合承載力與城市規(guī)模之間的關系存在如下兩種觀點：（1）兩者呈“倒U型”分布特征；（2）兩者不成正比例關系。然而，城市綜合承載力與城市規(guī)模之間的關系是復雜多樣的，不宜得出上述這樣簡單且不具有任何普適性意義的結論。

2.重視“定性”研究和“定量”研究的結合對于城市綜合承載力研究，在確定城市綜合承載力的概念和內涵時，同時采用“定量”的方式對其評價是必需的，把“定性”研究和“定量”研究結合起來，才能為國家和地方政府的重大發(fā)展決策提供科學依據(jù)。

3.重視和加強城市綜合承載力的評價和研究由于城市綜合承載力的提高有硬性約束和軟性約束兩方面，應該針對硬、軟兩種不同性質來設計城市綜合承載力評價指標體系，選擇適合不同承載力的評價方法組合，最終對城市綜合承載力進行合理的評價。

4.重視城市規(guī)劃工作要把城市綜合承載力的評價置于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下進行，在城市規(guī)劃時就應該充分考慮城市綜合承載力對城市的約束和影響，包括對城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向的約束和影響。根據(jù)不同城市的特點，以及同一城市在不同階段的特點做出不同的城市規(guī)劃。城市綜合承載力研究雖然取得了較大進展，但迄今為止，仍未構筑起令人滿意的且被廣泛接受的理論架構和方法體系，未來的研究依然任重道遠。

5.細化城市各類用地和各類設施承載力評價。目前，住宅用地承載力、工業(yè)用地承載力、商服用地承載力、交通用地承載力、公共設施用地承載力等專項評價成果尚不多見，基礎設施承載力研究也主要集中在交通運輸系統(tǒng)上，而對能源供應系統(tǒng)、供水和排水系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和防衛(wèi)防災安全系統(tǒng)的承載力研究還很不充分，評價的思路和方法尚不夠完善，明顯制約著城市綜合承載力研究在廣度和深度上的拓展。

6.按不同城市功能空間進行城市綜合承載力研究與分級定量評價，進一步完善城市綜合承載力評價的思路與方法。一般而言，城市功能空間大體可劃分為城鎮(zhèn)建設空間、工業(yè)發(fā)展空間、農業(yè)生產空間和生態(tài)保護空間四大類型。這四類空間的土地承載力評價的目標、思路、指標體系和方法迥異，需要進行分類和分級評價才能得出較為合理的評價結果。城鎮(zhèn)建設空間和工業(yè)發(fā)展空間具有用地類型多樣、承載基體與承載對象之間的相互作用關系復雜等特點，城鎮(zhèn)土地綜合承載力研究實質上是區(qū)域人地關系的系統(tǒng)研究，人地關系的復雜性、多樣性、異質性、區(qū)域性、動態(tài)性等特性，無疑將會影響到承載力評價結果的準確性和科學性。城市土地承載力評價應當分類展開、分級量化估算，以便更好地體現(xiàn)其承載力的內部差異特性，同時亦裨益于深化對其調控機理的認知，增強調控政策的功效。

參考文獻：

[1] 孔凡文，劉亞臣，常春光.城市綜合承載力的內涵及測算思路[J].城市科學，2012，（1）.

[2] 方學敏.天津綜合承載力研究[J].天津經濟，2013，（5）.

[責任編輯 陳鳳雪]endprint