深入調(diào)研摸實(shí)情 創(chuàng)新服務(wù)出成效——省漁業(yè)局局長唐建華玉山縣掛點(diǎn)幫扶工作紀(jì)實(shí)

根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于深入開展“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)的通知》（贛農(nóng)字[2013]15 號(hào)）和《江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于深入推進(jìn)“百名處長掛百縣”活動(dòng)的通知》（贛農(nóng)字[2013]35 號(hào)）精神與要求，為深入落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳以“大宣講、大調(diào)研、大試點(diǎn)、大服務(wù)”為主要內(nèi)容的改革創(chuàng)新服務(wù)的措施，省漁業(yè)局以“百名處長掛百縣”活動(dòng)為抓手，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，深入基層開展了有針對(duì)性的漁業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展情況大調(diào)研，摸清了實(shí)情，促進(jìn)了掛點(diǎn)縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

省漁業(yè)局唐建華局長在省農(nóng)業(yè)廳開展的“百名處長掛百縣”活動(dòng)中掛點(diǎn)玉山縣，工作中，唐建華深入基層、農(nóng)戶、塘頭、田邊廣泛宣傳黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極組織科技人員就該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況開展技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，同時(shí)還對(duì)玉山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展了詳細(xì)調(diào)研，幫助該縣完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)落實(shí)具體發(fā)展措施。通過扎實(shí)有效的服務(wù)措施，玉山縣2013 年漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生了較大的改變，取得了“可喜可賀”的成效。

一、走村串戶開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣講

唐建華多次來到玉山縣，先后深入橫街鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶認(rèn)真宣傳中央1 號(hào)文件、省委2 號(hào)文件和貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議精神，真正做到政策宣傳“三早”，即：早傳達(dá)，抓好文件精神的學(xué)習(xí)貫徹；早準(zhǔn)備，抓好調(diào)查研究和政策出臺(tái)；早發(fā)動(dòng)，抓好政策宣傳和動(dòng)員部署。在第一次來到掛點(diǎn)縣時(shí)，唐建華向縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、種糧大戶、農(nóng)民合作社理事等近百人著力宣講“四補(bǔ)貼三獎(jiǎng)勵(lì)”、國家糧食最低收購價(jià)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新部署、新要求宣講到位、理解到位、實(shí)施到位。動(dòng)員全縣堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為該縣完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、深入企業(yè)、養(yǎng)殖戶、塘頭開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況深度調(diào)研

1.全方面了解玉山縣漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。玉山縣是全省漁業(yè)生產(chǎn)大縣，其中出口創(chuàng)匯位列全省前列。全縣養(yǎng)殖面積54900 畝，有省級(jí)信江源頭黃顙魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1 個(gè)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地2 個(gè)、外向型龍頭企業(yè)4 個(gè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)6 個(gè)，全年水產(chǎn)品總量2.91 萬噸，其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量1.36 萬噸；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值15.18 億元，其中水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯7263 萬美元。玉山漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有無公害甲魚養(yǎng)殖和烤鰻出口，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在生態(tài)漁業(yè)建設(shè)速度不夠理想，有產(chǎn)業(yè)化格局但效益不明顯，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造進(jìn)程緩慢，良種繁育體系尚未真正形成等問題。

2.深入漁業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。按照省農(nóng)業(yè)廳“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)文件精神，2013年唐建華多次帶領(lǐng)調(diào)研組深入玉山縣英明特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、駿馬食品有限公司、西龍烤鰻食品有限公司等企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和指導(dǎo)，幫助英明特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)合理規(guī)劃甲魚養(yǎng)殖基地、制定發(fā)展計(jì)劃，以“一縣一品”的發(fā)展思路，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)甲魚產(chǎn)業(yè)，并完成了《關(guān)于玉山英明甲魚市場(chǎng)開拓的調(diào)研報(bào)告》，為企業(yè)發(fā)展指明方向。同時(shí)，促進(jìn)省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心與企業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合作，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保居民菜籃子安全。

3.指導(dǎo)幫助漁業(yè)部門完善全縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)玉山縣要抓住現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“保增長，促增收”這一中心，堅(jiān)持科學(xué)布局，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)并進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展的工作思路，樹立品牌漁業(yè)，高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的三個(gè)發(fā)展理念。結(jié)合該縣實(shí)際，重點(diǎn)培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持和發(fā)展水產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，爭取到2015 年全縣生態(tài)甲魚養(yǎng)殖基地達(dá)500 畝，發(fā)展生態(tài)泥鰍養(yǎng)殖基地1000畝，發(fā)展鰻魚養(yǎng)殖基地500 畝，建立綠色、有機(jī)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

三、創(chuàng)新服務(wù)，分類指導(dǎo)，成效顯著

1.加大對(duì)外向型龍頭企業(yè)扶持，為企業(yè)排憂解難。玉山縣是我省水產(chǎn)品出口大縣，唐建華多次來到出口企業(yè)了解和交流情況，為企業(yè)解決一系列實(shí)際問題。當(dāng)了解必愛十養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，群眾意見很大時(shí)，他積極與企業(yè)負(fù)責(zé)同志溝通，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，更新養(yǎng)殖技術(shù)，改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘，發(fā)展泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖；引導(dǎo)駿馬食品有限公司建立跟蹤負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)尋找銷售市場(chǎng)。2013 年，全縣水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯突破了7000 萬美元大關(guān)，創(chuàng)該縣出口歷史新高?？决犠鳛橛裆街еa(chǎn)業(yè)，全年共生產(chǎn)烤鰻1400 噸，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯6500 萬美元，產(chǎn)品出口日本、美國、俄羅斯等二十多個(gè)國家；必愛十養(yǎng)殖公司2013 年成功轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖800 畝，全年產(chǎn)量達(dá)230 噸，經(jīng)加工后產(chǎn)品全部出口韓國，創(chuàng)匯530萬美元；“英明”牌甲魚成功出口到新加坡、韓國、日本等地，創(chuàng)匯300萬美元。

2.“一對(duì)一”幫扶玉山英明特種水產(chǎn)場(chǎng)建設(shè)。英明特種水產(chǎn)場(chǎng)生產(chǎn)的“英明”牌甲魚歷年來深受國內(nèi)外廣大消費(fèi)者青睞，先后被認(rèn)定為江西省首家無公害農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）基地和農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品認(rèn)證證書，同時(shí)還獲得了中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫出境動(dòng)物注冊(cè)認(rèn)證，是江西省甲魚養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。2013 年，唐建華與該場(chǎng)結(jié)為幫扶對(duì)子，爭取到現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目資金150 萬元，改造池塘200 畝，改擴(kuò)建親鱉產(chǎn)卵棚3200 m2，改造孵化車間600 m2；幫助更新親本5000 余組，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)鱉蛋200 萬枚；聘請(qǐng)南昌大學(xué)的知名專家開展課題研究，成功選育出“英明Ⅲ”甲魚，其中《英明中華鱉選育及養(yǎng)殖技術(shù)研究》通過省科技廳組織國內(nèi)知名專家鑒定，獲得上饒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

3.狠抓科普及服務(wù)工作。利用改革創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真抓好漁業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加快漁業(yè)科技服務(wù)工作機(jī)制的創(chuàng)新。2013 年,玉山縣積極開展高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)試養(yǎng)和魚病防治等綜合配套技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣。一是建立魚病防治監(jiān)測(cè)體系，新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 個(gè)，使監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)到6 個(gè)，監(jiān)測(cè)水質(zhì)60 余次，測(cè)水面積2 萬多畝。二是認(rèn)真抓好全國100 個(gè)淡水池塘漁情信息采集示范縣（市）工作，在全縣設(shè)立4 個(gè)信息采集點(diǎn)，組織專班人員每月實(shí)地測(cè)量上報(bào)漁情信息數(shù)據(jù)，在為上級(jí)決策提供依據(jù)的同時(shí)，也為該縣疫病防控工作提供了參考數(shù)據(jù)。三是建立魚病遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)，通過在線專家會(huì)診，為漁民提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，讓養(yǎng)殖戶不出門就能接受專家指導(dǎo)，同時(shí)水產(chǎn)技術(shù)推廣站提供免費(fèi)診斷服務(wù)，公布服務(wù)電話，做到有求必應(yīng)。四是建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)，為全縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖用水提供科學(xué)管理數(shù)據(jù)。

4.加強(qiáng)漁業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。加快漁業(yè)科技人才的培育尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，以水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村水產(chǎn)干部等群體為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，依托“示范縣建設(shè)、陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)”等項(xiàng)目的實(shí)施，加快了新型職業(yè)農(nóng)民、漁民服務(wù)人員和漁業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高了從業(yè)者素質(zhì)與技能。一方面，特邀玉山縣水產(chǎn)從業(yè)人員參加在武漢舉辦的水產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；另一方面，在玉山縣舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，如國家公益性行業(yè)專項(xiàng)珍珠健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班、小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，吸引周邊縣市漁業(yè)技術(shù)人員近200 人。此外，玉山縣全年共開展各項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)12 期，培訓(xùn)農(nóng)民1600 人，全年漁業(yè)科技人員提供進(jìn)村入戶、上門服務(wù)1230 人次，送科技下鄉(xiāng)15 次，編印了水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)12000 余份，向廣大漁民傳授了先進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖適用技術(shù)。