發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 打造靚麗名片

◇文/袁曉泉 付長松（撫州市農(nóng)業(yè)局）

近年來，撫州市充分依靠當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)旅游資源，抓住機遇，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來促進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民致富門路，盤活地方資源，提出“一心三線”的發(fā)展規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

撫州是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一部分，也是對接海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的橋頭堡，素有“贛撫糧倉”之稱，森林覆蓋率達61.59%。其管轄范圍內(nèi)的南豐是中國蜜桔之鄉(xiāng)，廣昌是中國白蓮之鄉(xiāng)，崇仁是中國麻雞之鄉(xiāng)，臨川是中國西瓜之鄉(xiāng)；樂安、南豐、廣昌三縣被列為全國綠色生態(tài)示范縣。

一、現(xiàn)狀

截至2013 年底，撫州市休閑農(nóng)業(yè)點已發(fā)展到320 個，從業(yè)人員達到23600 余人，帶動農(nóng)戶50000 余戶，年接待游客45 萬人次，營業(yè)收入15億元。全市現(xiàn)有省級休閑農(nóng)業(yè)示范點13 個，市級休閑農(nóng)業(yè)示范點17 個，其中南豐羅俚石生態(tài)桔園、樂安小蓬萊風(fēng)景區(qū)和資溪新月畬族村被評為江西省鄉(xiāng)村旅游4A 級景點，崇仁源野生態(tài)農(nóng)莊被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)。漸露頭角的休閑農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是對提高土地利用率拉動種養(yǎng)業(yè)、催生農(nóng)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面顯示出積極的作用，成為撫州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新亮點。

1.與新農(nóng)村建設(shè)、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造出休閑農(nóng)業(yè)亮點。積極改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，使休閑農(nóng)業(yè)成為融入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要途徑，并通過整合資源，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民得利。金溪縣徐坊村是依托生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的典型代表，全村人口286人，耕地362畝，原生態(tài)山林300余畝。該村主要由農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生態(tài)林園區(qū)三大主題區(qū)塊組成，擁有古建筑、門樓、人工湖、休閑長廊、蘇式院墻等景觀，先后獲得省、市、縣文明村，江西省省級生態(tài)村，江西省百家優(yōu)美村莊等榮譽，成為撫州市村莊治理的典范。

2.與“臨川文化”相結(jié)合，提升了休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)?！芭R川文化”博大精深，源遠流長，以王安石、曾鞏等為代表的歷史名人文化，以當(dāng)代撫州基礎(chǔ)教育為特色的才子文化，以天主教堂、金山寺、曹山寺等為代表的宗教文化，以南豐儺舞、廣昌孟戲等為代表的民俗文化，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

3.與重點旅游景區(qū)相結(jié)合，拓寬了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。撫州市生態(tài)旅游資源豐富，以生態(tài)旅游為龍頭的資溪縣是全國生態(tài)示范縣和全省休閑旅游示范縣，該縣森林覆蓋率達87.1%，被譽為“生態(tài)王國、華夏翡翠”，其中大覺山旅游區(qū)已成為江南知名旅游品牌。蟹香園、明輝山莊、康熊實業(yè)有限公司、香檀香山茶業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、逸沁茶業(yè)觀賞采摘園等休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)便是依托大覺山風(fēng)景旅游的獨特優(yōu)勢得以發(fā)展壯大。同時，撫州還積極依托南豐潭湖景區(qū)、南城醉仙湖景區(qū)、中國虎野化放歸保留地、馬頭山森林度假山莊、獅子山莊度假村、新月畬族村、金溪白馬湖、波爾度假農(nóng)莊、黎川巖泉、龍頭寨景區(qū)、南豐軍峰山等景區(qū)的資源規(guī)劃和開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。

4.與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，延伸了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。撫州有許多特色農(nóng)產(chǎn)品，如南豐蜜桔、臨川西瓜、廣昌白蓮、崇仁麻雞、金溪蜜梨、資溪白菜、毛竹、樂安油菜、黎川菌茹等。該市通過與特色農(nóng)產(chǎn)品的有機結(jié)合，積極打造縣域休閑農(nóng)業(yè)特色。如國家首批農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游試范點南豐羅俚石蜜桔生態(tài)園，是南豐蜜桔風(fēng)情游的典型，融農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游于一體，占地12000余畝，建有能容納100人以上的“河?xùn)|大酒家”，2013年接待游客2000余人次，旅游收入達到200余萬元，帶動桔農(nóng)200余戶。廣昌姚西蓮花第一村，是全國種植面積最大、觀賞性最美的蓮花第一村，該村座落于撫河源頭，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，每當(dāng)盛夏時，萬畝蓮花齊開放，好一派“接天蓮葉無窮碧，映日菏花別樣紅”的田園風(fēng)光。置身其中，游客可在蓮花觀賞亭觀賞蓮花勝景，在農(nóng)家餐館品嘗蓮系列美食，在蓮海竹林池塘旁垂釣休憩，在農(nóng)家小攤選購?fù)ㄐ陌咨?、蓮花蜜、蓮花粉、蓮芯等系列特產(chǎn)。

5.與歷史名鎮(zhèn)名村相結(jié)合，豐富了休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。撫州市有眾多保存完好的歷史名鎮(zhèn)名村，如樂安縣流坑村、金溪縣竹橋村是國家級歷史文化名村；廣昌縣驛前鎮(zhèn)、宜黃縣棠陰鎮(zhèn)、東鄉(xiāng)縣浯溪村、樂安縣水南村、金溪縣曾家村和湖坪村、黎川縣洲湖村、崇仁縣浯漳村等都是省級歷史文化名鎮(zhèn)（村）。撫州市充分利用這一歷史資源，在名鎮(zhèn)名村周邊，相繼建起了采摘型、觀賞型和品嘗型等農(nóng)家樂和休閑山莊，樂安的益榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和臺大農(nóng)業(yè)科技園就是其中的代表。通過對名城名鎮(zhèn)名村歷史文化資源的充分挖掘，展示了“現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村的和諧相融，休閑農(nóng)業(yè)與歷史文化交相輝映”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，為休閑農(nóng)業(yè)注入了歷史文化元素。

二、存在的問題

1.發(fā)展規(guī)劃相對滯后，項目缺乏科學(xué)論證。目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自主開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項目設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，經(jīng)營不精細，市場定位不明，在開發(fā)建設(shè)上存在著一定的無序性和盲目性。

2.文化內(nèi)涵不豐富，服務(wù)內(nèi)容相對單調(diào)。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)較少，且建設(shè)多以簡單的垂釣、餐飲、采摘為主；農(nóng)家樂也多是農(nóng)家餐館?？傮w表現(xiàn)為地域特色不突出，缺乏創(chuàng)意和文化內(nèi)涵，功能比較單一，服務(wù)不上層次。

3.資源利用率不高，投資收益率較低。觀光旅游開發(fā)大多處于春天賞花、秋季采果的層次，且易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象，從而造成資源浪費，利用率不高，效益低下，帶動力弱。

4.景區(qū)設(shè)施不配套，服務(wù)不到位。有些休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)（點）設(shè)施設(shè)備不配套，交通不方便，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量不達標(biāo)，休閑旅游的品位較低。

三、對策和建議

1.科學(xué)規(guī)劃。突出地域特色，精心打造“一心三線”的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)劃布局?！耙恍摹笔墙柚芭R川名人文化”的表現(xiàn)形式，在撫州市郊20公里范圍內(nèi)整合歐米亞葡萄酒莊、石橋草廬生態(tài)園、源野山莊和河西休閑農(nóng)莊等景區(qū)，將其打造成撫州的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)休閑區(qū)?！叭€”，一是金溪、資溪、黎川生態(tài)旅游線路。該線路與龍虎山相連，包含資溪大覺山、黎川東華山等旅游景區(qū)，整合的資源有金溪縣的波爾農(nóng)莊、喬治山莊、豐恰山莊和新塔觀光園藝園，資溪縣的馬頭山鎮(zhèn)金銘有機茶園、明輝山莊、法水溫泉和蒿市鎮(zhèn)逸沁有機白茶基地，黎川縣的東華山水旅游基地，同時該線路還擁有金溪縣絲瓜絡(luò)系列產(chǎn)品、蠶絲被，資溪縣有機白茶、竹板畫等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。二是南城、南豐、廣昌特色農(nóng)產(chǎn)品旅游線路。該路線可開發(fā)桔海游、百里蓮鄉(xiāng)游、南豐儺文化游、廣昌驛前古鎮(zhèn)游，整合的資源有南城縣的山溝溝休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、壽昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白云山綠色果品觀賞休閑中心，南豐縣的觀必上和羅俚石蜜桔園、仙樂谷景區(qū)，廣昌縣的蓮花科技博覽園、姚西蓮花第一村和青龍生態(tài)園。三是崇仁、樂安的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游線路。整合的資源有崇仁縣的中長果業(yè)衛(wèi)平農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、瑤康生態(tài)農(nóng)莊、群惠蔬菜基地，樂安縣的益榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和臺大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

2.規(guī)范管理。相關(guān)部門要重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。制定休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、合作社及中介服務(wù)組織，促進行業(yè)間合作與交流，加強自律，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；加強對休閑農(nóng)業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，維護市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為；通過典型帶動，提高景點的設(shè)施、功能、經(jīng)營管理和服務(wù)檔次，確保休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.鼓勵投資。鼓勵和支持各類資本參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過引進先進管理、探索市場營銷等模式，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展一批主題突出、設(shè)施配套、科技含量高的品牌休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全市休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4.政策扶持。一是財政設(shè)立專項資金，用于補助休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)的投入。把休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等支農(nóng)資金有機結(jié)合起來，對符合條件的休閑農(nóng)業(yè)項目傾斜。二是地方政府每年安排一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，用于解決發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必需的建設(shè)用地，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo)應(yīng)與農(nóng)田道路、曬場等間接農(nóng)用地指標(biāo)一視同仁。三是各類商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社應(yīng)把休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)納入信貸支農(nóng)重點，適當(dāng)給予貸款優(yōu)惠。四是對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的相關(guān)接待設(shè)施、排污設(shè)施等方面的投入，能以貼息的方式予以扶持；對休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、冷藏保鮮等方面的用電予以享受農(nóng)用電價格。

5.人才保障。加強與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)營、對接，引進專家和學(xué)者參加休閑農(nóng)業(yè)項目的謀劃、研究、開發(fā)。在休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者或行家里手中物色和培養(yǎng)“土專家”、“田秀才”；通過陽光工程、考察學(xué)習(xí)等對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理及服務(wù)水平。

6.加大宣傳。加強交流與合作，通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，編印典型事例材料等宣傳休閑農(nóng)業(yè)。充分利用南豐蜜桔節(jié)、廣昌白蓮節(jié)、崇仁麻雞節(jié)等活動來塑造形象，提升品牌影響力和吸引力；深入挖掘民族、民俗地域風(fēng)情，突出展現(xiàn)農(nóng)民古老耕作方式、種養(yǎng)技術(shù)、生活習(xí)俗等，增添觀光的文化底蘊和情趣。新聞媒體也要加強對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳報道，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目，共同營造良好氛圍。