淺談女性職務(wù)犯罪高發(fā)的原因和應(yīng)對之策

摘 要 女性職務(wù)犯罪已經(jīng)成為危害我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一個負(fù)面現(xiàn)象，對于女性職務(wù)犯罪我們應(yīng)該認(rèn)識到其相對于男性職務(wù)犯罪的特殊性，同時也應(yīng)該從其本質(zhì)出發(fā)分析出原因，例如女性的心理和生理特點以及社會外部不良環(huán)境的影響，最后從制度管理教育方面共同來解決女性職務(wù)犯罪問題。

關(guān)鍵詞 女性 職務(wù) 原因 經(jīng)驗

作者簡介：劉馥毅，蘇州市相城區(qū)人民檢察院，從事職務(wù)犯罪研究。

中圖分類號：D924 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-256-02

女性職務(wù)犯罪，是當(dāng)今社會十分關(guān)注的一個問題。在我們國家目前經(jīng)濟和社會處于高度發(fā)展的現(xiàn)實背景下，隨著女性干部逐漸的走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，女性職務(wù)犯罪不斷增多的案發(fā)率也對我國以及筆者所身處的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。我院在2013年去年就連續(xù)的辦理了女性干部的職務(wù)犯罪工作，引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。所以，當(dāng)今的女性職務(wù)犯罪已經(jīng)成為擺在我們檢察機關(guān)面前亟需解決和加以重視的問題。在案發(fā)的人中，不僅僅有省部級的高級領(lǐng)導(dǎo)，也有一些市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)，同時也有部分我們司法機關(guān)內(nèi)部的女性領(lǐng)導(dǎo)也牽涉到了其中，也給我們司法機關(guān)的社會公信力造成了極壞的影響，也給黨和國家抹黑。以習(xí)近平主席為總書記的黨中央歷來重視反腐敗工作，把反腐敗工作當(dāng)成了黨的重要工作來抓，說明了黨和政府在懲防女職務(wù)犯罪方面的決心和魄力，筆者認(rèn)為女性職務(wù)犯罪也是我國反腐敗事業(yè)中的重要一環(huán)，不可或缺，我們也應(yīng)該認(rèn)識到女性職務(wù)犯罪已經(jīng)從一個小概率事件變成了一種值得我們重視的現(xiàn)象。

筆者在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在華東地區(qū)很多女性職務(wù)犯罪人員是各個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，都承擔(dān)著重要工作職責(zé)，她們發(fā)生違法犯罪對自己單位、部門的正常工作會造成嚴(yán)重影響。從另外一個方面來說，由于女性的特殊生理和社會屬性，女性往往在家庭中扮演女兒、妻子、母親的角色，一旦案發(fā)入獄，將會給家人帶來極大的痛苦，家庭的“半邊天”將會瞬間倒塌，家庭多年累積的幸福感也蕩然無存。特別是結(jié)合當(dāng)下檢察機關(guān)開展的未成年人檢察業(yè)務(wù)調(diào)查中我們就可以發(fā)現(xiàn)，許多未成年犯罪分子往往都是父母離異或者一方父母有犯罪記錄的“困難”家庭，母親的職務(wù)犯罪也必然會給孩子的發(fā)展和健康成長帶來極大的損害和傷害，這也是我們每一個人都不希望看到的。從我們國家的政治經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，從現(xiàn)實的社會輿論導(dǎo)向以及網(wǎng)絡(luò)的評論來說，目前社會對于部分女性職務(wù)犯罪人員過于腐敗的生活方式，以及有時會出現(xiàn)的婚外情等問題也給我們建設(shè)社會主義文明社會帶來了較大的影響，對和諧社會的發(fā)展，對于整個社會良好的運行都有不好的影響。

一、女性職務(wù)犯罪的特點通過最近幾年對于我市的女性職務(wù)犯罪的分析，筆者發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：

（一）作案手段高明，欺騙性高

由于江南地區(qū)的女性往往具有心思細密，關(guān)注細節(jié)的特點，給我們偵查人員在辦理案件的過程中造成了一定的困難。例如在受賄上面使用一些非常隱蔽的受賄方式，使得偵查人員較難覺察，造成很難留下財務(wù)印證上的證據(jù)。其次，欺騙性高。特別是在在女性財務(wù)人員的職務(wù)犯罪中，這些財務(wù)人員往往采用東拼西湊的模式，每次拿一點補一點拿一點補一點的方式，也表現(xiàn)出了女性財務(wù)人員的謹(jǐn)慎和細心，同時在入賬方面采用一些特殊的方式。例如北京某部委女領(lǐng)導(dǎo)就查出在自己的會所健身卡和美容卡中采取逐次報銷小金額報銷的方式，報銷錢款用于自己的揮霍。該女領(lǐng)導(dǎo)每次報銷的金額都不大容易被發(fā)現(xiàn)。為什么說欺騙性高呢？因為在我們檢察機關(guān)的工作人員還有老百姓的一般想法來說，認(rèn)為女性比較善良，遵紀(jì)守法，應(yīng)該是不會涉及到貪污腐敗類的職務(wù)犯罪中的，從外部環(huán)境上來說，這也客觀上給了女性職務(wù)犯罪分子以可乘之機。

（二）人員的身份和崗位比較特殊

在筆者所在院查辦的案件中，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和單位財務(wù)人員居多。這一特點決定了女性職務(wù)犯罪主要集中在貪污受賄和挪用公款。由于社會上普遍的認(rèn)可度，機關(guān)里面的副手領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)還有財務(wù)人員往往是由女性擔(dān)任，也由于外部監(jiān)管環(huán)境的寬松，這也為女性職務(wù)犯罪提供了“利用職務(wù)之便”的條件，另外由于在現(xiàn)實的生活中，我們國家的機關(guān)管理制度、報銷制度、財務(wù)管理制度、人事制度等等的制度都存在著這樣那樣的漏洞，客觀上也給女性職務(wù)犯罪提供了一個“條件”。

（三）青年女性職務(wù)犯罪比例逐年升高，但犯罪率遠遠低于男性

在近期全國各地被查處的案件中，筆者發(fā)現(xiàn)青年女性的職務(wù)犯罪人數(shù)占女性總的職務(wù)犯罪人數(shù)的比例逐年升高?，F(xiàn)在全國檢察機關(guān)辦理的案件中往往會出現(xiàn)20多歲的，工作才1年2年的女性職務(wù)犯罪分子。為什么會造成這樣的現(xiàn)象？主要原因還是20多歲的女性剛剛走上工作崗位，人生才剛剛起步，進入了國家機關(guān)工作，由于世界觀和人生觀的缺失迷失了自己，又由于對于金錢的追求導(dǎo)致了自己的錯誤發(fā)生。但是不管怎么說，從全國檢察機關(guān)查處的案件來說，女性職務(wù)犯罪的犯罪率遠遠低于男性。

（四）犯罪形式罪名集中，自我法律意識缺乏

就正如筆者在前文中所說的一些特點，在全國檢察機關(guān)查辦的女性職務(wù)犯罪中貪污受賄、挪用公款是女性犯罪的主要形式。大多數(shù)女性犯罪是為了滿足貪婪的欲望，往往不擇手段大肆掠取金錢。在眾多的女性犯罪中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都說自己學(xué)習(xí)了法律，但是缺乏法律的意識和法制的思維，往往就是平時不注意，犯了大錯誤。

二、造成女性職務(wù)犯罪多發(fā)的原因

在前文中筆者介紹了女性職務(wù)犯罪的一些特點，我們就會發(fā)現(xiàn)其特殊性，但是特殊性也存在著普通性，我們從普遍性的方面來看女性職務(wù)犯罪的發(fā)生原因，筆者認(rèn)為女性職務(wù)犯罪高發(fā)的原因主要是外部原因和內(nèi)部原因兩個方面來論述。正是由于外部社會的影響以及女性職務(wù)犯罪分子自己的一些原因共同的導(dǎo)致了當(dāng)今社會女性職務(wù)犯罪的高發(fā)。外部原因：

（一）部分單位存在管理不嚴(yán)，要求不嚴(yán)的問題

從全國檢察機關(guān)查辦的一些案件中我們可以發(fā)現(xiàn)，一些行政單位的財務(wù)制度存在著一定的問題。有的缺失監(jiān)督，存在著一人獨大，一個人說了算的現(xiàn)象，有的單位還存在著沒有完善的現(xiàn)代財務(wù)制度的狀況存在，這也是極需改進的。但是，是不是有了現(xiàn)代化的財務(wù)軟件和財務(wù)制度就一定可以做好呢？也不是。有的單位的財務(wù)制度和管理模式形同虛設(shè)，也給一些女性職務(wù)犯罪分子提供了“犯罪便利”，有些單位的財務(wù)制度基本不遵守，規(guī)章制度就是應(yīng)付人的擺設(shè)。還有的單位存在不及時入賬，不及時核對審計的問題，往往對于經(jīng)辦人員過于放心。同時一些領(lǐng)導(dǎo)干部也存在著對于財務(wù)知識不懂不明白也不想搞懂的“糊涂意識”，覺得把事情交給財務(wù)人員（往往是女性）全權(quán)管理就行了，這樣也是不對的。

（二）社會轉(zhuǎn)型期的誘惑增多

當(dāng)前，我國正處于社會經(jīng)濟高度發(fā)展，迅速成長的階段，江蘇又地處我國經(jīng)濟社會的發(fā)達地區(qū)，社會上出現(xiàn)了許許多多不正常的言論和現(xiàn)象都在影響著女性。往往存在著你要用多少錢的化妝品我要用多少錢的名牌包的社會攀比心理。而由于公職人員的工資的相對穩(wěn)定性，短期內(nèi)不可能有更多的增長，往往也由于這些誘惑使得一些女性走上了犯罪道路。她們由于自己的攀比心理和內(nèi)心無法滿足的欲望和對物質(zhì)的渴望，在當(dāng)今社會的大潮中迷失了自己找不到了自己的方向。同時少數(shù)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位，不重視對女性領(lǐng)導(dǎo)干部和普通職工的思想政治教育，特別是法紀(jì)教育，變相的也導(dǎo)致了女性在貪污、挪用公款等職務(wù)犯罪的出現(xiàn)。所以每一個單位領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該重視法律知識的普及和教育，加大宣傳力度。

自身的原因：

1.個人法律意識淡薄，物質(zhì)追求奢華。有的女性職務(wù)犯罪分子根本不懂法，不用法，不知法，不學(xué)法。即使有的懂法學(xué)法知法，在受賄或者其他犯罪過程中忘記了法律的約束和自己的警醒，放棄了一個公職人員應(yīng)該有的廉潔底線。對自己來說也是比較的自私，十分的在乎錢財。一旦她們有了一點的權(quán)力，馬上想著如何變現(xiàn)，存在著撈錢拿錢的違法心理。另外一個方面一些女性職務(wù)犯罪分子存在物質(zhì)追求奢華的問題。

2.對內(nèi)心世界的探索過少，對精神層面的要求不夠。一些女性職務(wù)犯罪分子一旦走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位就放棄了精神生活的追求，生活追求失去了方向。不像以前把精力放在學(xué)習(xí)和生活上，偏離了正常的軌道。誠然筆者認(rèn)為，追求美好的生活是每一個都擁有的權(quán)利，我們都對美好生活充滿了渴望，但是一些機關(guān)里面的女性由于受社會上一些不正確的思想和拜金主義的影響，滋生了一種對美容、健身、高檔商品、高檔服飾的盲目追求，隨著欲望的增強，欲壑難填，逐漸的走向的犯罪道路。

三、解決女性職務(wù)犯罪多發(fā)的對策和經(jīng)驗

在前文中筆者逐一介紹了女性職務(wù)犯罪的特點和原因，提出這些特點和原因并不是僅僅是為了再介紹一遍女性職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀，而是為了解決問題，把預(yù)防女性職務(wù)犯罪的高發(fā)作為第一要務(wù)。預(yù)防女性職務(wù)犯罪是一項綜合性的工程，需要全體檢察人員乃至全社會的關(guān)心和努力，只有我們攜起手來肩并肩，共同努力，才能更好地控制女性職務(wù)犯罪的上升勢頭，從而更好地維護全社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

下面筆者結(jié)合自身的辦案經(jīng)驗提出幾點建議。

（一）加大宣傳力度，強化制度法律教育

完善女性公職人員權(quán)力運行的制約體制。權(quán)力過分集中必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用、權(quán)力的腐敗。各個國家機關(guān)和政府機構(gòu)都應(yīng)該加大宣傳力度，要向社會廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和反腐敗斗爭工作，特別是要利用紀(jì)委和各種廉政展覽、演講、比賽、辯論的機會加大宣傳力度，使得廉潔奉公的意識深入每個女性公職人員的心理，進一步的提升她們的思想政治素質(zhì)和黨性、政治性。通過開展多種多樣有趣的教育方式，例如參觀革命烈士博物館的形式，讓廣大的女性公職人員自覺自覺抵制個人主義、拜金主義及享樂主義，提高自身反腐拒敗的能力，同時通過革命烈士的教育也使得她們珍惜當(dāng)今的美好生活，要讓每一個女干部都知道自己生活的幸福，而不要總是盯著錢。要正確的認(rèn)識金錢和個人人生發(fā)展的關(guān)系，做到懂法、明法、學(xué)法、會法，最后做到法律的制度的守護者，自覺的遵守法律和各項廉潔規(guī)章制度，乃至最后從自身做起投入到廉潔宣傳的工作中去。

（二）加強監(jiān)管力度，擯棄放松的監(jiān)管模式

針對當(dāng)今比較嚴(yán)峻的女性職務(wù)犯罪形式，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該重視起這個問題，不能再盲目的認(rèn)為女性可以放心，不會出問題，男性干部才需要認(rèn)真的管理，經(jīng)過多年的實踐證明，這種想法一定是錯誤的。女性干部同樣具有男性干部的一些心理弱點和陰暗心理，不是完全放心的安全島，因此，對女干部加強必要的監(jiān)管和監(jiān)督，對重要崗位實習(xí)AB崗，應(yīng)堅決貫徹有關(guān)法律法規(guī)，并完善其工作制度，預(yù)防女性職務(wù)犯罪。實行雙人復(fù)核等制度都可以有效的防治女性職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）加強家庭第二戰(zhàn)線作用，發(fā)揮“后援軍”作用

對于每個人來說家庭都是溫暖的港灣，也是愛的海洋。在單位里面可能女干部是領(lǐng)導(dǎo)，但是回到了家，她們也是一個普通的女人。作為政府來說可以充分利用女性的這一特點，從家里教育做起，希望男方家屬對女干部予以關(guān)心和關(guān)愛，互相幫助，做好女干部的“廉內(nèi)助”。

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