《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》下體育工作發(fā)展的思考

許春紅 張雷

摘? 要：2014年教育部針對(duì)高等學(xué)校特點(diǎn)和實(shí)際需求，制訂了《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作管理、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、教學(xué)改革等方面進(jìn)行了量化，成為了高等學(xué)校體育工作評(píng)估的依據(jù)。依據(jù)學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)階段體育工作開展情況，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校體育管理、體育教學(xué)和體質(zhì)健康測(cè)試等工作，促進(jìn)學(xué)校體育文化建設(shè)，符合學(xué)校體育工作檢查標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;體育工作;基本標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)體育的法律文件是學(xué)校開展體育工作的主要依據(jù)，是體育教育對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和全面塑造人的重要保障。但我國高等學(xué)校體育仍然沒有形成完善運(yùn)行機(jī)制，尤其在實(shí)施過程中出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。依據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)階段體育工作開展情況，促進(jìn)學(xué)校體育文化建設(shè)，符合學(xué)校體育工作檢查標(biāo)準(zhǔn)。

一、高等學(xué)校體育工作的發(fā)展

教育部和國家體委于1979年聯(lián)合頒發(fā)試行的《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》，包括《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》和《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》。1990年國家教育委員會(huì)結(jié)合當(dāng)時(shí)學(xué)校體育工作的發(fā)展需求頒布了《學(xué)校體育工作條例》?！秾W(xué)校體育工作條例》是指普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和體育競賽?，F(xiàn)階段學(xué)校體育工作的考核過多注重課程教學(xué)、課程改革、硬件設(shè)施方面的指標(biāo)，過于統(tǒng)一化的考核將影響教育的公平和部分體育工作的開展。學(xué)校體育工作無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，體育課程不能有效促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平，同時(shí)體育課程和體質(zhì)測(cè)試不能有機(jī)結(jié)合，學(xué)生體質(zhì)健康不能落到實(shí)處。

近年來高等學(xué)校體育課程改革不斷推進(jìn)，但由于缺乏嚴(yán)格的制度、基本標(biāo)準(zhǔn)和明確要求，影響了高等學(xué)校體育工作均衡、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為落實(shí)終身體育、素質(zhì)教育的目標(biāo)，加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和終身體育習(xí)慣，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。新《標(biāo)準(zhǔn)》將體育政策法規(guī)細(xì)化，改變中小學(xué)和大學(xué)體育工作實(shí)施模糊的現(xiàn)狀，結(jié)合高等學(xué)校發(fā)展的發(fā)展任務(wù)、特點(diǎn)以及高等學(xué)校的體育工作的特點(diǎn)，將日常體育活動(dòng)情況、體育體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)以及體育文化建設(shè)等作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

二、現(xiàn)階段高等學(xué)校體育工作與新“標(biāo)準(zhǔn)”的差距

（一）體育工作規(guī)劃與發(fā)展。改革開放以來我國普通高等學(xué)校的體育工作取得了很大成績，在體育課程開設(shè)、學(xué)生體育鍛煉參加程度、改善體育設(shè)施等方面取得了明顯進(jìn)展。高等學(xué)校體育工作仍存在缺乏必要的基本制度、基本標(biāo)準(zhǔn)和明確要求，學(xué)校之間體育工作實(shí)施和發(fā)展水平差距較大，影響了高等學(xué)校體育工作均衡、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校體育管理的核心應(yīng)該是對(duì)管理內(nèi)容的清醒認(rèn)識(shí)，以及對(duì)管理機(jī)構(gòu)的不斷完善。學(xué)校體育工作的具體開展要服從于總體教育和青少年生長規(guī)律，根據(jù)學(xué)校體育的地位、作用和特點(diǎn)，按照青少年綜合素質(zhì)提升的需求進(jìn)行實(shí)施，才能加強(qiáng)并提高高校體育管理的水平。因此，從根源上解決學(xué)校體育工作的片面性和考核的統(tǒng)一性，使學(xué)校體育工作的實(shí)施要適合自身的條件，并且實(shí)現(xiàn)考核的多方面性，為公平教育和特色教育的實(shí)施提供借鑒。

（二）體育課程設(shè)置與實(shí)施。體育課程一直是高等學(xué)校體育工作的核心內(nèi)容，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和有效方法。但學(xué)校體育工作的實(shí)施過多注重該課程的工具性，忽視了本身價(jià)值，導(dǎo)致學(xué)生缺少最重要的健康綜合能力。同時(shí)，很多高校不能達(dá)到現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)的要求，教學(xué)實(shí)數(shù)從108-144不等，且班級(jí)人數(shù)從30-80不等。嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。而且大部分學(xué)校占用體育課時(shí)間進(jìn)行健康體質(zhì)測(cè)試工作，使得本來緊張的教學(xué)，更加難以完成。對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育教育，生命教育和運(yùn)動(dòng)熱情培養(yǎng)，使學(xué)生自覺體育鍛煉的興趣、意識(shí)、技能和體育習(xí)慣，提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，起到加大學(xué)生身體活動(dòng)量，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)心理健康、社會(huì)適應(yīng)等目標(biāo)，為終身體育的形成和科學(xué)健身提供保障。

（三）課外體育活動(dòng)與競賽。課余活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競賽，以及體育俱樂部和體育社團(tuán)活動(dòng)是大學(xué)課余體育活動(dòng)的載體，是提升學(xué)生體質(zhì)、體育技能和培養(yǎng)興趣愛好的發(fā)展的保證，也是學(xué)校體育工作全面開展的重要保證。由于缺乏系統(tǒng)管理、組織和指導(dǎo)，高等學(xué)校課外體育活動(dòng)與競賽組織沒有發(fā)揮其特有功能，在人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)拓展和文化傳承中沒有起到應(yīng)用價(jià)值。大學(xué)體育課教學(xué)與課外鍛煉形成良性互動(dòng)，進(jìn)行體育課程改革、課余活動(dòng)開展和業(yè)余競賽組織方面的研究，加強(qiáng)大學(xué)體育“課內(nèi)課外一體化”建設(shè)，為大學(xué)生的體育鍛煉提供了有文化內(nèi)涵的、新穎的、多元化的健身手段，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)和鍛煉的興趣。

（四）學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。受應(yīng)試教育制度影響學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容枯燥，課程很難完成學(xué)校體育教育和健康教育的任務(wù)，青少年學(xué)生的不良生活方式等原因，身體素質(zhì)多項(xiàng)指標(biāo)、心肺功能指標(biāo)持續(xù)下降，超重和肥胖率持續(xù)增加。2002年7月由教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》，2007年正式頒布了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了各個(gè)級(jí)別學(xué)校的測(cè)試項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重。2007年——2012年的測(cè)試工作在全國范圍內(nèi)得到了普及，但測(cè)試率低和測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性是存在的主要問題?，F(xiàn)階段體育課程中針對(duì)體質(zhì)健康測(cè)試整體水平提升的內(nèi)容部分不夠，僅在形式上做到了健康測(cè)試，體育課程和體質(zhì)健康測(cè)試不能有機(jī)結(jié)合，沒有納入對(duì)教育部門、學(xué)校和學(xué)生考核范圍內(nèi)，測(cè)試率和數(shù)據(jù)真實(shí)無法有效控制。同時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試檔案僅作為備查資料，沒有將此項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度利用，學(xué)生對(duì)自己的測(cè)試、健康情況無法了解，也得不到有針對(duì)性的健康鍛煉指導(dǎo)意見，因此學(xué)生對(duì)健康體質(zhì)測(cè)試工作淡漠。體質(zhì)健康測(cè)試脫離了服務(wù)學(xué)生的基本功能，同時(shí)忽視了學(xué)生個(gè)性、特長和興趣等特點(diǎn)，不利于學(xué)生形成適合個(gè)體的鍛煉方法和習(xí)慣。

（五）基礎(chǔ)能力建設(shè)與保障?，F(xiàn)階段高等學(xué)校在體育工作中的師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)均已經(jīng)存在，并且在硬件設(shè)施配置上基本都能滿足日常需求。主要存在的問題是體育教師的工作量偏大，并且在實(shí)行同工同酬以及職稱評(píng)定方面存在著很大困難。同時(shí)，課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練競賽的覆蓋程度很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，出現(xiàn)了體育骨干包攬參加了所有的運(yùn)動(dòng)競賽，而大部分學(xué)生體現(xiàn)出對(duì)活動(dòng)的冷漠。

高等學(xué)校體育工作基本鋪開，并且部分高校辦出了特色。但依據(jù)教育部最新頒發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)》，很多學(xué)校部分指標(biāo)均到不到要求，使得學(xué)校體育工作考核存在問題。高校體育評(píng)估是科學(xué)管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是有效管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)學(xué)校體育工作的研究，從實(shí)際入手屏棄一些不符實(shí)際的現(xiàn)象和理念，提高工作效率和提高管理水平，真正使學(xué)校體育成為學(xué)校的一種校園文化，受益于學(xué)生。

三、高等學(xué)校體育工作發(fā)展方向

（一）完善學(xué)校體育工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)體育政策法規(guī)的落實(shí)，尤其是對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹實(shí)施，改變現(xiàn)階段體育工作實(shí)施過程中的不足。依據(jù)要求對(duì)體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、體育課程、師資水平、硬件設(shè)施和學(xué)生具體情況等問題進(jìn)行梳理，提升學(xué)校體育工作水平。構(gòu)建多層次、多途徑的學(xué)校體育工作實(shí)施方案，有利于學(xué)校根據(jù)具體情況進(jìn)行工作開展，同時(shí)改變工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、層次和區(qū)域特點(diǎn)等針對(duì)性的進(jìn)行考核，改變一刀切的模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育工作的最優(yōu)化和實(shí)效性。

（二）以體質(zhì)健康為核心進(jìn)行體育大課程改革。學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升是體育課程的最基礎(chǔ)目標(biāo)，進(jìn)行體育課程教學(xué)改革、課余活動(dòng)開展和業(yè)余競賽組織方面的大課程建設(shè)，加大學(xué)生整體身體運(yùn)動(dòng)量，使體育鍛煉成為大學(xué)生的一種生活方式，使其追求體育本身的價(jià)值，能夠運(yùn)用健康知識(shí)指導(dǎo)自己鍛煉，體質(zhì)健康持續(xù)下降等問題也將迎刃而解。同時(shí)，教育職能部門、學(xué)校應(yīng)建立多元化體質(zhì)健康評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)學(xué)生主觀測(cè)試的執(zhí)行力度，以及學(xué)生自我測(cè)量和過程性評(píng)價(jià)，并結(jié)合學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試結(jié)果形成終結(jié)性評(píng)價(jià)，增強(qiáng)學(xué)生自我鍛煉的主觀效能與自我約束力。

（三）加強(qiáng)課內(nèi)外一體的課程形式，促進(jìn)學(xué)生體育習(xí)慣養(yǎng)

成。體育教學(xué)只是學(xué)校體育工作中的一部分，應(yīng)該加強(qiáng)課余活動(dòng)組織、業(yè)余競賽開展和校園文化建設(shè)等方面的體育大課程開展，加大學(xué)生身體活動(dòng)量總量，促進(jìn)健康生活方式的形成，從而提升學(xué)生整體的測(cè)試指標(biāo)水。以健康綜合能力培養(yǎng)為核心，深化體育課程改革，有效促進(jìn)青少年健康行為能力的多層次、多渠道的形成，將體育生活化、經(jīng)?；?、自覺化作為體育課程改革重點(diǎn)，協(xié)調(diào)體育教學(xué)、課余鍛煉和競賽，以及俱樂部和社團(tuán)活動(dòng)，形成體育課教學(xué)與課外體育活動(dòng)形成良性互動(dòng)的“課內(nèi)課外一體化”模式，促使學(xué)生參加體育鍛煉的方法，養(yǎng)成自覺鍛煉的習(xí)慣。

（四）以“健康第一”為指導(dǎo)思想，建立校園體育文化。體育的基礎(chǔ)在于體育文化，堅(jiān)持以“健康第一”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，提高大學(xué)生體育認(rèn)知水平，合理運(yùn)用科學(xué)的鍛煉知識(shí)和技術(shù)方法，以及營養(yǎng)、衛(wèi)生保健和運(yùn)動(dòng)損傷急救常識(shí)，使個(gè)體或群體具備指導(dǎo)自我體育實(shí)踐的能力，從而提高體育文化素養(yǎng)和終身體育觀念。新“標(biāo)準(zhǔn)”根據(jù)高等學(xué)校的定位特點(diǎn)，把增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力作為高校學(xué)校體育工作的一項(xiàng)基本功能，使高等學(xué)校的體育工作真正能夠成為繼承文化傳統(tǒng)、實(shí)踐傳承文化創(chuàng)新的有效載體。

新“標(biāo)準(zhǔn)”是對(duì)普通高等學(xué)校體育工作的基本要求，是衡量高等學(xué)校體育工作開展和結(jié)果考核的重要依據(jù)。在充分了解高等學(xué)校體育工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立指向于學(xué)生健康第一和終身體育形成的學(xué)校體育工作目標(biāo)，依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”把體育教學(xué)、學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高作為高校體育工作的基本點(diǎn)和立足點(diǎn)，有效將課余體育活動(dòng)和體育課程有機(jī)結(jié)合，從多層次、多角度形成體育大課程、學(xué)校區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)生管理的一體體育工作運(yùn)行機(jī)制。

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