細(xì)分化視覺下的農(nóng)村青年

魏延安

(共青團(tuán)陜西省委 陜西 西安 710068)

傳統(tǒng)的農(nóng)民概念，更多地是政治身份、社會(huì)身份，不是嚴(yán)格意義上的職業(yè)身份，因?yàn)樵谵r(nóng)村，不只是農(nóng)業(yè)一種行業(yè)，許多農(nóng)民也不只是從事一種行業(yè)。到了今天這個(gè)城鄉(xiāng)一體化縱深推進(jìn)的年代，農(nóng)民的概念更加分化，需要運(yùn)用細(xì)分的概念才能更好地認(rèn)識(shí)農(nóng)民群體，特別是流動(dòng)性日益增強(qiáng)的農(nóng)村青年群體，為對(duì)應(yīng)做好相關(guān)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村青年的細(xì)分

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)“市場(chǎng)細(xì)分”的概念，由美國(guó)市場(chǎng)學(xué)家溫德爾·史密斯1956年提出來，目前廣泛應(yīng)用于各行業(yè)。核心是企業(yè)根據(jù)的不同，把整個(gè)市場(chǎng)劃分成不同的消費(fèi)者群的過程。其客觀基礎(chǔ)是消費(fèi)者需求的異質(zhì)性，帶來的啟示是:政府服務(wù)的對(duì)象也存在異質(zhì)性，必須把握不同群體的差異性需求，開展針對(duì)性服務(wù)，才能取得滿意的效果。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村青年概念已經(jīng)嚴(yán)重分化，較難定義。是從事農(nóng)業(yè)的青年?是留在農(nóng)村的青年?還是農(nóng)村戶口的青年?比如演員王寶強(qiáng)的身份，他還是農(nóng)村青年嗎?他出生于河北省邢臺(tái)市南和縣大會(huì)塔村，6歲時(shí)開始練習(xí)武術(shù)，8—14歲在河南嵩山少林寺做俗家弟子，之后來到北京闖天下，在各個(gè)劇組當(dāng)武行做群眾演員，直到《天下無賊》終于成名，但若戶籍論，依然是進(jìn)城務(wù)工青年，但誰又能將他作為農(nóng)村青年看待?實(shí)際上這種人已經(jīng)城市化而身份依舊為農(nóng)村戶口的農(nóng)村青年還有很多。

如果應(yīng)用細(xì)分的理念，可以對(duì)農(nóng)村青年做出若干類別的細(xì)分，有利于更清晰地把握農(nóng)村青年的群體特征。至少可以從空間分布、職業(yè)分布、發(fā)展層次分布、需求特征等四大方面進(jìn)行細(xì)分。

1.空間分布視覺下的農(nóng)村青年。在這一視覺下，大體可以將農(nóng)村青年分為進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村留守及返鄉(xiāng)青年和城鄉(xiāng)流動(dòng)青年三大類，其中:進(jìn)城務(wù)工青年大多數(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一部分，只剩下農(nóng)村戶籍的最后身份特征;農(nóng)村留守及返鄉(xiāng)青年，有因?yàn)榉N種原因無法進(jìn)城的，也有進(jìn)城之后重新回到農(nóng)村的，是準(zhǔn)確意義上的農(nóng)村青年，但依然不一定在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè);而城鄉(xiāng)流動(dòng)青年屬于一個(gè)流動(dòng)的群體，如果按身份特征界定，依然屬于農(nóng)村青年，但卻很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村停留時(shí)間很短，在城市也沒有持續(xù)長(zhǎng)期停留，某種程度上既不屬于城市，也不屬于農(nóng)村。

圖1 空間分布視覺下的農(nóng)村青年

2.職業(yè)分布視覺下的農(nóng)村青年。暫且不論進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年，僅以留在農(nóng)村的青年為觀察對(duì)象，亦可分按照從事產(chǎn)業(yè)的不同細(xì)分為以下從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)這三大類別，細(xì)分出種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)、家庭工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)家樂、交通運(yùn)輸?shù)?5個(gè)以上不同職業(yè)群體，而且存在明顯的群體特征差異。具體如下圖。

圖2 職業(yè)分布視覺下的農(nóng)村青年

3.不同發(fā)展層次視覺下的農(nóng)村青年。農(nóng)村青年的人生發(fā)展軌跡也符合馬斯洛需求層次理論的五段論，按不同發(fā)展階段目前大體有三種大的生存狀態(tài)，不同生存狀態(tài)的特征又有不同。最普遍的是就業(yè)或創(chuàng)業(yè)初期狀態(tài)，主要面臨的問題是就業(yè)技能不足、創(chuàng)業(yè)資金不足等;也有一部分已經(jīng)進(jìn)入事業(yè)上升期，屬于爬坡階段，可能步入上層，也可能停滯不前，經(jīng)營(yíng)管理是最大的瓶頸;個(gè)別已經(jīng)屬于成功人士層次，追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也有回饋社會(huì)的意愿。具體如下圖。

圖3 不同發(fā)展層次視覺下的農(nóng)村青年

4.不同需求特征視覺下的農(nóng)村青年。當(dāng)前農(nóng)村青年總的精神特征可以概況為:不甘于現(xiàn)狀，有強(qiáng)烈的改變自身命運(yùn)的愿望，具體又分為在農(nóng)村和在城市兩大類別;又因?yàn)榘l(fā)展階段不同而不同。在農(nóng)村的青年以增收致富成才為第一現(xiàn)實(shí)需求;在城市的農(nóng)村青年以就業(yè)和融入城市為第一現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)還有社會(huì)保障、住房、子女就學(xué)、政治參與的現(xiàn)實(shí)要求。具體如下圖。

圖4 基于細(xì)分的農(nóng)村青年的現(xiàn)實(shí)需求特征

二、造成農(nóng)村青年分化的原因

最根本的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的三農(nóng)割裂，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的三農(nóng)是一體的:農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村以土地為紐帶而密不可分，農(nóng)業(yè)需要在農(nóng)村廣闊的土地上經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)又需要農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民又普遍居住在農(nóng)村。而且可以說，在沒有城市概念之前是沒有農(nóng)村這個(gè)概念的，農(nóng)村只是城市“逼”出來的概念。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體的格局正在破裂，走上分別獨(dú)立的道路。

農(nóng)業(yè)的嬗變。逐漸進(jìn)入“圍城”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的人想出去，農(nóng)業(yè)外部的人想進(jìn)來。從事農(nóng)業(yè)的人不一定是農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)職業(yè)者，由“farmer”取代了“peasent”。現(xiàn)實(shí)的場(chǎng)景是大量農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工的同時(shí)，又有大量資本在醞釀資本下鄉(xiāng)，還有一部分非農(nóng)村的大學(xué)生倒流入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，更有相當(dāng)一批進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)民的分化。首先，一部分農(nóng)民會(huì)變?yōu)槭忻窈头寝r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者;其次，一部分農(nóng)民會(huì)變?yōu)檗r(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，而且不一定就住在村子;再次，還有一部分農(nóng)民會(huì)依然從事農(nóng)業(yè)，但其年齡一般較大，既有無可奈何的城市返鄉(xiāng)者，也可能有主動(dòng)回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者;最后，農(nóng)村還將殘留一批老一代農(nóng)民群體，他們基本失去勞動(dòng)能力，又沒有被城市吸納，最終要在衰敗的農(nóng)村度過凄涼的晚年。

農(nóng)村的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與生活方式將會(huì)加速城市化，逐漸縮小與城市的距離。農(nóng)村的終結(jié)——由于人口的減少，一部分村必然要在城市化過程中無奈的消亡，這是不可挽回的宿命;一些邊遠(yuǎn)偏僻的村，則可能要通過合并、搬遷等途徑實(shí)現(xiàn)再生，最終形成一些基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備、公共服務(wù)較為齊全的集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)。那么，這時(shí)的農(nóng)村還是傳統(tǒng)的農(nóng)村嗎?由于農(nóng)村的改善，城里人到鄉(xiāng)村居住具備了現(xiàn)實(shí)條件，住在農(nóng)村的人將不再僅僅是農(nóng)民，有可能是周末度假來到農(nóng)村的城里人，也有可能是在城市就業(yè)退休后到農(nóng)村養(yǎng)老的人，也有可能是看到農(nóng)村良好發(fā)展前來謀生的人。

基于目前三農(nóng)的裂變，有不少學(xué)者提出了一個(gè)新的概念——回不去的故鄉(xiāng)，意思是農(nóng)村的轉(zhuǎn)型已經(jīng)讓農(nóng)村不再具有傳統(tǒng)的田園牧歌場(chǎng)景，但這一觀念尚需要時(shí)間的檢驗(yàn)，因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)社會(huì)整體處于轉(zhuǎn)型期，一切都沒有塵埃落定，將來的農(nóng)村在人口的大規(guī)模流動(dòng)基本結(jié)束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分布不斷合理、農(nóng)民群體的重新組合的情況下，重新出現(xiàn)現(xiàn)代的田園牧歌場(chǎng)景也不是夢(mèng)想。

三、用細(xì)分理念做好農(nóng)村青年工作

基于細(xì)分理念的啟示，做好農(nóng)村青年工作需要抓住不同農(nóng)村青年群體的共性特征:增加收入、改善生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想等;把握不同農(nóng)村青年群體的異質(zhì)特征:不同空間分布、不同職業(yè)分布、不同發(fā)展層次，開展針對(duì)性服務(wù);重點(diǎn)可以做好六個(gè)方面的工作:就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融入、通道、生力軍、后顧之憂。

1.促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)。轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)不是問題，我們國(guó)家已經(jīng)整體從民工潮過渡到民工荒，勞動(dòng)力需求拐點(diǎn)已經(jīng)形成，不僅東部缺，西部也缺;不僅城市缺，農(nóng)村也缺，核心是就業(yè)的質(zhì)量，前提是就業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。所以，促進(jìn)的主要措施是就業(yè)培訓(xùn)，但團(tuán)組織最大的問題是培訓(xùn)資源短缺。從現(xiàn)實(shí)看，政府部門的培訓(xùn)資源很多，關(guān)鍵是團(tuán)組織能不能從打“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“陣地戰(zhàn)”，根據(jù)政府部門的項(xiàng)目要求去承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生為主，有一定知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和積累，但創(chuàng)業(yè)過程最主要的需求還是資金、技術(shù)和信息。對(duì)于青年創(chuàng)業(yè)貸款工作而言，也要細(xì)分化，初創(chuàng)期的小額貸款、發(fā)展期的規(guī)模貸款、穩(wěn)定發(fā)展的信用貸款，需要有差異化政策。創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)要專業(yè)化，細(xì)分而具針對(duì)性，最好一對(duì)一式的。信息服務(wù)關(guān)鍵在于提高青年的信息獲取能力，在信息爆炸的社會(huì)，信息泛濫，信息本身不缺，而缺需要的信息的獲取途徑，根本在于形成青年的信息自發(fā)行為。

3.促進(jìn)農(nóng)村青年的社會(huì)融入。核心的是城市的融入，如何成為新市民，包括心理疏導(dǎo)、政治參與、交友婚戀等。有關(guān)研究表明，新生代農(nóng)民工的組織歸屬感不是淡了，而是強(qiáng)了;政治參與意識(shí)明顯增強(qiáng);更重要的是，他們的婚戀、子女哺育也將要在城市完成。其次是農(nóng)村主流社會(huì)的融入，在村級(jí)政治參與中的地位體現(xiàn)、在鄉(xiāng)村建設(shè)中主人角色顯露，需要團(tuán)組織這一紐帶。

4.拓寬農(nóng)村青年的人生通道。實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值是人生的最高追求，農(nóng)村青年的中國(guó)夢(mèng)不僅是發(fā)家致富，還有人生真諦的苦苦追尋。要避免團(tuán)組織成為精英俱樂部，需要投向的目標(biāo)恰恰是正在形成青春新勢(shì)力的農(nóng)村青年帶頭人，他們正在影響農(nóng)村未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治格局。習(xí)近平總書記提出的團(tuán)組織與青年人才關(guān)系問題，恰恰適用于農(nóng)村青年工作，團(tuán)組織要發(fā)現(xiàn)推薦、更要培養(yǎng)出大量的農(nóng)村青年致富帶頭人，通過推優(yōu)入黨、基層政治與社會(huì)建設(shè)參與等，讓他們逐漸走向人生的上升通道，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

5.農(nóng)村青年生力軍作用的發(fā)揮。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才支持，扶貧開發(fā)工作中的社會(huì)資源支持，新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)新風(fēng)引導(dǎo)，農(nóng)村社會(huì)管理中的維護(hù)穩(wěn)定、矛盾化解、志愿服務(wù)、奉獻(xiàn)愛心等。要引導(dǎo)優(yōu)秀青年從城市返回農(nóng)村，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，成為農(nóng)村發(fā)展的青年帶頭人。

6.解決好農(nóng)村青年的后顧之憂。主要體現(xiàn)在“三留守”人員(留守老人、留守兒童、留守婦女)和農(nóng)村權(quán)益方面，最小的諸如事有身份證的異地代辦等，都可以溫暖青年的心，體現(xiàn)黨政的關(guān)懷?！叭羰亍比藛T的照顧問題相對(duì)比較突出，已經(jīng)有志愿服務(wù)的面上覆蓋，需要在志愿服務(wù)方面形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、做好農(nóng)村青年工作的幾個(gè)著力點(diǎn)

1.堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)。村級(jí)團(tuán)支部的繼續(xù)探索(以村為單位的QQ虛擬團(tuán)支部)，合作社團(tuán)的建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)(與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委橋頭堡建設(shè)需要持續(xù)(核心是如何成為真正的指揮員與戰(zhàn)斗員)?？h級(jí)團(tuán)委也必須借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團(tuán)委建設(shè)，增加大量的直屬團(tuán)組織，既要鞏固現(xiàn)有的組織體系，更要借助大量涌現(xiàn)的青年社團(tuán)和自發(fā)組織，真正實(shí)現(xiàn)工作手臂的延伸，改變團(tuán)縣委疲于奔命的現(xiàn)狀。

2.重視發(fā)揮涉農(nóng)部門團(tuán)委作用。涉農(nóng)部門的范疇很大，不僅是一般意義上的農(nóng)林水，與農(nóng)村工作涉及的部門多達(dá)20個(gè)以上。近年的農(nóng)村共青團(tuán)工作，在努力加強(qiáng)非層級(jí)化團(tuán)建的同時(shí)，一定程度上忽略了這一個(gè)龐大的層級(jí)化組織體系。要過對(duì)涉農(nóng)部門青年工作的重視，可以發(fā)揮這一系統(tǒng)的青年作用，也有利于拓展農(nóng)村共青團(tuán)工作資源空間。

3.加強(qiáng)基層團(tuán)干部三農(nóng)素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)村共青團(tuán)工作面臨的工作背景是復(fù)雜的三農(nóng)問題，工作牽涉政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)。目前從事農(nóng)村共青團(tuán)工作的團(tuán)干部并不一定懂三農(nóng)，甚至根本不懂三農(nóng)，與涉農(nóng)部門合作，切合點(diǎn)不好找;與農(nóng)業(yè)干部交往，經(jīng)常說外行話;與農(nóng)村青年打交道，不知青年真心想什么，需要重視和加強(qiáng)。因而，應(yīng)該把三農(nóng)素質(zhì)的培養(yǎng)作為農(nóng)村基層團(tuán)干部的一個(gè)基本要求。

4.注重在三農(nóng)大局中找準(zhǔn)位置。縣以下共青團(tuán)工作基本可以概況為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的青年工作，要在農(nóng)村工作與青年工作中找結(jié)合點(diǎn)，善于與黨政中心工作結(jié)合、善于與部門工作項(xiàng)目結(jié)合、善于從青年需要出發(fā)靈活設(shè)計(jì)項(xiàng)目，做黨政重視、社會(huì)關(guān)注、青年需要、力所能及的事，讓基層團(tuán)的工作有為有位。