德國“雙元制”職業(yè)教育模式的借鑒與啟示

梁顯宗+范成章+官葆本

一、“雙元制”的內(nèi)涵、特點(diǎn)與本質(zhì)

“雙元制”的內(nèi)涵：所謂“雙元制”（Dual System），指的是一種私人辦的企業(yè)作為“一元”，與國家辦的學(xué)校作為另“一元”，合作培養(yǎng)技能人才的職業(yè)教育制度。學(xué)生一方面在職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)理論的培訓(xùn)，一方面直接在工作中或特別的培訓(xùn)車間學(xué)習(xí)工作技能。培訓(xùn)的職業(yè)由聯(lián)邦、州和社會(huì)伙伴合作確定。根據(jù)職業(yè)，培訓(xùn)期從兩年到三年半不等?！半p元制”與許多國家通行的純粹學(xué)校式的職業(yè)培訓(xùn)不同，主要有兩個(gè)方面的區(qū)別：學(xué)生每周在企業(yè)學(xué)習(xí)三到四天，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一到兩天;在企業(yè)的培訓(xùn)由聯(lián)邦負(fù)責(zé)，在職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)由州負(fù)責(zé)。

“雙元制”的特點(diǎn)：有明確的培養(yǎng)目標(biāo)——培養(yǎng)高素質(zhì)的具有綜合能力的一線技術(shù)工人或農(nóng)民;企業(yè)和學(xué)校緊密結(jié)合，共同完成培訓(xùn)任務(wù)，并以企業(yè)為主;理論和實(shí)踐緊密結(jié)合，以實(shí)踐為主，重實(shí)踐、重技能培訓(xùn);校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)實(shí)習(xí)的有機(jī)結(jié)合;職前與職后培訓(xùn)的結(jié)合。

“雙元制”的本質(zhì)：是一種教育調(diào)節(jié)的企業(yè)中心的職業(yè)教育制度，突出以企業(yè)為主，以實(shí)踐為主。

二、“雙元制”辦學(xué)模式的借鑒與實(shí)施

山東省平度職教中心自1991年開始，與德國漢斯·賽德爾基金會(huì)合作舉辦中德“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育項(xiàng)目——平度“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心。23年來，學(xué)校按照“把握實(shí)質(zhì)，洋為中用，探索規(guī)律，立足可行”的方針，積極探索構(gòu)建“雙元和融、行知合一”的人才培養(yǎng)模式，走出了一條“校企合作、工學(xué)結(jié)合、教產(chǎn)結(jié)合、校企一體、深度融合、特色發(fā)展”的具有平度特色的“雙元制”辦學(xué)之路。

（一）加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，組建雙元制校企聯(lián)盟（集團(tuán)）

為加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)基本操作技能訓(xùn)練，一是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)。目前共建有電焊、電工、PLC（可編程邏輯控制器）、鉗工、鈑金、服裝、數(shù)控、汽車、木工、釀酒等各種校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間72個(gè)。二是加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“面向市場設(shè)專業(yè)，依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的思路，結(jié)合專業(yè)創(chuàng)辦了華德汽車維修培訓(xùn)中心、畜牧教學(xué)養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)場、服裝加工培訓(xùn)中心等10個(gè)校內(nèi)生產(chǎn)培訓(xùn)中心。校辦產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建和有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)功效“五合一”：即車間、教室合一;學(xué)生、學(xué)徒合一;教師、師傅合一;作品、產(chǎn)品合一;教學(xué)、生產(chǎn)合一。三是加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。與平度市內(nèi)外67家企業(yè)和山東省境內(nèi)8家高校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，結(jié)成一個(gè)具有現(xiàn)代職業(yè)教育特征的聯(lián)合體——平度雙元制校企聯(lián)盟（集團(tuán)）。校企雙方成立了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，研討“教產(chǎn)合作與校企一體”的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)了行業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大了校企合作規(guī)模，建立了校企合作的長效機(jī)制。

為進(jìn)一步深化辦學(xué)模式改革，學(xué)校走引企入校、引校入企之路。學(xué)校于2008年分別與青島圣達(dá)機(jī)電設(shè)備制造有限公司、青島德宏工貿(mào)有限公司、青島新鴻機(jī)電公司、青島德發(fā)肉制品有限公司簽訂了校企合作協(xié)議，共建了數(shù)控培訓(xùn)加工中心、電氣焊培訓(xùn)加工中心、電工裝配培訓(xùn)加工中心和肉制品培訓(xùn)加工中心。青島海信集團(tuán)不但在學(xué)校實(shí)訓(xùn)車間建設(shè)了一條模擬生產(chǎn)線，還為學(xué)校提供了一條完全獨(dú)立的現(xiàn)代化電冰箱生產(chǎn)線，實(shí)行線體承包制運(yùn)作。2014年上半年，將平度六和飼料有限公司引入學(xué)校，校企共建了“動(dòng)物健康養(yǎng)殖檢驗(yàn)檢測室”。

通過校企合作、引企入校、引校入企，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)一體化運(yùn)作。學(xué)生在學(xué)校體驗(yàn)到了企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)境，加強(qiáng)了學(xué)生的崗前培訓(xùn)，促進(jìn)了動(dòng)手能力的提高，培養(yǎng)了學(xué)生的質(zhì)量意識和崗位操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。

（二）以人為本，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍，是實(shí)施“雙元制”職教辦學(xué)模式的根本保障。為滿足項(xiàng)目的快速發(fā)展，建立了教師培訓(xùn)長效機(jī)制和名師隊(duì)伍建設(shè)工程激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)施校本培訓(xùn)。通過名師帶徒、邀請國內(nèi)外的專家短期培訓(xùn)等方式，立足崗位成才。二是基地培訓(xùn)。充分發(fā)揮職教師資培訓(xùn)基地的作用，開展針對校內(nèi)教師的培訓(xùn)。三是高等院校培訓(xùn)。選送優(yōu)秀專業(yè)教師到高等院校參加各級進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。四是企業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)。要求教師必須到企業(yè)下廠鍛煉，每兩年輪換一次實(shí)習(xí)兩個(gè)月的時(shí)間。五是國外培訓(xùn)。選派專業(yè)教師到德國接受時(shí)間不等的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)，考取國際通用的“師傅”證書。從1990年開始，有81人次赴德接受雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)，回校成為項(xiàng)目健康迅速推進(jìn)的中堅(jiān)力量。六是參與各級技能大賽，提高教師的業(yè)務(wù)水平。七是加強(qiáng)教科研工作，促進(jìn)教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”、“專家型”轉(zhuǎn)變。立項(xiàng)國家級科研課題3個(gè)，各類子課題40多個(gè)，走科研興校之路。

目前學(xué)校專業(yè)教師中級證獲證率100%，高級證獲證率近70%，技師獲證率為43%?！半p師型”教師達(dá)到90%以上。

（三）深化教學(xué)六項(xiàng)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

為使“雙元制”辦學(xué)更緊密地結(jié)合國情和平度的實(shí)際，學(xué)校一直把教學(xué)改革作為最重要的工作來抓。

一是改革教學(xué)計(jì)劃。第一學(xué)年為職業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)年，第二學(xué)年為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)年，第三學(xué)年為專業(yè)能力提高年，三年的實(shí)踐課時(shí)占總課時(shí)的68%。第一學(xué)年50%的時(shí)間學(xué)理論，50%的時(shí)間在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間實(shí)踐;第二、三學(xué)年20%的時(shí)間學(xué)理論，30%的時(shí)間在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間實(shí)踐，50%的時(shí)間在企業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練，使教學(xué)達(dá)到了理論與實(shí)踐真正意義上的結(jié)合。

二是改革課程體系和教材建設(shè)。根據(jù)職業(yè)崗位能力要求和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，建立了適合“雙元制”職業(yè)教育的以工作過程為導(dǎo)向的課程體系，實(shí)現(xiàn)了“教、學(xué)、做”合一。由學(xué)校專業(yè)教師編寫的機(jī)電專業(yè)《專業(yè)理論》、《專業(yè)計(jì)算》、《專業(yè)制圖》和《專業(yè)實(shí)訓(xùn)》成套教材由新華出版社出版發(fā)行。學(xué)校開發(fā)的《山東省農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案》為農(nóng)字號專業(yè)在課程體系設(shè)計(jì)等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)了學(xué)校其他專業(yè)和全省涉農(nóng)專業(yè)的發(fā)展。學(xué)校共開發(fā)了14門青島市精品課程、10門平度市精品課程和32本校本教材，其中5本教材達(dá)到教育部十二五規(guī)劃教材課程標(biāo)準(zhǔn)已出版使用。endprint

三是改革教學(xué)內(nèi)容。構(gòu)建起“寬基礎(chǔ)、活模塊、復(fù)合型”的智能結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，將企業(yè)的新理念、新技術(shù)、新工藝、新方法引進(jìn)課堂，真正讓學(xué)生獲得職業(yè)生涯的關(guān)鍵能力。把思想品德和職業(yè)道德列入教學(xué)計(jì)劃，貫穿教育教學(xué)的全過程，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上的雙向性：既有較強(qiáng)的技能，又有健全的人格。

四是改革教學(xué)形式。采取“模塊化、三點(diǎn)一線”教學(xué)，形成了課堂、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間和校外培訓(xùn)企業(yè)“三點(diǎn)一線”的培訓(xùn)格局，構(gòu)建起了實(shí)踐能力的“三個(gè)層面”培訓(xùn)體系：一是基本技能培訓(xùn)層面，通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間，培養(yǎng)學(xué)生的基本操作技能;二是專業(yè)能力培訓(xùn)層面，通過校辦產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的熟練技術(shù)技能;三是綜合能力培訓(xùn)層面，通過社會(huì)培訓(xùn)企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的頂崗生產(chǎn)能力。

五是改革教學(xué)方法。運(yùn)用車間教學(xué)法、案例教學(xué)法、討論法、四段教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法，為學(xué)生提供在“干中練、練中學(xué)”的機(jī)會(huì)，切實(shí)將學(xué)生置于主體地位，讓學(xué)生經(jīng)歷確定任務(wù)、制定工作計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)行質(zhì)量控制與檢測、評估反饋等整個(gè)工作過程，真正讓學(xué)生獲得專業(yè)能力、方法能力和適應(yīng)社會(huì)的能力。

六是改革考試考核方式。改變傳統(tǒng)的學(xué)校命題、學(xué)校考試的辦法，也不照搬德國的由行業(yè)協(xié)會(huì)考試的方法，而是建立起統(tǒng)一的考核組織和質(zhì)量評價(jià)體系。由“雙元制”職業(yè)教育考試委員會(huì)（由行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員、職教專家以及職業(yè)學(xué)校教師組成）組織考試考核，下設(shè)各專業(yè)考試小組，經(jīng)考試委員會(huì)確認(rèn)合格者，由學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書，由職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書。

由于“雙元制”職業(yè)教育遵循職業(yè)性原則，在教育教學(xué)層面上，具體表現(xiàn)為：教育思想以職業(yè)能力為目標(biāo)，專業(yè)設(shè)置以職業(yè)需求為依據(jù)，課程開發(fā)以工作過程為主線，教學(xué)實(shí)施以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，考試考核以職業(yè)資格為準(zhǔn)繩。

三、實(shí)施“雙元制”教育模式的成效與啟示

（一）辦學(xué)成效

一是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高素質(zhì)技能人才。從建校到現(xiàn)在已向社會(huì)輸送了約5.5萬名高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才，就業(yè)率達(dá)100%，優(yōu)質(zhì)就業(yè)率達(dá)90%以上。學(xué)生中級職業(yè)資格證書獲證率均在98%以上;在歷屆全國職業(yè)院校技能大賽上，共榮獲5個(gè)一等獎(jiǎng)、18個(gè)二等獎(jiǎng)?！半p元制”職業(yè)教育成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的品牌，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了智力支撐作用。

二是推動(dòng)職教改革與發(fā)展。山東省將25個(gè)縣市作為“雙元制”試點(diǎn)推廣縣市，省市推廣“雙元制”教育模式現(xiàn)場會(huì)及全國職教改革與發(fā)展現(xiàn)場會(huì)相繼在平度召開。中央電視臺、《人民日報(bào)》、《中國教育報(bào)》等新聞媒體相繼報(bào)道了平度職教中心“雙元制”辦學(xué)情況。

三是發(fā)揮“雙元制”項(xiàng)目的示范輻射帶動(dòng)作用。學(xué)校作為全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地和山東省“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)基地，技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、示范輻射帶動(dòng)既在國內(nèi)也面向國際。面向全省、全國特別是中西部地區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)學(xué)校校長、管理干部、骨干教師8000余人次;面向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)人員、養(yǎng)殖種植專業(yè)戶及三峽庫區(qū)移民的培訓(xùn)達(dá)10萬人次;為朝鮮培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員5期100多人次;有力地推廣了“雙元制”教育模式。

四是發(fā)揮農(nóng)字號專業(yè)鏈群優(yōu)勢，拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。學(xué)校充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)和農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮兩個(gè)專業(yè)鏈群的優(yōu)勢，加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度。在學(xué)校畜牧教學(xué)養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)場和果品加工培訓(xùn)中心的示范帶動(dòng)下，全市奶牛存欄量由1998年的40頭增長到16000多頭，果品加工企業(yè)由1998年前的3家發(fā)展到65家。以畜牧獸醫(yī)養(yǎng)殖教學(xué)試驗(yàn)場為載體，先后向農(nóng)民推廣生態(tài)養(yǎng)豬新技術(shù)、全株玉米青貯技術(shù)、人工授精、配合飼料、疫病綜合防治和畜產(chǎn)品加工儲運(yùn)等實(shí)用技術(shù)，幫助農(nóng)民走科技致富之路，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作出了貢獻(xiàn)。

（二）啟示

1. 良性引導(dǎo)，加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。德國“雙元制”的成功，與“企業(yè)必須深度參與職業(yè)教育”這一觀念是密切相關(guān)的。2012年，德國第二階段（即高中階段）各類學(xué)校總的畢業(yè)生中，約65%的年輕人選擇接受“雙元制”職業(yè)教育，這與德國良好的職業(yè)教育觀念和政府的大力宣傳是分不開的。德國職業(yè)教育的學(xué)生不但沒有“低人一等”，反而與大學(xué)生相比凸顯出不少優(yōu)勢，例如收入較高、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立（學(xué)徒有津貼）、職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與用人單位建立的關(guān)系、明確的職業(yè)定向等。

我國的傳統(tǒng)文化是“學(xué)而優(yōu)則仕”，長久以來造就了輕視一線勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。表現(xiàn)在職業(yè)教育方面，在意識形態(tài)、社會(huì)認(rèn)同感以及國家宣傳力度上都相對落后于德國。

在今年6月國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指示，要弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚;加快發(fā)展職教，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì);李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動(dòng)者。這必將引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力，職業(yè)教育將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

2. 法規(guī)健全，財(cái)政保障，權(quán)責(zé)明晰。目前規(guī)范德國職業(yè)教育的法律有2個(gè)：《聯(lián)邦職業(yè)教育法》和《手工業(yè)條例》（2005年4月，《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育法》合并）。此外，還有《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《企業(yè)基本法》、《實(shí)訓(xùn)教師資質(zhì)條例》以及各州的職業(yè)教育法和學(xué)校法等。這些法律法規(guī)對于德國各地的職業(yè)教育行為起到了引導(dǎo)和規(guī)范作用。德國依靠政府和企業(yè)的高投入，保障職業(yè)教育的良性發(fā)展。

我國雖有《中華人民共和國職業(yè)教育法》并出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛出臺了相關(guān)辦法和條例，但是我國職業(yè)教育法律體系存在諸多問題，例如法律條文籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)、法律責(zé)任不健全、強(qiáng)制性力度不夠，法律監(jiān)督不完善、執(zhí)行力度不夠等。

3. 校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，實(shí)踐為主。德國“雙元制”的關(guān)鍵點(diǎn)是企業(yè)主體性的發(fā)揮，職業(yè)學(xué)校配合，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐技能培養(yǎng)。其實(shí)踐教學(xué)比重占總課時(shí)的65%～70%。

我國中職教育目前面臨的最大困難是行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育途徑的缺失導(dǎo)致其積極性不高、校企合作缺乏穩(wěn)定性和長期性、職校生不能直接上崗而需要企業(yè)職前培訓(xùn)等。

隨著新世紀(jì)以來第三次全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的印發(fā)，會(huì)激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力。教育部職成司司長葛道凱預(yù)言，企業(yè)廣泛深入地參與到職業(yè)教育過程中，有可能成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象。

4. 質(zhì)量管理評價(jià)體系權(quán)威公正。在德國，通過國家考試取得職業(yè)資格證書完全能夠權(quán)威公正地表明受訓(xùn)者對技術(shù)的掌握情況。德國明確規(guī)定，無技術(shù)的工人不能受雇于要求職業(yè)資格的工作。

我國現(xiàn)有的職業(yè)教育證書制度，存在著兩套體系：一是作為教育屬性的學(xué)歷證書結(jié)構(gòu)，由教育部門頒發(fā);二是作為職業(yè)屬性的職業(yè)資格證書制度，由人社部門頒發(fā)。這樣，一方面職業(yè)資格證書名目繁多，導(dǎo)致就業(yè)難以適從;另一方面職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書不能實(shí)現(xiàn)等同或等值，很難對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需要的人才予以評價(jià)、認(rèn)定和合理使用。因?yàn)閮煞N證書并未實(shí)現(xiàn)有效銜接，兩者之間不存在對應(yīng)關(guān)系，擁有職業(yè)資格證書很難顯示受訓(xùn)者的技術(shù)和能力水平，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場對證書的認(rèn)可度不高，有待進(jìn)一步研究改進(jìn)。endprint