調(diào)查性報(bào)道的內(nèi)在矛盾及其掌控——以《南國(guó)早報(bào)》為例

□ 文/甘偉珊

作為一種較系統(tǒng)、深入地反映政府、公共機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)問(wèn)題，并以尋求解決方法為主旨的新聞報(bào)道形式，調(diào)查性報(bào)道具有一些無(wú)法回避的內(nèi)在矛盾，或者說(shuō)是天然悖論：如階段性推出還是和盤(pán)推出、追求真相與適度保護(hù)、新聞?wù){(diào)查與司法審判等等。那么，在實(shí)踐中究竟如何處理好這些矛盾和問(wèn) 題？

階段性報(bào)道與和盤(pán)推出

今年年初，廣西各類媒體報(bào)道：自治區(qū)物價(jià)局出臺(tái)政策，2014年1月1日起，全區(qū)所有住宅小區(qū)內(nèi)的公攤用電不再執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)，改按居民合表戶電價(jià)執(zhí)行。每千瓦時(shí)比原來(lái)便宜約0.37元。這個(gè)政策的出臺(tái)，源自《南國(guó)早報(bào)》的一組報(bào)道。

2013年4月24日，《南國(guó)早報(bào)》用3個(gè)版刊登了3篇報(bào)道，聚焦小區(qū)公共用電，對(duì)居民生活區(qū)的電費(fèi)進(jìn)行調(diào)查。這組報(bào)道采取階段性推出，將調(diào)查進(jìn)度及時(shí)刊出，增加了調(diào)查透明度，使一個(gè)拖延了30多年、影響全廣西的電費(fèi)問(wèn)題得以解決。

當(dāng)天《南國(guó)早報(bào)》第5版的報(bào)道首次針對(duì)居民生活區(qū)公攤電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出疑問(wèn)：廣西全區(qū)居民小區(qū)內(nèi)的樓梯、電梯、路燈等用電，都按0.9055元/千瓦時(shí)的“工商業(yè)用電”電價(jià)收費(fèi)，比0.5283元/千瓦時(shí)的“居民生活用電”貴了0.3772元/千瓦時(shí)，這讓人難以理解。第6版則披露，小區(qū)公共用電被“工商業(yè)”的依據(jù)是37年前（1975年）國(guó)家水利電力部的“水電財(cái)字（1975）67號(hào)”《電、熱價(jià)格》劃定的標(biāo)準(zhǔn)。第8版，刊登了記者采訪的曲折經(jīng)歷——被政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作人員拒絕，并稱記者是在“找茬”。

盡管令人費(fèi)解的電價(jià)早該糾正了，但由于涉及到具體部門(mén)切身利益，37年了，楞是沒(méi)人管?？梢?jiàn)，就居民生活區(qū)公攤電費(fèi)問(wèn)題，記者所做的調(diào)查只是事情的開(kāi)始，離最終解決問(wèn)題還有一定距離。能否解決、什么時(shí)候解決？都是未知數(shù)?？堑某醪叫Ч恰敖?gòu)”了兩個(gè)陣營(yíng)：一邊是有組織、有權(quán)力的受益方（收費(fèi)方）；另一邊是分散、雜亂、龐大的市民（讀者、消費(fèi)方）。前者有著推諉、回避、蠻橫、不想改變的形象；而后者則是“長(zhǎng)期遭受不合理高價(jià)電費(fèi)”的受害方。后者無(wú)形中在這件事上形成了一個(gè)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

從中可以看出調(diào)查性報(bào)道階段性推出的一些特點(diǎn)：一是“以公共利益為基點(diǎn)占領(lǐng)道德高地”。它高舉維護(hù)公共利益的大旗，將當(dāng)事方置于公眾目光之下，不合理現(xiàn)象自然會(huì)引起讀者議論和憤慨。一個(gè)連頒布部門(mén)都已不存在了的規(guī)定，而且是十年動(dòng)亂時(shí)期頒布的、明顯不合理的條文，居然在改革開(kāi)放30多年后還冠冕堂皇地沿襲并嚴(yán)格執(zhí)行著。盡管報(bào)道中沒(méi)有表明態(tài)度，但世人心中自然有數(shù)。調(diào)查甫一刊出，當(dāng)事方身處下風(fēng)，備感壓力。二是“事情公開(kāi)透明，無(wú)處遁形”。階段性報(bào)道是將事情的開(kāi)頭和中間告訴讀者，結(jié)局還是未知數(shù)，有可能朝著任何一個(gè)方向發(fā)展。但由于已經(jīng)將某一階段調(diào)查成果公布于眾，使其無(wú)法回到暗箱中去。這就使事情要么朝著公眾預(yù)期方向發(fā)展，要么給公眾一個(gè)有力、有理、有禮的解釋。否則，當(dāng)事方會(huì)失去公眾信任。三是“多方形成合力，共同構(gòu)建和諧社會(huì)”。我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要涉險(xiǎn)灘、啃骨頭、破瓶頸，突破利益固化的藩籬。調(diào)查性報(bào)道階段性推出可以形成共鳴，達(dá)成共識(shí)，營(yíng)造有利改革的和諧氛圍。當(dāng)事方或許會(huì)讓出某些眼前利益，吃一點(diǎn)虧。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利大于弊，是一種雙贏。

調(diào)查性報(bào)道階段性推出的風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)受到利益集團(tuán)的強(qiáng)力對(duì)抗，半途而廢，腹死胎中，再無(wú)下文。這就要求記者對(duì)選題、報(bào)道時(shí)機(jī)及媒介生態(tài)環(huán)境做出準(zhǔn)確判斷，選題要“上下呼應(yīng)”——上和中央精神，下應(yīng)百姓要求；時(shí)機(jī)要把握得恰到好處?！赌蠂?guó)早報(bào)》推出上述報(bào)道的時(shí)機(jī)就非常及時(shí)，正值全黨大力推行群眾路線教育之時(shí)，為群眾辦實(shí)事、辦好事之風(fēng)在全國(guó)普遍開(kāi)展。此時(shí)推出這樣的報(bào)道，正逢其時(shí)。

而“和盤(pán)推出”的報(bào)道方式一般是媒體將整個(gè)事情的起源、過(guò)程和結(jié)果一次性刊登出來(lái)。它的特點(diǎn)是“一錘定成敗，各方均無(wú)機(jī)會(huì)修改”。它避免了半途而廢的尷尬，讓事情一夜之間公開(kāi)于天下，當(dāng)事方想阻撓也來(lái)不及。記者必須深入調(diào)查，在調(diào)查期間不對(duì)調(diào)查的事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，而是在摸清事實(shí)之后和盤(pán)推出。

但另一方面，和盤(pán)推出的報(bào)道方式起碼承擔(dān)著認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。人們是通過(guò)概念、知覺(jué)、判斷或想象等來(lái)認(rèn)識(shí)客觀世界，會(huì)受到文化、歷史、知識(shí)、愛(ài)好、情緒和習(xí)慣等因素影響。其中任何一個(gè)因素偏差都會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的不同。表現(xiàn)在調(diào)查性報(bào)道中，也就是判斷的誤差。這就要求在和盤(pán)推出式的報(bào)道中，記者務(wù)必力求準(zhǔn)確、準(zhǔn)確、再準(zhǔn)確。

對(duì)調(diào)查性報(bào)道的兩大種類來(lái)說(shuō)，“揭露性報(bào)道”的刊登方式通常是“階段性”的。因?yàn)榻衣兜哪康氖菫榱恕案恼薄凹m偏”，對(duì)方改正與否，自然要有下文。而另一種“調(diào)研性報(bào)道”的刊登方式一般使用和盤(pán)推出式。它是系統(tǒng)地調(diào)查研究政府機(jī)構(gòu)、公司企業(yè)以及方方面面中存在的痼疾和缺陷，為制度性建設(shè)奠定輿論基礎(chǔ)，而不是改變某件具體事情的結(jié)局。如2004年5月28日，《南國(guó)早報(bào)》刊出5個(gè)版的調(diào)查性報(bào)道《千里追果蔬 只為探運(yùn)價(jià)》，就屬于和盤(pán)推出的范例。2004年5月交安法實(shí)施，貨運(yùn)車主們認(rèn)為，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在不超載的前提下，如果足額交納過(guò)路費(fèi)，就會(huì)賠本，貨運(yùn)車于是“消極待運(yùn)”，從而導(dǎo)致廣西大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品爛在地里。當(dāng)年5月下旬，《南國(guó)早報(bào)》4位記者兵分3路跟隨貨運(yùn)車輛，詳細(xì)調(diào)查了果蔬從廣西產(chǎn)地到湛江、南昌、襄樊三地批發(fā)市場(chǎng)的遭遇，揭示了果蔬因運(yùn)價(jià)高而滯留在產(chǎn)地、進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收的原因。稿件以“集裝箱”的方式和盤(pán)推出。一個(gè)月后，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)出《關(guān)于開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的通知》，從2004年7月1日開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。2005年12月，全國(guó)路網(wǎng)開(kāi)通“綠色通道”，取消鮮活農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)路費(fèi)。2005年9月，《南國(guó)早報(bào)》的這組報(bào)道獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng)。

追求真相與適度保護(hù)

調(diào)查性報(bào)道就是還原事實(shí)。而真實(shí)的關(guān)鍵則是盡可能多地接觸事情的各個(gè)方面。這必然涉及報(bào)道的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。這就要求記者從“公”的立場(chǎng)去采訪、寫(xiě)作，從“私”的立場(chǎng)去讀、去想。也就是換位思考，設(shè)身處地地替對(duì)方想一想，即使再“有理”也不要把話說(shuō)得太滿、太絕。因此，追求真相的過(guò)程也要適度保護(hù)。既要保護(hù)當(dāng)事人，也要保護(hù)自己。不然輕則可能打亂媒體正常工作秩序，重則損害媒體公信力。

追求真相往往可能與隱私權(quán)發(fā)生沖突，在涉及這方面時(shí)要注意適度保護(hù)。2010年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開(kāi)隱私以及公開(kāi)的范圍和程度等具有決定權(quán)。記者在追求真相的過(guò)程中一不小心可能就對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)造成侵害。為避免對(duì)隱私權(quán)造成侵犯，記者應(yīng)該自我鑒定什么樣的調(diào)查、何種程度的信息公開(kāi)會(huì)造成隱私權(quán)侵 犯。

追求真相還可能與名譽(yù)權(quán)發(fā)生沖突。名譽(yù)權(quán)是指公民或法人保持并維護(hù)自己名譽(yù)的權(quán)利。《中華人民共和國(guó)民法通則》第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！弊非笳嫦嗫赡艽嬖谥鴮?duì)當(dāng)事方名譽(yù)權(quán)侵害的風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查性報(bào)道，尤其是揭露性調(diào)查報(bào)道只是一種軟性監(jiān)督，它與黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督等剛性監(jiān)督有所不同，并不具有強(qiáng)制力。其職責(zé)只能是在保證公共權(quán)力的正確行使下，促成并維護(hù)法制機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，遏制社會(huì)不良現(xiàn)象的滋生和蔓延，具體來(lái)說(shuō)就是“對(duì)事不對(duì)人”?，F(xiàn)在常用的技術(shù)性保護(hù)手法是用不確定的指代詞來(lái)暗示當(dāng)事方，如在行文中用“某某單位”“某某人”等表述，盡管這樣在一定程度上傷害了新聞的真實(shí)性，但出于保護(hù)的目的，也只能如此。如上述“聚焦小區(qū)公共用電”報(bào)道中，當(dāng)記者到自治區(qū)物價(jià)局政務(wù)服務(wù)窗口申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，當(dāng)時(shí)的工作人員不愿受理。盡管他的態(tài)度令人氣憤，但在報(bào)道中，記者并沒(méi)有將這種“氣憤”帶到寫(xiě)作中，而是采取了適度保護(hù)的原則。因?yàn)檫@名工作人員在整個(gè)調(diào)查中是個(gè)“次要矛盾”，隱去他的名字，并不損害文章的真實(shí)性。

內(nèi)在張力與雙方交鋒

內(nèi)在張力在此是指調(diào)查性報(bào)道所敘述的事情，激發(fā)讀者與記者產(chǎn)生認(rèn)知和情感的共鳴，從而形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，促使事情早日解決。

內(nèi)在張力的產(chǎn)生大體有兩類，一是隱形張力。這種張力是某些事情本身的特質(zhì)，無(wú)需記者在采訪、寫(xiě)作時(shí)加工。由于當(dāng)事方為了一己之利而侵犯了公眾權(quán)益，像上文提到的小區(qū)電價(jià)問(wèn)題，明顯不合理。張力來(lái)自不合理的文件規(guī)定與人之常理發(fā)生碰撞，兩者的不一致導(dǎo)致矛盾沖突。一方有文件，另一方有理；一方獲益，另一方失利；一方人少，另一方人多。這種來(lái)自情理的軟性張力，更容易引起讀者共鳴。經(jīng)過(guò)八個(gè)月的醞釀，情理最終戰(zhàn)勝了文件，廣西物價(jià)局出臺(tái)政策：2014年1月1日起，全區(qū)所有住宅小區(qū)內(nèi)的公攤用電不再執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)，改按居民合表戶電價(jià)執(zhí)行。據(jù)此，每千瓦時(shí)電便宜約0.37元。

二是顯性張力。力量來(lái)自記者敘述。記者在寫(xiě)作時(shí)，通過(guò)對(duì)詞、句、段前后次序的安排，使得語(yǔ)意和意象產(chǎn)生了偏轉(zhuǎn)、扭動(dòng)和比較，進(jìn)而產(chǎn)生張力。這種張力的表現(xiàn)必須嚴(yán)格置于道德、法律和情理之下，不可帶有私心雜念，意氣用事。在顯性張力中，記者不能代表他自己或部門(mén)利益，必須“忘掉自己”，站在公眾的、公平的角度去采寫(xiě)。這樣的顯性張力才是用到正途上。如《南國(guó)早報(bào)》在2012年12月22日和2014年3月17日，先后刊出系列調(diào)查性報(bào)道“探訪南寧多條‘?dāng)囝^路’現(xiàn)狀”。當(dāng)記者調(diào)查到鳳嶺南路時(shí)，發(fā)現(xiàn)該路在高速公路邊的一個(gè)水塘前終止。然而，相關(guān)部門(mén)的回復(fù)是：“按照規(guī)劃，鳳嶺南路需要下穿高速公路才會(huì)連通仙葫片區(qū)。而且下穿高速需要建設(shè)互通立交橋，目前立交橋怎么建還未確定?！毖劭绰肪鸵尥耍P(guān)鍵點(diǎn)還沒(méi)落實(shí)下來(lái)。讀者自然會(huì)問(wèn)：“怎么會(huì)這樣？那要什么時(shí)候才能修通??？”這種顯性張力就是記者巧妙地將事情的前后次序做了顛倒而產(chǎn)生的。在后續(xù)報(bào)道中，記者寫(xiě)道：“如今鳳嶺南路全線開(kāi)通，市民開(kāi)車從市區(qū)到仙葫，可以走南湖隧道，經(jīng)青山路然后進(jìn)入鳳嶺南路，10分鐘內(nèi)就可以到達(dá)仙葫?！北径挝淖挚此茮](méi)有顯性張力，是非?！巴槨钡臄⑹?。但暗含了和以前報(bào)道的“阻滯”對(duì)比。由此亦會(huì)產(chǎn)生張力，不僅傳達(dá)路通的實(shí)用信息，更會(huì)激發(fā)人們熱愛(ài)家園的自豪之情。

如果說(shuō)內(nèi)在張力是記者的報(bào)道和讀者之間產(chǎn)生的碰撞、沖突和共鳴。那么，雙方交鋒則是記者將調(diào)查與被調(diào)查的交往過(guò)程告知讀者，讓讀者以“第三者”的身份，評(píng)判是否曲直。如在“聚焦小區(qū)公共用電”的調(diào)查中，就有一篇調(diào)查者與被調(diào)查者之間交鋒的報(bào) 道。

為了解對(duì)居民用電定價(jià)的依據(jù)及范圍，《南國(guó)早報(bào)》記者到自治區(qū)物價(jià)局設(shè)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳的窗口，依法申請(qǐng)信息公開(kāi)，有一段是記者和某工作人員的對(duì)話：

某：“你沒(méi)有具體文件號(hào)，不能給你答復(fù)。”

記：“我有具體的內(nèi)容。你們不是要求有具體詳細(xì)的內(nèi)容嗎？”

某：“你沒(méi)有具體的文號(hào)，我不予受理?！?/p>

記：“我的意思是說(shuō)，我的申請(qǐng)符不符合要求，如果認(rèn)為不符合，你就給我不予受理通知書(shū)?！?/p>

某：“不予受理?！?/p>

記：“那你給我書(shū)面不予受理通知書(shū)?！?/p>

某：“你給我什么東西？我認(rèn)為不符合條件?！?/p>

無(wú)論記者怎么說(shuō)，這名工作人員都堅(jiān)持要記者提供文件號(hào)，而且要提供文件是哪一年的，才肯受理申請(qǐng)。記者表示，正是因?yàn)椴恢郎婕半妰r(jià)的有關(guān)規(guī)定，才申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)文件，如果知道了，還用申請(qǐng)嗎？這名工作人員隨即說(shuō)：“我這里是物價(jià)局，電價(jià)的文件多的是?！彼Q，沒(méi)有具體文件號(hào)，他“無(wú)法公開(kāi)”。

他隨后稱，《政府信息公開(kāi)條例》有規(guī)定，要提供文件號(hào)才能受理申請(qǐng)。記者讓他找他所說(shuō)的相關(guān)規(guī)定出來(lái)看，他去找了一會(huì)兒，就沒(méi)了下文。其實(shí)，《政府信息公開(kāi)條例》并沒(méi)有反過(guò)來(lái)要求申請(qǐng)人提供具體文件號(hào)的規(guī)定。在政府部門(mén)提供的申請(qǐng)表格式上，也只要求申請(qǐng)人對(duì)所申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容進(jìn)行描述，而不要求提供文件號(hào)。

在此，記者以退為進(jìn)，只想弄明白是什么文件將小區(qū)的公共用電劃為“工商業(yè)用電”？而對(duì)方則步步緊逼，提出一個(gè)又一個(gè)的借口，就是不愿查找。隨著記者的“退”，讀者的認(rèn)同與共鳴卻在增加，更想弄明白高電價(jià)的緣由，因?yàn)檫@關(guān)系著他們的切身利益。正是這一問(wèn)一答的敘述方式，雙方形象直接呈現(xiàn)在讀者面前。

至于在具體寫(xiě)作時(shí)使用哪種方式，要看具體情況。這兩種方式都有自己的優(yōu)勢(shì)。“內(nèi)在張力”占據(jù)道德高地，將自己所受的“委屈”“憋屈”告知公眾，發(fā)出自己的聲音。讓記者筆下的“事”與讀者心中的“理”產(chǎn)生沖突，讓讀者意識(shí)到這種不合理的事正發(fā)生在自己周圍，甚至自己身上，從而產(chǎn)生改變不合理現(xiàn)狀的愿望與呼聲，促使當(dāng)事方盡快予以解決?！皟?nèi)在張力”的表現(xiàn)劣勢(shì)是記者的描寫(xiě)或概述，其中信息的取舍、態(tài)度的取向在很大程度上是通過(guò)記者之筆表現(xiàn)出來(lái)。這其中很可能會(huì)遺漏或隱瞞某些信息。

而“雙方交鋒”的優(yōu)勢(shì)是“原生態(tài)地再現(xiàn)”，它用直接引語(yǔ)來(lái)展現(xiàn)各自態(tài)度。一個(gè)代表公眾利益，一個(gè)代表部分人利益；一個(gè)積極維護(hù)公眾利益，一個(gè)侵害或漠視公眾利益；一個(gè)合理、合情、合法，一個(gè)阻撓、蠻橫、刁難。雙方對(duì)話看似1:1，其實(shí)是2:1，因?yàn)橛浾弑澈筮€有一個(gè)龐大的讀者群。它的劣勢(shì)則是敘述游離主題、節(jié)奏緩慢，容易導(dǎo)致長(zhǎng)篇廢話。

總之，記者在追求事實(shí)真相時(shí)要兼顧適度保護(hù)，因?yàn)檎{(diào)查的目的是解決問(wèn)題，而不是將當(dāng)事方一棍打死。在寫(xiě)作中，選擇“內(nèi)在張力”和“雙方交鋒”的敘述方式，審時(shí)度勢(shì)推出“階段性報(bào)道”或一次性“和盤(pán)推出”，才能使新聞報(bào)道成為構(gòu)建和諧溫馨社會(huì)的助推力量。

（作者是《南國(guó)早報(bào)》副總編輯、高級(jí)編輯）