趙白鴿：身退功未成

潘采夫

9月2日，趙白鴿卸任中國紅十字會黨組書記、常務(wù)副會長，伴隨而來的，是網(wǎng)絡(luò)上洶涌的評論。多次批評紅會和趙白鴿的媒體人周筱赟則說了這樣一段話：“趙白鴿還是體制內(nèi)想做一點(diǎn)事的人。只是紅會體制內(nèi)阻礙改革的力量實(shí)在太強(qiáng)大，趙白鴿也無能為力，甚至只能與他們合流?！?/p>

在任三年后，62歲的趙白鴿從中國紅十字會低調(diào)去職，“改革”二字也悄然隱去。盡管與媒體溝通良好，社會也支持改革，但她的改革路線圖還是撞了墻。

1月2日，中國紅十字會官網(wǎng)發(fā)布消息，趙白鴿卸任中國紅十字會常務(wù)副會長，距她2011年10月上任正好三年。

三年前，郭美美炫耀微博認(rèn)證“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，引爆中國紅十字會100多年來最大的信任危機(jī)。當(dāng)時(shí)已59歲的國家人口和計(jì)生委副主任趙白鴿空降紅十字會，強(qiáng)力推動紅十字會改革。

三年后，郭美美電視機(jī)前供述，其與紅會并無關(guān)系。

三年后，62歲，已“超期服役”兩年的趙白鴿低調(diào)去職，“改革”二字也悄然隱去。

未完成的改革

在微博上，一個(gè)女人用一個(gè)假身份，賣弄了一下虛榮，引發(fā)了一場“颶風(fēng)”，將一個(gè)上萬人的公益組織的信用降到最低。

據(jù)民政部中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù)顯示，郭美美炫富的6月至8月，全國慈善組織共接收捐贈8.4億元，與同年3至5月的62.6億元相比，降幅達(dá)86.6%。2011年，全國紅十字會系統(tǒng)接受捐贈28.67億元，與2010年該系統(tǒng)67.29億元的社會捐贈相比，降幅達(dá)57%。

一個(gè)百年老店，被一個(gè)未被證實(shí)的網(wǎng)絡(luò)事件，用三天時(shí)間“打得稀里嘩啦”。這引起了上任不久的趙白鴿的反思。她在一次論壇演講時(shí)發(fā)問：“一個(gè)有著100多年歷史的紅十字會，怎么會在一個(gè)小姑娘郭美美的沖擊下產(chǎn)生這么大的問題？我很震撼，也在深思?！?/p>

趙白鴿曾為下鄉(xiāng)知青，1981年畢業(yè)于哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，1988年畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)，獲生物學(xué)博士學(xué)位，1992年在美國密西根州立大學(xué)完成博士后學(xué)習(xí)。趙白鴿的職業(yè)生涯主要在計(jì)生部門，2003年被任命為國家人口計(jì)生委副主任，成為副部級干部。2011年，年屆59歲的趙白鴿，還有一年就“安全到站”，如果沒有后來的事，她的人生堪稱進(jìn)取，卻談不上精彩。

郭美美事件，是紅會的災(zāi)難，是中國慈善業(yè)的整體危機(jī)，而對于趙白鴿，也許是一次人生機(jī)遇。

這位游學(xué)歐美，英文出眾，國際背景深厚的專家，做事雷厲風(fēng)行的副部級干部，準(zhǔn)備用三年的時(shí)間，如央視一檔節(jié)目的廣告語：“濃縮人生精華”，推動紅會前所未有的改革。她彼時(shí)的狀態(tài)，用紅會內(nèi)部人士的話形容是“躊躇滿志”。

對政府運(yùn)行規(guī)則熟稔，也深諳為官之道的趙白鴿，頻頻釋放“改革勢在必行”“不改革就要被淘汰”的信號的同時(shí)，打出了一套“組合拳”。她試圖通過組織、人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等六方面改革，來理順紅十字會與政府的關(guān)系，進(jìn)行透明化管理，并優(yōu)化紅會的架構(gòu)。2012年10月，中國紅十字會總會向社會公開選拔干部，其中不乏宣傳部長級官員，即是人事改革的內(nèi)容之一。

從戰(zhàn)術(shù)角度分析，趙白鴿的“組合拳”水平很高，國家智庫兩個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與，國際紅十字會提供管理咨詢，有國務(wù)院下發(fā)紅頭文件《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，要求推進(jìn)紅十字會進(jìn)行改革，發(fā)改委也將紅會改革列入十二五計(jì)劃。同時(shí)通過趙白鴿的頻頻發(fā)言，改革也得到了媒體和公眾的呼應(yīng)。

頂層路線順風(fēng)順?biāo)?，但在紅會內(nèi)部遇上了麻煩，改革遭到了改革對象的抵制。而且抵制力量強(qiáng)大到，能讓被稱為“拼命三娘”的趙白鴿，在三年施政的最后一年，已經(jīng)很少提到“改革”兩個(gè)字。她所推行的改革路線圖，也從高歌猛進(jìn)變成迂回前進(jìn)，甚至成了徘徊不進(jìn)。

9月2日，趙白鴿卸任。9月4日的媒體報(bào)道：“（趙白鴿）委婉地拱手拒絕了現(xiàn)場記者的采訪”，“離任未提改革，謝網(wǎng)友關(guān)心”。

紅會那堵墻

紅會改革被定義為“中國社會組織改革的一次投石問路”，為工青婦等社會組織改革開個(gè)好頭。但推動紅會改革的兩年，除了媒體不斷呼吁，就是趙白鴿唱獨(dú)角戲，少見體制內(nèi)的響應(yīng)。

趙白鴿喜歡說話，她不打官腔，也不避諱說激烈的話，“想當(dāng)官做老爺?shù)?，不要來紅會！”這類的話語風(fēng)格深得媒體青睞，這讓她獲得了超高人氣，也給她帶來麻煩，甚至造成傷害。

在一次國新辦新聞發(fā)布會上，趙白鴿說中國紅十字會很可能會成為中國社會領(lǐng)域改革的“先烈”，她后來把“先烈”改成“失敗”。

“手機(jī)短信捐款是老百姓一分一分捐的，這是對紅會最大的感召力。盡管滿屏罵‘滾，但當(dāng)看到這個(gè)數(shù)字的時(shí)候，我們心里充滿了感激之情?！标P(guān)心她的人發(fā)愁：“會長又說了雷語。”

盡管與媒體溝通良好，社會也支持改革，趙白鴿的改革路線圖還是撞了墻，她的“新秀墻”，也是紅會的墻。

在紅會諸項(xiàng)改革措施里，信息公開化等增量改革遇到的阻力較小，最大的阻力來自革紅會自己的命。

紅十字會改革與發(fā)展課題組組長楊團(tuán)說，在紅十字系統(tǒng)內(nèi)部，從總會到地方紅會，“絕大多數(shù)怕改革，怕摘掉公務(wù)員的帽子”，改革阻力很大，推進(jìn)維艱。特別是“去行政化”的體制改革，“要侵犯太多人的既得利益”。

截至2011年，中國紅十字會系統(tǒng)編制工作人員為11228名，實(shí)行參公管理制度（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位），有級別、有編制、有經(jīng)費(fèi)。紅十字總會對地方紅會沒有人事任免權(quán)，地方紅會由地方政府任命，劃入地方財(cái)政預(yù)算。這是紅會與民間公益組織的最大區(qū)別。endprint

改革設(shè)計(jì)之初的去行政化，就是端掉鐵飯碗，這是真正的改革深水區(qū)。近年來所有的機(jī)構(gòu)改革，從未有政府機(jī)構(gòu)深入到這一敏感地帶。

不出意料，這一設(shè)想遭到紅會系統(tǒng)普遍抵觸。2011年12月，中國紅十字會第九屆理事會第三次會議，各地理事對紅會列入國家發(fā)改委綜合試點(diǎn)等改革表達(dá)了“不安和憂慮”。有代表擔(dān)憂改革走向“可能引發(fā)隊(duì)伍的不穩(wěn)定”，“建議暫緩”、“慎重”。

對于這些聲音，趙白鴿一方面表態(tài)：“現(xiàn)在這個(gè)《意見》我們要抓緊時(shí)間，對不起了?！币环矫孢€要安撫：“把這個(gè)改革看成先把我們殺掉，這個(gè)觀點(diǎn)不對的。如果改革人沒有了、機(jī)構(gòu)沒有了，是不行的?！薄皩Ω母锖蛣?chuàng)新的人事，不是一個(gè)所謂的去行政化，更不是對原有參公的挑戰(zhàn)?！?/p>

2013年正式推行的改革措施中，“去行政化”沒有被寫進(jìn)去，而代之以“雙軌制”，加強(qiáng)志愿者建設(shè)和外聘無編制人員，降低體制內(nèi)人員的份額，同時(shí)加強(qiáng)基層選舉，弱化政府任命。

北師大公益研究院院長王振耀認(rèn)為，紅十字會去行政化并不可行，“先向社會開放還是先和政府切斷，我認(rèn)為這是存在爭議的，我個(gè)人贊同先向社會開放的，因?yàn)檫@樣的改革可以操作?！?/p>

“去行政化”引起的爭議，使紅會改革遇到了阻力?！皩τ跐M口冒英文，召開高大上國際論壇的白鴿，地方紅會有些跟不上不難理解?！币晃皇煜ぺw白鴿和地方紅會的工作人員評價(jià)道。

趙白鴿的國際留學(xué)背景，在有些人看來是長處，有些人看來是短板。她曾說：“當(dāng)今世界其他國家對中國抱有很高的期待。”“過去30年我們已經(jīng)達(dá)到了小康水平，再往下是什么呢？再往下，就是人的自由和全面發(fā)展，這不是西方講的話，而是馬克思講的話。”

趙白鴿有時(shí)會請求媒體：“我有改革的決心和抱負(fù)，我想推動改革，把紅會變成一個(gè)真正代表老百姓，老百姓真正擁護(hù)的平臺。希望大家給我們一點(diǎn)時(shí)間?！?/p>

愛“煲電話粥”的副會長

據(jù)長期采訪趙白鴿的記者回憶，一年前她很樂于跟記者聊天，說話的方式也很親切。

講述郭美美事件，頗能顯示趙白鴿的話語風(fēng)格：“這個(gè)事實(shí)際上很簡單，就是紅會批準(zhǔn)了一個(gè)商業(yè)紅會，商業(yè)紅會在沒有投一分錢的情況下，自己去找企業(yè)，結(jié)果找來了一個(gè)王鼎公司，王鼎公司有一個(gè)王軍，郭美美和王軍不知道是什么關(guān)系，王軍給她買了車、買了包。就是這樣一個(gè)故事?！?/p>

她還曾在記者發(fā)布會上笑著說：“在我這個(gè)年紀(jì)的老太太，都應(yīng)該回家抱孫子了?！?/p>

趙白鴿經(jīng)常主動給記者打電話。有記者寫了紅會的負(fù)面報(bào)道，她會輾轉(zhuǎn)問到記者電話，撥過去詳細(xì)解釋事件原委，時(shí)間經(jīng)常超過一個(gè)小時(shí)。不少記者接到過她的電話，并從此自認(rèn)和她“關(guān)系不錯(cuò)”。

記者與紅會素?zé)o來往，去年針對紅會開始接管中國的器官捐獻(xiàn)系統(tǒng)，曾寫了“七問紅會器官捐獻(xiàn)”的文章，批評紅會糟糕的公信力，甚至用了“一個(gè)信用早已破產(chǎn)的機(jī)構(gòu)”的字眼。文章發(fā)表后一兩天，記者在英國接到一個(gè)電話，自我介紹“我是中國紅十字會的趙白鴿”，用很長時(shí)間逐條解釋記者的七個(gè)質(zhì)疑，希望能發(fā)表紅會的書面公開回應(yīng)。

去年4月21日，中國紅十字會總會官微發(fā)布一張照片，趙白鴿在賑災(zāi)現(xiàn)場吃方便面，坐在她對面一穿紅會工作服的年輕男子佩戴手表。手表被知名鑒表網(wǎng)友“花總丟了金箍棒”鑒定為某知名品牌，價(jià)格不菲。網(wǎng)友遂將男子命名為“表弟”，群起攻擊紅會工作人員腐敗，趙白鴿也受到連累。但真相很快到來，原來照片中男子為《新京報(bào)》記者李超，他正邊吃邊聊采訪趙白鴿，手表系女友在韓國所買，價(jià)值400元人民幣。

這則假新聞，從另一方面也證明了趙白鴿與記者的良好關(guān)系。但媒體過多的關(guān)注，假新聞的不斷出臺，尤其她的一些話的發(fā)酵效應(yīng)，帶她來了不小的壓力，她認(rèn)為媒體在斷章取義。近一年來，記者們反映打她的電話不太容易了。媒體報(bào)道給她推行的改革，反倒帶來了“負(fù)面作用”。她對媒體已經(jīng)不太信任，“身心都受到了傷害”。

在趙白鴿治下，紅十字會并非公眾印象中那樣不堪，《福布斯中文版》2011年發(fā)布的中國25家最透明基金會排名中，紅十字基金會排名第三。依據(jù)是“中國紅十字基金會建立了強(qiáng)大的捐款查詢系統(tǒng)，普通公眾可以查詢捐款人姓名、捐款時(shí)間、捐款類別、捐贈方式、捐贈金額、特別說明等等?！?/p>

但紅十字會的機(jī)構(gòu)太過龐大，過千個(gè)分支機(jī)構(gòu)，上萬名紅會員工，任何一個(gè)分支出了事，賬都會算在紅十字會頭上。紅會的負(fù)面新聞接連不斷，讓趙白鴿疲于應(yīng)對。而對紅十字會所取得的進(jìn)步，媒體和公眾缺少關(guān)注的興趣。

“紅十字會是一個(gè)龐大的體系，它遍布基層的分支是無法替代的?！鼻岸螘r(shí)間同樣卷進(jìn)慈善風(fēng)波的嫣然天使基金發(fā)起人李亞鵬曾解釋嫣然基金會和紅十字會堅(jiān)持合作的原因。

“民眾應(yīng)該更多地出主意、想辦法，讓其（紅十字會）變革，朝著好的方向發(fā)展。”曾掛靠在紅十字會后來出走的壹基金創(chuàng)始人李連杰說。

趙白鴿留給后任一份未完待續(xù)的改革工程。在紅會現(xiàn)實(shí)和公眾期待之間，還有漫長的路要走。

卸任這段時(shí)間，趙白鴿完全拒絕了媒體采訪，留給記者最后的印象是“拱手婉謝”。在幾乎所有“電話粥”和微信聊天中，趙白鴿都會以一句“謝謝”結(jié)尾。

（源自新浪網(wǎng)）

“趙白鴿留給后任一份未完待續(xù)的改革工程。在紅會現(xiàn)實(shí)和公眾期待之間，還有漫長的路要走?！眅ndprint