發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

李志明

2014年11月1日—2日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的“2014中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”在北京召開。

本論壇的主要議題是：貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主題，總結(jié)十年來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研討加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，如何將依法治國戰(zhàn)略貫徹到推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，提出促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的新思路、新舉措。

本次論壇是中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立后主辦的首次綜合型論壇，分為主論壇和產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)循環(huán)化改造、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、投融資6個(gè)分論壇。來自全國人大環(huán)資委、全國政協(xié)人資環(huán)委、國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府有關(guān)部門，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)城市、園區(qū)、相關(guān)企事業(yè)單位、投融資機(jī)構(gòu)，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、專家及新聞單位代表約1200余人參加了本次論壇。

即將到來的2015年是“十二五”的收關(guān)之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。“2014中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”梳理了十年以來中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真審視了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略，有關(guān)專家就相關(guān)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入討論，對(duì)“十三五”時(shí)期中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策機(jī)制、保障措施等關(guān)鍵問題等發(fā)表真知灼見，對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

嘉賓觀點(diǎn)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明

第十屆全國政協(xié)副主席、中國工程院原院長、主席團(tuán)名譽(yù)主席、院士徐匡迪從人類文明發(fā)展的進(jìn)程、從戰(zhàn)略和全局的高度，從理論和實(shí)踐的結(jié)合，深刻闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域和建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的架構(gòu)。他指出，消費(fèi)領(lǐng)域、文化教育領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大領(lǐng)域。在全社會(huì)提倡節(jié)約資源、簡化包裝，進(jìn)行生活廢棄物分類回收、再生利用，鼓勵(lì)消費(fèi)、反對(duì)浪費(fèi)；加強(qiáng)學(xué)校生態(tài)知識(shí)的教育，形成愛惜資源、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)，養(yǎng)成反對(duì)鋪張浪費(fèi)，崇尚節(jié)儉的社會(huì)風(fēng)氣；在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展近零排放的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的社會(huì)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色轉(zhuǎn)型

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華從貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，也是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇；總結(jié)了十年來我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效和五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，提出貫徹落實(shí)依法治國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建循環(huán)發(fā)展制度、政策和技術(shù)體系三個(gè)方面的任務(wù)。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍以甘肅省金昌市探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐為案例，闡明了金昌模式的基本內(nèi)涵和主要特征，生動(dòng)地論證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面所發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用，并指出了如何發(fā)揮各方作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)。石軍強(qiáng)調(diào)政府部門要著重強(qiáng)化三項(xiàng)工作：一是結(jié)合“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制，修訂完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的地位和作用。二是加大技術(shù)和資金等方面的支持力度，在技術(shù)研究和推廣上，需要優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；在金融機(jī)構(gòu)貸款上，需要優(yōu)先解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；在財(cái)政資金安排上，需要優(yōu)先傾斜循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與污染防治

環(huán)境保護(hù)部原副部長張力軍深刻分析了當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是污染預(yù)防的有效途徑，推動(dòng)污染防治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并從企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。他指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)污染防治工作的有效“預(yù)防”途徑，過去污染防治單純依靠末端治理，重“治理”輕“預(yù)防”，難以形成對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約利用、資源重復(fù)利用和資源再生，以及從源頭上防止污染的理念，為污染防治從單純的末端治理，向?qū)ιa(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變提供了戰(zhàn)略性的理論范式，實(shí)現(xiàn)了污染防治從重“治”輕“防”，向“預(yù)防為主、綜合治理”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化

中國城市科學(xué)研究會(huì)秘書長、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長李迅用翔實(shí)的數(shù)據(jù)闡述了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重在四大轉(zhuǎn)變；從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵、效果、機(jī)遇、潛力說明循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新城城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，并提出新型城鎮(zhèn)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種價(jià)值理念、追求目標(biāo)、追求過程、發(fā)展模式，二者融合發(fā)展是新要求。

李迅認(rèn)為，中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速的城市化進(jìn)程已經(jīng)迅速地改變了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)格局、資源利用和能源消耗結(jié)構(gòu)，對(duì)世界能源、資源、生態(tài)環(huán)境格局產(chǎn)生了巨大的影響。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，每提高1%城鎮(zhèn)化率，新增城市用水17億立方米；每提高1%城鎮(zhèn)化率，新增能耗6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；土地：每提高1%城鎮(zhèn)化率，新增建設(shè)用地1004平方公里；每提高1%城鎮(zhèn)化率，新增鋼材、水泥、磚木等建材總重量達(dá)6億噸。中國城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)基本設(shè)計(jì)為，到2050年，中國的城市化水平達(dá)到70%—75%，全國經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%；中國城市的單位能量消耗和資源消耗所創(chuàng)造的價(jià)值在2000年基礎(chǔ)上提高15—20倍，爭取到2040年實(shí)現(xiàn)能源消耗的“零增長”，爭取到2035年實(shí)現(xiàn)溫室排放的“零增長”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將在中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)悉，在論壇期間，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)通過天津排放權(quán)交易所以15元/噸的價(jià)格購買了中國首批簽發(fā)的核證自愿減排量（CCER），實(shí)現(xiàn)了論壇二氧化碳的整體“零”排放。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長趙家榮表示，低碳生活和低碳經(jīng)濟(jì)一成為當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢，希望借此次碳交易活動(dòng)，將低碳、零碳會(huì)議的理念在各領(lǐng)域傳遞，讓更多地單位和個(gè)人加入碳減排行列，為緩解地球的持續(xù)變暖、改善大氣環(huán)境做出貢獻(xiàn)。