教育行政文化的轉(zhuǎn)型

【主持人語】

教育行政文化是以一定的社會文化為背景，在教育行政活動中形成的，決定或影響行政參與者行為的特質(zhì)、價(jià)值、原則與意義的一整套成型與不成型的內(nèi)外規(guī)則的綜合體。就中小學(xué)而言，教育行政部門與學(xué)校關(guān)系是十分密切的。教育行政能夠集中社會的物質(zhì)資源、智力資源，確定區(qū)域教育發(fā)展的未來方向，綜合利用區(qū)域各種資源，統(tǒng)籌區(qū)域教育的發(fā)展，其職責(zé)、行為、活動指向?qū)W校。從這個(gè)角度來看，教育行政文化與學(xué)校文化應(yīng)該是和諧一致的。但在現(xiàn)實(shí)中，兩種文化時(shí)常會不一致，甚至發(fā)生沖突。

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的教育行政部門一直沿用集權(quán)式管理體制。體現(xiàn)在文化上，存在尚權(quán)威不尚民主、重人治而輕法治、追求等級而不尚平等、共性至上而缺乏個(gè)性等問題。尤其是人治思想比較嚴(yán)重地存在著，表現(xiàn)為行政的絕對權(quán)威、以考核替代管理、行事多為“自上而下”等。在經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型的今天，教育行政文化需要的不是人治而是法治，不是專制而是民主，不是強(qiáng)制而是服務(wù)，一句話，教育行政文化必須轉(zhuǎn)型。

那么教育行政文化如何轉(zhuǎn)型？本期教育研究欄目的三篇文章，從不同的視角做了闡述：或是從哲學(xué)層面進(jìn)行價(jià)值思考，闡述教育管理觀，并提出教育行政管理整體范式的轉(zhuǎn)換策略；或是從教育行政文化轉(zhuǎn)型的價(jià)值追求出發(fā)，把“讓每所學(xué)校都能按照適合自己的方式成長”作為價(jià)值追求，從引導(dǎo)的角度切入，提出了具體操作辦法；或是從區(qū)域?qū)嵺`的角度，以案例的形式闡述強(qiáng)化教育行政的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職能，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育健康穩(wěn)定、和諧持續(xù)地發(fā)展。